Представительство и выборы в Республике Беларусь

Актуальность исследования. Избирательный процесс, являясь одним из видов юридического процесса в Республике Беларусь, обеспечивает реализацию норм избирательного права, субъективных прав и юридических обязанностей его участников (субъектов). В условиях становления правового государства и плюралистической демократии закономерно возрастает роль и значение избирательного процесса как легитимного способа формирования персонального состава выборных государственных органов власти в соответствии с результатами волеизъявления избирателей. В последние годы вышли в свет труды российских ученых по проблемам избирательного права и процесса. Однако, несмотря на значительный объем исследований в области избирательного законодательства и практики его применения, современные проблемы избирательного процесса как самого массового, политически значимого вида юридического процесса, круг его участников, их юридический статус, а равно и избирательно-процессуальные правоотношения как формы реализации конституционных прав граждан в сфере формирования органов публичной власти в Республике Беларусь нуждаются в дополнительном исследовании. В этом свете исследование теоретических проблем избирательного процесса в Республики Беларусь, а также практики реализации обновленного избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний приобретает актуальность.

Объектом исследования является совокупность правовых отношений, возникающих в ходе реализации участниками избирательного процесса в Республике Беларусь принадлежащих им субъективных прав и юридических обязанностей. 

Предметом исследования выступают нормы конституционного, избирательного права, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в связи с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти, а также нормы, определяющие статус, функции и полномочия участников избирательного процесса в Республики Беларусь.

Цель курсового исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа функционального назначения, принципов, стадий избирательного процесса определить направления дальнейшего совершенствования законодательства о выборах в Республике Беларусь. 

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать понятие избирательного процесса в Республике Беларусь, его специфику как одного из видов юридического процесса;

- обосновать систему принципов избирательного процесса, исследовать их содержание и рассмотреть проблемы их законодательного закрепления;

Действующие в Республике Беларусь органы государственной власти формируются в процессе развернутого во времени и в пространстве избирательных действий и процедур, совершаемых многочисленными субъектами избирательного права в порядке и сроки, определенные законом – если сказать иначе, то в результате избирательного процесса. Движущей силой, фигурально выражаясь, локомотивом данного процесса являются его участники – субъекты избирательного права, которые, двигаясь поэтапно и стадийно, достигают конечной цели – избрания депутатского состава представительных органов государственной власти либо предусмотренных законом должностных лиц.

Таким образом, избирательный процесс представляет собой юридическую и организационно-технологическую форму реализации материального избирательного права, субъективных прав и обязанностей его участников, выступает центральным и всеобъемлющим институтом избирательного права и электоральных отношений в целом.

Заметим, что термин «избирательный процесс» пока еще не вошел в обширный понятийный ряд Избирательного кодекса Республики Беларусь (далее – ИК). В известной мере его заменяет термин «избирательная кампания», понимаемая, как предписывает ИК, в качестве периода времени «со дня официального опубликования решения Президента Республики Беларусь или уполномоченного Конституцией Республики Беларусь (далее – Конституция), ИК государственного органа о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов» (абз. 8 ст. 155 ИК).

Как видим, в Республике Беларусь данное понятие несколько «урезано» в отличие, к примеру, от Российской Федерации, в которой под избирательной кампанией понимается не только период времени, но и непосредственно сама деятельность по подготовке и проведению выборов [37].