Конституционно-правовые принципы организации и деятельности государственных органов в Республике Беларусь

Принципы организации и деятельности государственных органов представляют собой основополагающие начала построения и функционирования всей системы государственных органов. В Конституции Республики Беларусь и в соответствующих законах закреплены важнейшие из них. Это следующие принципы: 

1. Единство системы государственной власти в Республике Беларусь базируется на концепции разделения властей. 

Принцип единства системы государственной власти определяет единство принципа формирования и функционирования системы государственной власти. Государственные институты осуществляют единую государственную власть, в соответствии с принципом, согласно которому они делятся на законодательные, исполнительные и судебные, и в соответствии с требованиями основы конституционного строя являются соответствующим уровнем носителя национальных интересов. 

В юридической и политической практике концепция демократического правового государства неотделима от принципа разделения властей. Следует избегать упрощенного и догматического толкования этого принципа как механического разделения государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. 

Идея разделения властей заключается в том, чтобы предотвратить злоупотребление властью, монополизацию и концентрацию в рамках одной отрасли. Но в разные эпохи и разные мыслители предлагали разные конкретные способы достижения таких результатов [14, с. 50]. 

Современное смысловое содержание разделения властей как принципа организации и функционирования государственной власти включает в себя:

– четкое распределение функций, полномочий субъектов и полномочий органов государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной, ее структурных подразделений и должностных лиц, регулируемых законами, указами, постановлениями, нормативными правовыми актами и иными правовыми актами;

– независимость и самостоятельность оперативной деятельности государственных ведомств, учреждений и должностных лиц в рамках закона и компетенции; 

– механизм взаимного уравновешения государственной власти в системе обеспечения безопасности, контроля за властью и контроля за всеми ветвями власти; 

– общественные объединения, организации, которым конституционными, правовыми, административными актами гарантируется подлинное участие в процессе принятия политических и административных решений и их реализации; 

– социальный (социально-гражданский) контроль различных ветвей власти, необходимые правовые, организационные и структурные механизмы.

Проблематика государственной власти уходит своими корнями в эпоху древних времен. Первый и весьма прочный вклад в становление идей о государственной власти внесли представители античной философии: Платон, Аристотель, Цицерон. 

В последующем теории построения государства разрабатывались такими научными деятелями, как Дж. Локк, Ш. Монтескье, М. Вебер, К. Маркс и др. 

С развитием общества, переходом одной формации в другую в целом менялось и представление о построение государства, и в частности его органов власти. Беларусь также не стала исключением. 

При рассмотрении вопросов организации и деятельности органов государственной власти необходимо иметь четкое представление об основных принципах реализации государственного механизма [18, с.20]. 

Античные ученые утверждали, что «принцип есть важнейшая часть всего» (principium est potissima pars cujusque rei). 

Согласно этимологическому словарю русского языка понятие «принцип» заимствовано в XVIII в. из французского или немецкого языка, где оно восходит к латинскому principium (буквально – «начало») [20, с.541] – «руководящая идея», «основа», «основоположение», «основное правило поведения».

В период проведения последней конституционной реформы было подготовлено множество научных трудов, посвященных как общим проблемам устройства государственной власти, так и отдельным основным принципам организации и деятельности органов государственной власти. Большинство данных работ легли в основу учебных пособий и курсов конституционного права. 

Переход системы власти советов к разделению властей обусловило появление новых подходов к исследованию и изучению основополагающих принципов организации и деятельности системы органов государственной власти

На современном этапе становления и развития Республики Беларусь как демократического правового государства наша страна сталкивается с рядом проблем, обусловленных как внешними, так и внутренними факторами. Среди внешних факторов необходимо отметить постоянно растущую «информационную агрессию» и введение экономических санкций со стороны так называемых «странпартнеров», прежде всего, государств, входящих в Европейский союз и США. Внутренние факторы обусловлены постоянно растущим экономическим и социальным расслоением общества, бедностью, правовым нигилизмом и др. 

Изучив теоретическую позицию ряда авторов, выявив и проанализировав системы высших органов государственной власти Республики Беларусь и принципы их деятельности можно подвести следующие итоги.

Конституция Республики Беларусь и прочие нормативные правовые акты устанавливают систему государственных органов, осуществляемую на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Они независимы в своих полномочиях и взаимодействуют друг с другом на основании системы сдержек и противовесов.

Президент Республики Беларусь наделен конституционными полномочиями (законодательная инициатива, формирование аппарата правительства, назначение председателей судов всех уровней). Наряду с этими полномочиями он, будучи главой государства, обладает президентской властью, обеспечивает преемственность и взаимодействие государственных органов, а также является посредником между ними.

Законодательная власть в Республике Беларусь представлена Парламентом. Парламент, как представительный орган, осуществляет законодательную власть, основанную на принципе демократии народа. Его главная цель состоит в том, чтобы с помощью разумного законодательства установить права и свободы каждого гражданина, обеспечить гражданское согласие, принципы верховенства права.

Исполнительная власть в Республике Беларусь осуществляется Правительством Республики Беларусь. Государство занимает важное место в системе органов государственной власти. Это главный, центральный институт управления общественными делами. В связи с этим ни одно государство не может обойтись без правительства.

Судебная власть является одной из 3 ветвей власти. Если законодательная власть осуществляется одним органом - Парламентом, а в некоторых особых случаях - Президентом, то все судебные органы осуществляют судебную власть сверху донизу. Перед каждым из них стоит задача защиты от имени Республики Беларусь прав и свобод граждан от нарушений со стороны государственных органов, должностных лиц и граждан. Судебная власть является разновидностью государственной власти, осуществляемой судами в рамках установленной законом процедуры рассмотрения дел о конституционности норм, разрешения уголовных, гражданских, административных и других споров.