Международное и внутригосударственное право, как правовые системы

Прежде всего, рассмотрим понятие внутригосударственного права.

В контексте правильного понимания современного состояния и тенденций развития правовой системы Республики Беларусь основным вопросом должно быть поставлено теоретическое осмысление правовой системы как специфического правового явления.

Обращаясь к понятию правовой системы, очевидно, что можно рассмотреть точку зрения о том, что правовая система – это комплексная категория права, которая, по мнению большинства ученых, отражает правовые аспекты социальной организации, общую правовую реальность [1, с. 34]. 

Цель правовой системы состоит в том, чтобы отразить основные правовые явления, существующие в том или ином административно-территориальном или этногосударственном образовании, их взаимосвязь, а также с основным, главным компонентом этой системы – правом, вполне обоснованным с этой позиции. 

Понятие «правовая система» имеет существенное значение для определения характеристик «правовой жизни» конкретной страны и поэтому достаточно активно используется в сравнительном правоведении для анализа развития правовых норм и отдельных правовых явлений[1, с. 34].

Национальная правовая система - это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства). В настоящее время в мире насчитывается около двухсот национальных правовых систем (например, национальные правовые системы Австралии, Англии, Дании, ФРГ, Франции, России, Индии, Японии и т.д.) [2, с. 27].

Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования. В соответствии с этими критериями различаются следующие правовые семьи: общего права, романо-германская, славянская, мусульманская, индусская.

В рамках той или иной правовой семьи возможны более дробные элементы, представленные определенной группой правовых систем.

Следует отметить, что употребление термина «внутригосударственная (отечественная) правовая система» является практически общепризнанным как в научных исследованиях и правотворчестве, так и в юридической науке и не привело к единому мнению о понятии и содержании данного явления. 

Правовая система Республики Беларусь исторически формировалась в условиях правовой культуры континентальной Европы. Она относится к так называемой семье романо-германского права, которая характеризуется довольно четкой структурированностью самого права, делением его на отрасли и институты. Основным источником права в Республике Беларусь, как и в других странах, где утвердилась романо-германская правовая система, являются нормативные правовые акты. Высшей юридической силой среди актов законодательства обладает Конституция Республики Беларусь. В качестве источников права выступают также нормативные договоры и в ограниченной мере – правовые обычаи [1, с.60].

В связи с развитием международных связей Республики Беларусь все большее значение для национальной правовой системы страны приобретает международное право. В статье 8 Конституции Республики Беларусь признается приоритет общепризнанных принципов международного права, предусматривается соответствие им национального законодательства [15]. 

Определяющую роль в правовой системе страны (в отношении правосознания, юридической практики, правовой науки, правовой культуры и др.) играет система права, представляющая собой объективно обусловленную характером общественных отношений внутреннюю организацию (структуру) права, которая выражается в единстве и согласованности взаимосвязанных правовых норм, их делении на отрасли (подотрасли) и институты.

Основными элементами национальной правовой системы являются отрасли права и отрасли законодательства, их институты и нормы.

Отрасль законодательства – совокупность норм, регулирующих комплекс взаимосвязанных разнородных общественных отношений, объединенных определенной сферой (жилищное законодательства, торговое, хозяйственное и др.).

Институты права – обособленная часть отрасли права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений (институт гражданства в отрасли конституционного права, институт наследования в отрасли гражданского права и др.). 

Норма права – обязательное правило поведения, установленное и охраняемое государством.

Международная правовая система – закономерная целостность взаимосвязанных процедур установления и функционирования международных структур, принципов и норм, вытекающих из практики международных отношений, выражающиеся в международных нормативных договорах и иных источниках, предназначенных для урегулирования международных отношений. 

Нормы права должны найти свое внешнее выражение, это осуществляется через закрепление их в системе законодательства. Система законодательства – это совокупность всех нормативно-правовых актов, расположенных в соответствии с системой права и целями государственного управления в той или иной сфере общественной жизни.

Международная правовая система, как и национальные правовые системы, имеет свои институциональные компоненты и представлена рядом международных институтов и организаций, выполняющих задачи следующих кластеров. 

Во-первых, международные учреждения и организации осуществляют широкий спектр организационных, административных, надзорных и судебных функций в целях своевременного и полного осуществления международно-правовых норм. Во-вторых, их деятельность способствует гармонизации национальных позиций, в том числе путем разработки согласованных международно-правовых документов (как правило, международных договоров). В-третьих, сами международные учреждения и организации активно участвуют в разработке международного права, участвуя в договорном процессе или осуществляя свою собственную нормотворческую деятельность.

Сомнителен тезис С.О. Черниченко о том, что правосознание не должно быть включено в международную правовую систему. «Это не составная часть правовой системы, – писал он, – а питательный источник материала для правовой системы, так сказать, предсистемы. Правосознание может поддерживать правосознание, а не служить основой для разработки правовых норм... Поэтому она не имеет нормативной основы, иначе надо признать, что в принципе правовая система возможна, права нет. Правосознание не может быть включено в правовую систему при осуществлении права (то есть в процессе правоприменения)» [16, с. 9].

Взаимодействие международного и внутригосударственного права обусловлено таким объективным по отношению к правовым категориям фактором, как взаимосвязь внешней и внутренней политики.

Государства выступают в нормотворческих процессах как создатели одновременно внутригосударственных нормативно-правовых норм и международно-правовых норм, воплощающих в первом случае их собственные, во втором - взаимосогласованные интересы.

Международное право, не вторгаясь прямо во внутригосударственный нормативный комплекс, взаимодействует с ним в правоотношениях, в правоприменительном процессе, в структуре правопорядка.

Имеется в виду взаимодействие, в рамках которого определенные нормы международного права участвуют в регулировании и внутригосударственных отношений, непосредственно применяются в сфере правовой системы государства.

Можно обозначить несколько направлений воздействия международного права на национальный правопорядок:

1) нормы международного права способствуют образованию норм внутригосударственного права. Нормы международного права корректируют внутригосударственное регулирование, приводя его в соответствие с универсальными ценностями. Во многих национальных правовых системах это обстоятельство обусловливает приоритет норм международного права по отношению к нормам национального права. Можно выделить три разных варианта такого нормативного влияния: разработка и принятие принципиально новых законодательных актов, ранее не известных правовой системе государства; принятие законов, заменяющих ранее действовавшие и существенно изменяющих нормативное содержание; принятие актов, вносящих частичные изменения и дополнения в действующие законодательные акты;

2) нормы международного права служат для определения содержания категорий национального права. Такое воздействие можно характеризовать как техническое, способствующее формированию набора базовых (сквозных для нескольких правопорядков) юридических конструктов;

3) нормы международного права обеспечивают обмен культурными ценностями между государствами. Опыт регулирования в рамках одного государства может быть ретранслирован через положения международных договоров.

Так, на основании проведенного исследования следует сказать, что глобализация – особый процесс, происходящий в современном мире и характеризующийся целым рядом признаков, которые позволяет отделить его от иных процессов и понять его сущность.

Также это объективный процесс, который выражает ряд условий для развития современного мирового сообщества, отражает процессы, происходящие в современном мире, а также способствует научно-техническому прогрессу и развитию как науки и техники, так и общества, а также государств как по отдельности, так и в их сотрудничестве между собой.

Под «внутригосударственной правовой системой» следует понимать — комплекс социально-юридических компонентов, отражающих сущностные характеристики права, характеризующихся относительной самостоятельностью, стабильностью и качественной определенностью и включающих: нормативно-правовую сферу, характеризующую особенности внешнего и внутреннего строения права; идеологическую сферу, определяющую особенности правотворчества, правоприменения и толкования права в стране; и, наконец, идеологическую сферу, включающую правовую идеологию и правовую культуру общества. 

Как правило, обусловленной системой права, система законодательства в свою очередь влияет на систему права. Это влияние особенно заметно в процессе кодификации законодательства. Кодификация законодательства на отраслевой основе позволяет успешно обнаруживать и устранять пробелы и противоречия в отраслевом материале, способствуя совершенствованию национальной правовой системы.

Международное право оказывает непосредственное влияние на процесс глобализации, являясь правом, действующим между государствами, точно так же, как глобализация – процесс, происходящий между государствами.

Международная правовая система представляет собой единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой правовых явлений (международно-правовых норм, субъектов международного права и международно-правового сознания), воздействующих в процессе юридической практики на общественные отношения, выходящие за пределы внутригосударственного права, с целью их урегулирования и обеспечения.