Меры общей и индивидуальной профилактики, применяемые участковым инспектором милиции в сфере противодействия насилию в семье

Семья – это основа существования и развития всего общества, особенно страны.

Во Всеобщей декларации прав человека в принципе подчеркивается: «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» [2]. 

Другими словами, семья нуждается в административной и правовой защите, которая в большинстве случаев рассматривается как неотъемлемая часть государственного управления. Однако широкое признание этого положения еще не привело к единому пониманию содержания такой правовой защиты. 

Вместе с тем невозможно в полной мере признать роль административно-правовой защиты только в ограничительном воздействии незаконных действий семьи и участников семейных отношений. Представляется, что защита в значительной степени связана с воздействием на противоправные действия в обществе, с целью формирования устойчивой формы межличностных и групповых отношений, а также устранения факторов, приводящих к дисбалансам и несоответствиям в этой области общения [3, c. 152].

Кроме того, рассмотрение административно-правовой защиты не учитывает в полной мере значение функции правовой защиты, которая может не только устранить отклонение от нормативных требований, но и служить средством организации и обеспечения. Эта роль играет не только в тех правоотношениях, которые были установлены, но и до их возникновения, то есть с момента принятия соответствующих нормативных правовых актов, правовые нормы играют эту роль в процессе реализации [4, с. 91]. Наиболее четко это отражено в нормах, предусматривающих соблюдение запретов и мер ответственности.

Предупреждение и пресечение преступлений с использованием административно-правовых средств является одной из форм деятельности органов внутренних дел. Взгляды ученых на понятие правовых средств включают признание практически всех правовых реалий и определение этих явлений посредством введения санкций. 

Под механизмом правового регулирования следует понимать единый комплекс правовых инструментов, с помощью которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения. Правовые средства оказывают эффективное, регулятивное и организационное воздействие на общественные отношения, кроме того, ученые также включают в качестве средств правового воздействия правовые и регулятивные методы [9, с.65]. 

Как правовой инструмент правовые явления (институциональные структуры) определяются как обладающие регулятивным потенциалом, различающиеся по практической применимости, а их использование в процессе юридической деятельности приводит к социально значимым результатам. 

Таким образом, правовые средства представляют собой механизм реализации права, включающий правовые нормы (юридическое содержание), правоотношения (правоприменительная и правоприменительная деятельность), результаты индивидуальной правовой деятельности субъекта, реализуемые в виде отдельных актов-документов, порождающих определенные правовые последствия, и в этом качестве правовые средства (договоры, соглашения, акты-документы правоохранительных органов). В некоторых случаях ведение отдельных видов деятельности может не фиксироваться, но они имеют содержательное продолжение в виде конкретных, юридически значимых действий. 

Одной из функций органов внутренних дел является выявление причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, а также лиц, намеревающихся совершить противоправные действия. Сотрудники органов внутренних дел обеспечивают получение гражданами Республики Беларусь необходимой помощи при любых обстоятельствах. Раскрытие преступлений, как и другие сферы деятельности органов внутренних дел, отражает характер и детали деятельности органов внутренних дел [24, с.48].

Эффективная работа органов внутренних дел невозможна без общественного одобрения и тесного взаимодействия органов внутренних дел с органами местного самоуправления, населением, государственным сообществом и общественными организациями. 

Одной из задач судебного разбирательства по делам об административных правонарушениях является установление причин и условий, приводящих к совершению административного правонарушения. Для решения этой задачи Министерство внутренних дел и другие субъекты профилактики преступлений, совершаемых в сфере семьи и семейных отношений, столкнулись с рядом теоретических и практических проблем, связанных со следующими: