Государственные служащие Республики Беларусь: понятие и виды

Вначале необходимо уточнить понятия терминов «вид» и «служба», отметить методологическое значение и юридическую природу категории «государственная служба».

Для определения смысла слова «вид» используется такое его значение, как «подчиненное понятие, входящее в состав другого, высшего понятия – рода (филос.)» [6, с. 288].

В словаре русского языка С.И.Ожегова при толковании значения слова «служба» используются следующие термины: «работа, занятия служащего, а также место его работы, исполнение воинских обязанностей» [7, с. 636].

Большинством ученых-правоведов в слове «служба» усматривается, в первую очередь, «общественно полезная деятельность» [8, с. 20; 9, с. 102; 10, с. 270].

Анализ научных представлений ученых-административистов о категории «государственная служба» позволяет выделить в ней следующие аспекты: исторический, социальный, политический, правовой, организационный (управленческий), многоцелевой функционально-деятельностный, нравственный. 

И.И.Мах указывает на такие специальные характеристики государственной службы, как «наличие государственно-правового механизма обеспечения задач и целей государственной службы; единая структура органов государственного аппарата, их соподчиненность и иерархичность; публичность; профессионализм» [10, с. 271]. 

Интересны взгляды С.В.Привалова, Г.В.Атаманчука, А.Г.Тиковенко, В.В.Кириллова и других на государственную службу как на институт. Выделим также позицию Ю.Н.Старилова: «Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качественном исполнении ими служебных обязанностей, во многих странах обеспечивает стабильное государственное управление и является важнейшим фактором сохранения и позитивного развития государственности» [11, с. 420].

Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с государственными служащими.

Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с государственными служащими.

Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с государственными служащими.

 

Целевые показатели устойчивого развития предполагают включение ключевых принципов в политику и программы государств. В Республике Беларусь реализация основных Целей устойчивого развития (далее – ЦУР) отражена в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2030 года и Программе социально-экономического развития на 2016–2020 годы. В соответствии с вышеуказанными документами, высокая роль отводится образованию и необходимости повышения качества человеческого потенциала как одного из условий длительного конкурентного преимущества страны.

Вместе с тем, решение задач, стоящих перед государством в ближайшем десятилетии, требует нового подхода к обучению государственных служащих в целях повышения эффективности их профессиональной деятельности в условиях жестких графиков, быстро меняющихся требований, ситуаций неопределенности и риска, а также высокой степени подотчетности. Глава государства не раз подчеркивал значимость непрерывного развития государственных служащих в рамках ежегодных Посланий к белорусскому народу и Национальному собранию, выступлениях и встречах. Так, в рамках совещания 26 июля 2018 г. по вопросам повышения престижа государственной службы Президент Республики Беларусь отметил: «…реализация масштабных проектов, выполнение тех или иных решений во многом зависит от профессионализма управленческих кадров…Это должны быть специалисты, обладающие широким кругозором, способные определять стратегические задачи и правильно оценивать последствия принимаемых решений» [1].

Предполагается, что принципы устойчивости должны быть включены в деятельность государственных органов и организаций. Реализация проектов и программ должна быть направлена на достижение максимальных результатов ЦУР, а в их основе лежать принцип триединства экономики, окружающей среды и общества. Это будет способствовать сбалансированному развитию государства, соблюдению экологических ограничений и удовлетворению потребностей общества на основе эффективного использования ресурсов.