Судебная реформа 1864 года в Беларуси

На территории Беларуси судебная реформа 1864 года началась в 1972 году. Законодательные акты устанавливали отделение суда от административной и исполнительной власти, введение всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяемость судей, выборность мировых судей, гласность, непосредственность и состязательность судебного процесса. Были созданы две системы: местные и общие суды.

Довольно распространенными судебными учреждениями в Беларуси были сельские суды, которые назывались также крестьянскими или волостными судами. Их образование предусматривалось принятым 19 февраля 1861 года Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. К этим судам относились, прежде всего, волостные суды, состоявшие из председателя и не менее чем двух членов, которые избирались из числа грамотных домохозяев – российских подданных, достигших 30 лет, не судимых, не подвергавшихся порке и др. Суд избирался ежегодно волосным собранием из 4-12 судей. Ему были подсудны дела по мелким имущественным спорам между крестьянами, отдельные малозначительные уголовные и административные дела. Суд действовал на основе обычного права, его решения были окончательными. Они могли приговорить к штрафу, обязанности загладить вред, причиненный противоправным деянием, аресту до трех суток и розгам (отдел 4 Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 г.).

Историческое развитие института «прекращение уголовного дела» можно разделить на 2 части: до принятия судебных Уставов 1864 года и после. Принятию Уставов предшествовала судебная реформа 1864 года, которая в корне изменила в том числе и направления следственно-судебной деятельности. Следует отметить, что Уставы 1864 года поистине можно признать уникальными юридическими документами, поскольку в момент их принятия они являлись современными нормативными актами, соответствующими всем отраслям и направлениям деятельности государственных служб, интересам граждан, общества и государства.

В результате Крымской войны экономическое положение резко ухудшилось. Война нанесла серьезный урон промышленности. Резко сократилась торговля. Помещичьи хозяйства пытались сами вести торговлю, но в результате попадали в заклад. Уровень жизни стремительно падал. В стране начались крестьянские волнения. Крестьяне южных областей потянулись в Крым. Пик крестьянских волнений пришелся на 1859 1861 годы. Александр II вступил на престол в 1855 году, и уже в начале 1857 года он создал Секретный комитет по крестьянскому делу, преобразованный затем в Главный комитет по крестьянским делам .

Манифест об освобождении крестьян был подписан 19 февраля 1861 года. По Манифесту крестьянин получал личную свободу и ряд гражданских прав: открывать свое дело, совершать различные сделки, переходить в другие сословия. Однако сословное неравноправие сохранялось: крестьяне продолжали нести рекрутскую повинность и подвергались телесным наказаниям, от которых привилегированные сословия были освобождены.

Крестьяне считались лишь пользователями земли и были обязаны отбывать за нее барщину или нести оброк. Чтобы стать собственником земли, крестьяне должны были выкупить ее у помещика. Условия выкупа были крайне тяжелыми. Государство выплачивало помещикам 80% выкупной суммы, 20% стоимости земли выплачивали крестьяне сразу или в рассрочку непосредственно помещику. Кроме того, крестьяне возвращали долг государству за выкупную сумму выплаченную помещикам в размере 6% годовых в течение 49 лет. Получалось, что крестьянин должен был выплатить до 300% предоставленной ему ссуды. Для государства такой способ выкупа земли был выгодной операцией, для крестьян он оборачивался кабалой. Поэтому крестьяне в большинстве своем отказывались от земельного надела, в результате чего количество земли, полученной крестьянами по реформе, уменьшилось по сравнению с дореформенным.

В 1869-1871 гг. Русское географическое общество снарядило этнографическую экспедицию в Западно-Русский край Российской империи. По ее итогам были изданы материалы и исследования, а профессор А.Ф. Кистяковский подготовил обзорную статью «Волостные суды, их история, нынешняя практика и настоящее положение». Член этой экспедиции П.П. Чубинский объехал более 50 уездов и изучил протоколы волостных судов начиная с 1861 г., снял свыше тысячи копий судебных решений. В 1869 г. он побывал в Турове, где сделал выписки из постановлений Туровского волостного суда. Чубинский не только не обнаружил ни одного нелепого или недобросовестного судебного решения, но и отмечал, что апелляции на постановления суда поступали редко. В волостной суд обращались не только крестьяне, но и помещики, управляющие, мещане, не только белорусы, но и поляки и евреи. Иски не принимались к рассмотрению только при полной бездоказательности обвинения. Как отмечает исследователь Л.Смиловицкий, П.П. Чубинский делает вывод о том, что «если бы суды эти были «дурны», то помещики и евреи не обращались бы к ним, имея возможность принести жалобу в другие учреждения». Евреи не опротестовывали решения волостного суда, несмотря на то, что имели полное право на неподсудность.

Деятельность волостного суда подробно рассматривается в книге доктора исторических наук Л.Смиловицкого «Евреи в Турове: история местечка Мозырского Полесья», изданной в 2008 году. Во второй половине XIX века Туровская волость была одной из 688 волостей Беларуси и входила в состав Мозырского уезда. Судебная реформа 1864 г. сохранила волостной суд как начальную юридическую инстанцию, призванную рассматривать мелкие иски, жалобы, вести тяжбы. Автор отмечает, что деятельность суда в Турове выходила далеко за юридические рамки. В его решениях отражался уровень правового сознания, благосостояния жителей, а также их взаимоотношения, характерные для них мораль и чувство справедливости, веротерпимость и добрососедство.

Только лица с высшим юридическим образованием, которые доказали свои знания в судебных делах, могли подать заявку на должности прокурора. Чем выше прокуратура, тем больше была необходимая практическая работа в суде.

Одним из самых радикальных нововведений в реформе был суд присяжных, которым были предъявлены обвинения в случаях серьезных уголовных преступлений. Жюри было построено по французской модели и состояло из коронного суда (состоящего из трех членов, один из которых председательствовал на собрании, а два других выступали в качестве его заместителей друзей Председателя) и скамьи (коллегии) суда, состоящая из 12 регулярных и 2 заместителей. Запас заменил ушедшего в отставку очередного в случае их болезни.

Присяжными не могли быть:

1) священнослужители и монахи;

2) все военные чины, состоящие в действительной сухопутной или морской службе;

3) учителя государственных школ;

4) лица, которые находятся на службе у частных лиц . 

Приговоры присяжных считались окончательными и могут быть обжалованы только в кассационной инстанции. Участие в уголовном процессе присяжных заседателей предполагало демократическую процедуру судебного разбирательства, которая противоречила обвинительному уклону в судебном разбирательстве.