Макроэкономическая политика в открытой экономике: цели и инструменты

В современных условиях растущей интернационализации хозяйственной жизни и ее глобализации система макроэкономических взаимосвязей значительно усложняется, и процессы, происходящие внутри национальной экономики, испытывают на себе мощное воздействие результатов внешнеэкономической деятельности. В то же время экономические показатели, характеризующие состояние внешнего сектора, находятся под влиянием внутренних макроэкономических процессов. Все это делает более сложным формирование и проведение макроэкономической политики, различные направления которой должны быть скоординированы с учетом возрастающего числа факторов. 

Проводя макроэкономическую политику, государство традиционно стремится, прежде всего, к достижению такого внутреннего равновесного состояния экономики, когда обеспечивается полная занятость, темпы инфляции минимальны и поддерживаются стабильные темпы экономического роста. Вместе с тем, в современной открытой экономике проблема внешнего равновесия, т.е. равновесного состояния платежного баланса, становится в один ряд с важнейшими внутренними макроэкономическими проблемами. 

Это обусловлено, с одной стороны, тем, что состояние платежного баланса в целом и отдельных его составных частей, а также динамика валютного курса имеют важное макроэкономическое значение, во многом определяя темпы внутренней инфляции, уровень процентных ставок, динамику инвестиций, состояние государственного бюджета, изменение конкурентоспособности страны на мировых рынках, размеры совокупного спроса и многие другие важнейшие характеристики национальной экономики. С другой стороны, в современных условиях от режима и динамики валютного курса, а также от степени международной мобильности капиталов в значительной мере зависят и выбор инструментов экономической политики, и ее эффективность. 

Открытая экономика – это экономика, в которой международные транзакции играют значительную роль. Под полностью открытой экономикой подразумевается экономика, формирование которой обуславливается тенденциями, действующими в мировом хозяйстве. Внешние взаимосвязи страны усиливаются, при этом с переходом к наиболее значительной степени развития происходит как абсолютное, так и относительное их расширение. Сам факт присутствия экономических связей между одной страной с другими странами еще не означает, что она имеет открытую экономику. 

Открытая экономика – это такая национальная экономика, где абсолютно все субъекты экономических отношений независимы в своем выборе внутреннего и международного рынка товаров, услуг, капиталов. Ее развитие определяется в большей степени тенденциями, которые работают в мировом хозяйстве. В то же время внешнеторговый оборот (экспорт и импорт) может достичь уровня, на котором он начинает стимулировать общее экономическое развитие страны [7, c. 185].

Основные черты полностью открытой экономики:

- свобода передвижения товаров и услуг между странами;

- отсутствие таможенных пошлин и других методов импортно-экспортной защиты;

- совершенная мобильность капитала;

- плавающий валютный курс;

- отсутствие валютного контроля;

- совершенная мобильность рабочей силы.

Рассмотрим результаты макроэкономической политики в открытой экономике при использовании свободно плавающего валютного курса.

Было показано, что при использовании фиксированного обменного курса макроэкономическая политика, направленная на достижение внутреннего равновесия, как правило, приводит либо к профициту, либо к дефициту платежного баланса, и такие дисбалансы во внешнем равновесии должны в конечном итоге корректироваться с помощью правительства. политики. В частности, при дефиците платежного баланса ЦБ, чтобы не допустить обесценивания национальной валюты, должен вмешиваться в валютный рынок, продавая иностранную валюту и скупая национальную. Это приводит к сокращению валютных резервов, что в конечном итоге вынуждает Центральный банк сокращать денежную массу.

Альтернативой изменению денежной массы может быть отказ от поддержания фиксированного обменного курса. В этом случае ЦБ, не вмешиваясь в функционирование валютного рынка, позволяет изменяться обменному курсу национальной валюты (а, следовательно, и стоимости чистого экспорта) до тех пор, пока неуравновешенность баланса платежей устранится. Другими словами, если страна использует свободно плавающий обменный курс, платежный баланс выравнивается автоматически, без вмешательства государства.

Таким образом, при плавающем обменном курсе и невмешательстве Центрального банка в функционирование валютного рынка сальдо общего платежного баланса равно нулю: ВР = NX + КА = 0 [7, c. 208].

Характерной, довольно специфичной чертой современного развития системы международных экономических отношений можно назвать тенденцию к увеличению, росту степени открытости практически всех национальных хозяйств. В указанном случае, участие страны в вышеупомянутой системе международного разделения труда, исходя из научных положений, обуславливается степенью открытости государственной национальной экономики, которая проявляется по отношению к внешнему миру. В условиях открытости экономики страны уровень ее социально-экономического развития и безопасности во многом зависит как от внутренних, так и внешних условий. 

В 2020 г. так же, как в предыдущие годы, многие из них способствовали поддержанию и обеспечению высоких темпов развития национальной экономики, а отдельные – сдерживали ее рост. По предварительным расчетам, важнейшими внутренними факторами экономического роста в текущем году выступили возросшее потребление домашних хозяйств и валовой экспорт, доля которых в 10,6% прироста ВВП составила около 6,5 и 3,5 п.п. соответственно. 

Несмотря на отрицательное значение в приросте ВВП чистого экспорта, его влияние на экономический рост было положительным. Выражалось это в стимулировании роста российского внутреннего спроса на белорусские товары на основе увеличения экспорта и повышения спроса на энергоресурсы.

Поскольку экономика республики не располагает многими видами необходимых ресурсов, уровень и эффективность ее развития предопределяется не только внутренними условиями, но и особенностями взаимодействия с экономиками других стран посредством развития внешней торговли. 

Экспорт и импорт, по сути, являются главным инструментом балансировки производства и потребления, важным средством обеспечения социально-экономического развития страны.

Под открытой экономикой в современной экономической теории понимают такое состояние национальной экономики, при котором она имеет устойчивые экономические связи с мировым хозяйством и собственную специализацию на мировом рынке товаров и услуг. 

Из модели IS-LM-ВР следует, что при фиксированных валютных курсах эффективность фискальной политики тем выше, чем выше степень мобильности капитала, а монетарная политика всегда неэффективна, поскольку центральный банк теряет независимость в проведении монетарной политики, которая в этих условиях полностью подчинена цели поддержания валютного курса на неизменном уровне, т.е. величина денежной массы является эндогенной переменной. При плавающих валютных курсах по мере увеличения степени мобильности капитала эффективность фискальной политики снижается и при совершенной мобильности капитала величина автономных планируемых расходов превращается в эндогенную переменную (изменение государственных закупок полностью замещается изменением чистого экспорта вследствие изменения валютного курса), а эффективность монетарной политики растет.

Результатом реализации фискальной политики стало обеспечение более высоких темпов роста налоговых поступлений, чем ВВП, что привело к снижению налоговой нагрузки на экономику. Меры фискальной политики Беларуси будут направлены на решение практических вопросов налогообложения, совершенствование налогового администрирования, оказание социальной поддержки, создание условий для экономического роста, привлечение инвестиций, активизацию малого и среднего бизнеса, стимулирование занятости.