Проблема бедности и пути её элиминирования в современных условиях

Явление бедности имеет место в любом современном обществе. Бедность, социальное неравенство являются имманентными атрибутами рыночной экономики. Бедность является фактором высокой поляризации общества. Эти процессы вызывают объективную необходимость более углубленного изучения существующих в современной зарубежной и отечественной экономической теории подходов к проблеме бедности, пересмотра системы социальной защиты населения. 

Для любого народа и любой культуры представление о бедности имеет очень важное значение.

Бедность или нищета представляет собой особое состояние определенной части населения, при котором они не имеют возможности материально обеспечивать себя и свою семью на должном уровне.

Важнейшими социальными проблемами многих стран являются низкий уровень реальных доходов населения, значительный рост дифференциации населения по доходам и материальной обеспеченности, увеличение масштабов бедности. Существующее в обществе распределение доходов является не всегда оправданным и оказывает негативное влияние на развитие экономических и социальных процессов. В этой связи научный анализ доходов домашних хозяйств, выявление существующих проблем, а также определение перспектив развития доходов становится объективной необходимостью.

На сегодняшний день проблема бедности является наиболее актуальной. Бедность предполагает состояние, вызванное недостатком ресурсов материального характера для ведения нормального образа жизни, привычного и характерного для значительной части населения.

Кроме того, бедность ограничивает доступ населения к ресурсам развития: достойной работе, качественным услугам здравоохранения и образования, возможности социализации детей и молодежи и реализации их творческого начала. Низкий уровень доходов совместно с их поляризацией приводит к социальной напряженности в обществе, препятствует его успешному развитию, вызывает кризисные явления, как в обществе, так и в целом государстве.

Современное общество находится на пике своего развития, однако извечная проблема бедности не потеряло своей актуальности. В век технического прогресса и самых высоких достижений современной цивилизации человечество не может решить проблему расслоения общества. Более того эта проблема с каждым годом набирает ещё больший оборот и приобретает новые черты.

Данная тема является актуальной и для Республики Беларусь, поскольку государство выбрало социально ориентированную модель рыночной экономики, в которой повышение уровня жизни населения является главным приоритетом. Однако, к сожалению, качество жизни нашей страны ниже большинства развитых стран мира. 

В современной экономической литературе нет единого понятия бедности. Существуют различные трактовки понятия «бедность», но, так или иначе, все эти определения имеют схожесть. 

Бедность – специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потребление [3, c. 26]. 

Бедность – характеристика экономического положения индивида или группы, когда они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ. 

Бедность – условия жизни, не позволяющие людям иметь потребление на уровне признанных обществом минимальных стандартов [3, c. 27]. Ученые выделили несколько подходов к измерению бедности, в соответствии с которыми они выделили виды бедности:

Абсолютная бедность – это материальное положение индивидов или семей, уровень доходов которых ниже границы бедности. Под абсолютной бедностью понимается невозможность удовлетворения таких жизненно важных потребностей индивида или семьи, как в пище, одежде, жилье [8, c. 56]. 

Российский историк и социолог Л.А. Гордон выделил три степени абсолютной бедности: 

- нищета (наиболее глубокая, острая бедность); 

- нужда (средняя бедность); 

- необеспеченность или недостаточная обеспеченность (умеренная бедность) [8, c. 62]. 

Люди, которые не обладают физиологическим минимумом средств к жизни находятся в положении абсолютной нищеты. Нужда – это средний уровень бедности, когда средств хватает только на удовлетворение первичных потребностей, но нет средств на элементарные социальные потребности. Необеспеченность или недостаточная обеспеченность – это уровень жизни, при котором происходит удовлетворение физиологических и социальных потребностей, но ниже уровня, считающегося нормальным в данном обществе [16, c. 94]. 

Относительная бедность – это материальное положение семей или отдельного человека, уровень доходов которых ниже порога бедности, соответствующего фиксирующей доле среднего дохода. Исходя из этого подхода, бедные – это определенный процент населения или семей с самыми низкими доходами. 

Конечно же прямое влияние на бедность оказывает также развитие промышленности и развитие общества в целом. Если рассматривать традиционное общество, то промышленности пока нет, преобладает натуральное хозяйство. Люди занимаются рыболовством, сельским хозяйством: земледелие, животноводство, собирательство. Также есть люди, занимающиеся ремеслом. Всё изготавливается ручным трудом. Бедность в данном обществе преобладает, так как у не у всего населения есть своя земля, не все умеют заниматься ремеслом. Нет денежного обмена, происходит бартер, люди обмениваются продуктами, которые они сами выращивают и в которых они нуждаются. Что касаемо индустриального общества, появляется машинное производство, фабрики, заводы. Это значит, что люди могут устроиться на работу и получать заработную плату. Но рабочие места на заводах и фабриках ограничены, следовательно есть та часть населения, которая не работает и не получает ничего. Если рабочие могут удовлетворить хоть какие-то свои потребности, то безработные не могут удовлетворить даже первичные свои потребности. Конечно, в индустриальном обществе уровень бедности меньше, чем в традиционном, но всё же значительная часть населения бедствует. Если обратиться к постиндустриальному обществу, то здесь главную роль играют информация и знания. Казалось бы, общество развивается, следовательно, бедности не должно быть. Все люди образованные, работают, получают заработную плату. Но это кажется только на первый взгляд. Всё же в стране есть та часть населения, которая не может получить образование, найти работу, обеспечить семью. Как бы печально это не было, но уровень бедности, хоть и не такая значительная, сохраняется. 

Если же рассматривать мир в целом, то страны принято подразделять на развивающиеся и развитые страны. К экономически развитым странам относится примерно 60 государств (вся Европа, Япония, США, Канада, Австралия, ЮАР, Новая Зеландия, Израиль). Соответственно, в этих странах высокий уровень развития промышленности, следовательно- высокий уровень жизни населения, уровень бедности составляет 3-4% [19, c. 277].

Несмотря на то, что европейские страны традиционно считаются социально благополучными, проблема бедности все еще остается актуальной для стран Европейского Союза (ЕС). В настоящее время Европа преодолевает последствия начавшегося в конце 2000-х гг. экономического и политического кризиса, и в целом социально-экономическая ситуация в ней остается нестабильной. В странах ЕС наблюдается замедление экономического роста, увеличение масштабов безработицы и ряд других явлений, негативно сказывающихся на качестве жизни граждан ЕС [19, c. 280].

Сегодня Беларусь развивается в непростых геополитических и экономических условиях. Об этом свидетельствует и прошлый год. Новые условия поставки энергоносителей и внешней торговли нефтепродуктами, а также мировой финансовый и платежный кризис потребовали от правительства принятия взве¬шенных неотложных мер в финан¬совом секторе экономики, в области повышения энергоэффективности и энергосбережения, в сфере внешней торговли, включения дополнительных резервов во всех секторах экономики и фактически нового уровня государственного регулирования экономического развития. Основной целью принимаемых правительством мер было и остается обеспечение благоприятных социально-экономических условии жизни наших граждан во всех регионах страны.

Основным информационным источником для оценки бедности в республике является выборочное обследование домашних хозяйств по уровню жизни. Это обследование проводится органами государственной статистики на постоянной основе с целью мониторинга показателей уровня и качества жизни населения. Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь ежегодно осуществляется расчет показателей бедности на основании абсолютного и относительного подходов, а также с учетом материальных деприваций (лишений). 

Согласно статье 1 Закона «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», принятого 6 января 1999 года, граждане (семьи), имеющие среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума, признаются малообеспеченными [13]. 

Бюджет прожиточного минимума (БПМ) представляет собой стоимостную величину необходимых для сохранения здоровья человека, обеспечения его жизнедеятельности минимального набора продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, стоимость которых определяется как фиксированная доля от стоимости минимального набора продуктов питания, а также обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам [14]. 

Порядок определения прожиточного минимума регулируется Законом. Прожиточный минимум пересматривается не реже одного раза в пять лет; величина бюджета прожиточного минимума ежеквартально утверждается постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. 

Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни.

Одной из важнейших причин, обусловливающих наличие разных оценок масштабов бедности, является различие в подходах к определению понятия бедности. Существует значительное число концепций бедности, среди которых можно выделить три основные: абсолютная, относительная и субъективная.

Бедность вызвана действием некоторых факторов: демографических, экономических, медицинских, психологических и др.

В современной науке и практике существует множество методов и критериев оценки и измерения бедности, что объясняется различными методологическими подходами к ее определению. В мировой практике принято выделяют три основные концепции определения и оценки бедности: абсолютная концепция бедности предполагает установление черты бедности (прожиточного минимума), посредством формирования минимальной потребительской корзины; относительная бедность определяется исходя из соотношения денежной оценки ресурсов определенных групп населения и среднего уровня доходов в целом по стране; субъективная концепция к бедным относит те лица, которые сами считают себя бедными.  

Борьба с бедностью для одних стран, профилактика ее для других – крупнейшая стратегическая задача любой национально ориентированной политики. 

Анализ системы социальной защиты в   странах ЕС показал, что в основу критерия предоставления помощи были положены либо расчеты прожиточного минимума, либо минимальной пенсии, либо минимального базового дохода.

Власти ЕС предпринимают попытки найти действенные методы обеспечения равноправия на рынке труда, доступа к кредитному финансированию, равным возможностям в сфере образования и здравоохранения, чтобы помочь людям повысить уровень и качество жизни. 

Анализ современных моделей социальной политики в различных странах развитого мира показывает, что в настоящее время четкого водораздела между каноническими моделями (либеральной, консервативной, социал-демократической) уже не существует. Большинство европейских стран постепенно перестали придерживаться одной социальной модели и комбинируют различные подходы с учетом специфики страны: адресность, социальное страхование и субсидиарность, всеобщие гарантии минимального дохода и доступности основных услуг.

Странами мира проводятся различные программы и предпринимаются необходимые меры для решения проблемы бедности, для того чтобы предотвратить ее усиление в ближайшей перспективе.