Деятельность органа дознания по уголовным делам

Так, А.П. Кругликов определяет «дознание как форму предварительного расследования преступлений, в основе которой лежат законы и положения органов и лиц, проводящих дознание, о предупреждении, выявлении, пресечении и расследовании преступлений, совершивших их, совершенных». путем проведения оперативно-розыскных и процессуальных действий» [1, с. 5]. 

О.В. Мичурин в качестве дознания означает «форму предварительного расследования, выраженную в форме уголовного процесса органа дознания по делам, в которых предварительное следствие является факультативным, в противном случае - его процессуальные полномочия осуществляются в системе органа дознания» [2, с. 42]. 

То есть автор признает запрос только одним его видом - запрос о случаях, когда производство предварительного расследования не является необходимым. 

В отечественной уголовно-процессуальной науке определение дознания было дано в 2000 г. Л.И. Кукреш: «расследование является одной из форм расследования преступлений, проводимых уполномоченными органами с предварительными знаниями для предотвращения, предотвращения и раскрытия преступлений, которые готовятся или совершаются путем сочетания оперативно-розыскных и уголовных производств в их деятельности» [3, с. 26].

Обращаясь к юридическим словарям, можно сделать вывод, что в них дознание также рассматривается как форма предварительного расследования.

Уголовно-процессуальная деятельность любого компетентного субъекта: будь то прокурор, следователь либо орган дознания, как правило, начинается с получения и обработки информации о совершенном преступлении. Но специфика функции органов дознания предопределяет выполнение ими наибольшего объема деятельности этого направления работы правоохранительных органов [18, c. 88].

Сущность и содержание рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлении заключается в получении информации о правонарушении, ее фиксации в учетно-регистрационной документации в порядке, установленном ведомственными актами; определение подведомственности данной информации; в проведении в случае необходимости предварительной проверки полученной информации в целях установления в ней признаков преступления и принятия одного из решений, предусмотренных ст. 174 УПК [8].

Достаточность данных означает такую их совокупность и качество, которые позволяют сделать обоснованное предположение о совершении и подготовке преступления. Признаки преступления в деянии выявляются путем сопоставления его обстоятельств, ставших известными к моменту решения вопроса о возбуждении уголовного дела, с признаками, указанными в диспозиции одной или нескольких статей уголовного закона (особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь), предусматривающих ответственность за действия, сходные с теми, информация о которых содержится в первичном материале [18, c. 88].

Такая предварительная проверка информации о преступлении имеет своих субъектов, пределы и сроки, а также определенные уголовно-процессуальным законодательством средства (методы) решения задач этой деятельности.

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

На сегодняшний день в теории уголовного процесса нет определения термина «дознание», в полной мере соответствующего действующему уголовно-процессуальному законодательству Республики Беларусь. 

Дознание проводится различными административными органами, вытекающими из выполняемых ими основных функций и определяемыми ими. Их деятельность по расследованию преступлений, за исключением органов внутренних дел, носит спорадический характер. Орган внутренних дел является субъектом расследования и проводит текущие следственные действия в связи с конкретными обстоятельствами его охраны общественного порядка и выявления преступной деятельности.

Лицо, которое уполномоченное проводить дознание – это одна из важнейших должностей, которая оказывает непосредственное влияние на делопроизводство. До сих пор возникают споры, в какой момент назначается лицо, до начала производства дела, либо лишь с назначением дела. Данному лицу дается обширный спектр возможностей, которые делегируются ему непосредственно начальников ОВД.

Орган дознания в лице его начальника руководит процессом дознания, назначает лиц для ведения дознания и несет полную ответственность за качество дознания. 

Начальник органа дознания:

– организует проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий и принятие иных мер в целях обнаружения преступлений и выявления лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения преступлений;