Проблемы реализации и механизмы защиты прав женщин: международный опыт и национальная практика

Глобализацию, по моему мнению, можно определить как процесс повышения взаимозависимости государств, унификации в сфере социальных и культурных норм, а также интеграции экономики и общества государств. Глобализация связана с важными политическими изменениями нынешней эпохи – политика идентичности, транснациональное гражданское общество, новые формы управления, универсализация прав человека и пр. 

За последние десятилетия глобализация оказала значительное влияние на жизнь женщин (к примеру, в Индонезии и Таиланде процесс глобализации обеспечил женщинам возможность стать экономически независимыми от мужчин, а также обладать большей свободой выбора в своей жизни).

Тем не менее, существует и противоположная сторона глобализации, оказывающая негативное воздействие на обеспечение защиты прав женщин и детей. Например, в связи с установлением международной политики свободной торговли (фритрейдерства) в рамках выполнения государствами обязательств по Североамериканскому соглашению о свободной торговле не исключается, к сожалению, возможность максимизации прибыли транснациональных корпораций путём использования в развивающихся странах дешёвого женского труда (ТНК предпочитают сегодня женский труд мужскому, поскольку женщины также считаются более «послушными» работниками) – в итоге, сговор правительств государств пребывания с ТНК позволяет последним эксплуатировать женщин. Такая феминизация рабочей силы, с одной стороны, способствует развитию экономической самостоятельности женщин, что позволяет им делать более самостоятельный выбор своего профессионального будущего, а с другой стороны, женщины сталкиваются с необходимостью согласования карьерного роста с их ролью в семье. Жизнь женщин-трудящихся весьма трудна, поскольку они пытаются совместить работу и семейную жизнь – для некоторых из них присоединение к глобальной рабочей силе угрожает их праву когда-либо иметь детей, а для других создаёт опасные предпосылки для пренебрежения интересами своих детей в угоду профессиональной (трудовой) деятельности .

Помимо непосредственного закрепления принципа недискриминации женщин, Конвенция возлагает определенные обязанности на государства-участники, а именно предпринимать активные законотворческие, правоохранительные и другие действия для осуществления принципа равенства мужчин и женщин в рамках национальных конституций и производного национального законодательства. Более того, государства-участники обязаны ликвидировать юридические основы для дискриминации, путем пересмотра своего законодательство с позиции принципа гендерного равенства. Помимо требования к определенной законотворческой деятельности, Конвенция также обязывает государств-участников эффективно защищать права женщин и предоставить им возможность для получения правовой помощи с целью защиты от дискриминации. Более того, национальное законодательство должно предусматривать (юридическую) ответственность за дискриминацию женщин по половому признаку и процедуру обжалования решений, носящих дискриминационный характер.

Следует заметить, что указанные меры априори должны приниматься не только в общественном секторе, но и в частной сфере, включая отдельные общности и семью. Так, например, пункт b статьи 5 Конвенции прямо указывает на требование к ценности женщины на уровне отдельной семьи:

«обеспечить, чтобы семенное воспитание включало в себя правильное понимание материнства как социальной функции…». Из данного положения Конвенции вытекает необходимость развития государствами-участниками системы социальной инфраструктуры (например, возможность получения женщиной отпуска по уходу за ребенком, получение льгот многодетными матерями, возможность получения государственной материальной поддержки по уходу за ребенком и т.д.). Развитие социальной сферы в указанном направлении, с одной стороны, обеспечит становление эффективного института семьи и приоритета семейного воспитания, с другой, не лишит женщину возможности самореализации в личностном плане.

Немаловажным на сегодняшний день является вопрос обеспечения политических прав женщин. Статья 7 Конвенции предписывает государствам-участникам принимать ряд мер:

- во-первых, связанных с расширением прав, провозглашенных в ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, и обеспечением женщинам права голосовать на всех выборах и публичных референдумах. 

Таким образом, четыре советско-белорусские Конституции имели свои особенности, общим для них являлось то, что они имели явно классовый характер. Существенным недостатком было то, что в них не получили отражение положения международных документов о правах человека. Однако права женщин были выделены в отдельных статьях, что свидетельствовало о признании определенной роли женщин в советском обществе и необходимости закрепления их равенства с мужчинами.

Переходный период в становлении суверенной Беларуси 1990-х гг. характеризовался обострением традиционных проблем в обществе. Через призму положения женщин в обществе, их равного статуса с мужчинами можно судить об эффективности правового государства. 15 марта 1994 г. была принята Конституция Республики Беларусь, которая представляла собой конституцию нового поколения. Основной Закон независимой Беларуси был основан на современных доктринальных подходах к конституционному строительству с учетом общемировых стандартов в области прав человека. Основным Законом предусмотрено, что женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке; в труде и продвижении по службе (работе); в общественно-политической; культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья (ст. 32).

Вопрос равенства мужчин и женщин в современном обществе – актуальная проблема. Сегодня он рассматривается в сфере правовых исследований как проблема гендерного (социокультурного) равенства. Гендерное равенство является составной частью общего принципа равенства как принципа демократического построения общества.

Конституционно-правовое регулирование гендерного равенства на территории Беларуси имеет сложную историю, которая была сопряжена с поэтапным становлением государственности. В дореволюционный период в общественно-политической и социально-культурной жизни роль женщины в зарождающемся гражданском обществе определялась с точки зрения поддержки наиболее незащищенной группы населения. В период построения социалистического государства права женщин являлись составной частью политики партии, которая выражалась в заботе о женщине с целью вовлечения ее в общественно-политическую жизнь. Гендерное равенство с позиции пропаганды улучшения жизни советских женщин широкое распространение получило в середине XX в. Долгое время женский вопрос в советском обществе был признан решенным, однако, на основе приведенных выше правовых источников можно констатировать обратное. В настоящее время, когда пройден этап внедрения международных норм, связанных с регулированием прав человека и гендерного равенства в Республике Беларусь, важно обеспечить дальнейшее конституционно-правовое развитие равенства женщин и мужчин на законодательном уровне. Юридические меры обеспечения гендерного равенства должны носить процессуальный характер. Это связано с тем, что конституционная норма, материальная по своей сущности – “мужчина и женщина имеют равные права”. Материальное право всегда нуждается в поддержке, и оно не работает там, где есть вопрос неоднозначности в его реализации.