Правовой статус сотрудников ОВД, входящих в состав конвоя

МВД являясь структурным подразделением системы органов исполнительной власти осуществляет свои полномочия в области обеспечения законности и правопорядка.

Правовое положение Министерства внутренних дел Республики Беларусь определено Положением о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 04 декабря 2007 года № 611 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Республики Беларусь и организаций, входящих в систему органов внутренних дел».

Министерство внутренних дел Республики Беларусь республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска МВД (далее – внутренние войска), осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

На основе положений теории прав человека, доктрины административного права и национального законодательства сформулированы определения понятия «административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел» и образующих его юридическую характеристику категорий:

1) «административно-публичные полномочия», 

2) «правовые ограничения», 

3) «ответственность»,

4) «гарантии правовой и социальной защиты», 

5) с учетом функциональных особенностей их организации.

18 марта 1918 г. в Витебске из числа добровольцев была сформирована отдельная команда конвойной стражи, осуществлявшая функции внутренних войск. С этого события берет свое начало история внутренних войск Беларуси.

Вскоре были созданы Минская, Могилевская, Гомельская конвойные команды. В Речице начала действовать караульная рота, в Шклове – караульная дружина. На базе созданного в декабре 1918 г. 1-го Бобруйского революционного полка были сформированы 1-й и 2-й Бобруйские караульные батальоны. В 1920 г., в период военных действий против польских войск, оба батальона вошли в состав 10-го Минского полка.

В период Гражданской войны и иностранной военной интервенции во фронтовых операциях Красной Армии и в активных действиях по борьбе с бандитизмом принимали непосредственное участие белорусские формирования Корпуса войск Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией (ВЧК). Конвойная стража, караульные формирования и войска ВЧК стали предшественниками современных внутренних войск.

В ходе реорганизаций после создания в 1934 г. НКВД СССР конвойные войска и войска Главного управления пограничной охраны и Объединенного государственного политического управления вошли в состав Главного управления пограничной и внутренней охраны (ГУПВО) НКВД СССР. В 1939 г. ГУПВО было разделено на 6 управлений: управление конвойных войск, управление войск по охране железнодорожных сооружений, управление войск по охране особо важных предприятий промышленности, управление пограничных (в том числе оперативных) войск, управление военного снабжения, военно-строительное управление. В апреле 1944 г. был создан Белорусский округ внутренних войск. 

Порядок принятия на службу в ОВД обладает своими особенностями, связанными со спецификой службы в органах внутренних дел. 

Так, сотрудником кадровой службы при обращении гражданина выясняются следующие вопросы согласно предъявляемым требованиям для оформления на службу в органы внутренних дел Республики Беларусь:

- возраст;

- гражданство;

- наличие образования, специальность по образованию;

- степень годности по результатам комиссии в районном военном комиссариате;

- проходил ли ранее службу в органах внутренних дел;

- наличие судимости у него и его близких родственников.

Кандидату выдаются бланки для заполнения:

- анкета;

- автобиография;

- декларации;

- перечень необходимых документов для предоставления в комплектующий орган;

- перечень необходимых документов для прохождения военно-врачебной комиссии;

- направление для прохождения военно-врачебной комиссии;

- индивидуальная ведомость физической подготовленности для сдачи зачетов.

Профессиональная деятельность и поведение сотрудника ОВД, входящего в состав конвоя, должны способствовать формированию в обществе авторитетности, уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости органа внутренних дел.

Сотрудник должен исполнять свои служебные обязанности честно и добросовестно, на высоком уровне профессионализма, эффективно решать поставленные задачи, связанные с исполнением должностных функций, не допуская формализма и бюрократизма, проявляя при этом допустимую самостоятельность, высокую организованность, требовательность и принципиальность.

Общественное мнение, возможная критика деятельности органа внутренних дел или сотрудника не должны влиять на правомерность и обоснованность его действий при исполнении служебных обязанностей.

Сотрудник не должен влиять или пытаться оказать влияние на процесс исполнения служебных обязанностей другими сотрудниками, а также в процессе своей деятельности предпринимать действия в частных интересах других лиц либо создавать впечатление о том, что это возможно.

Сотрудник не должен допускать своими действиями и решениями проявлений коррупционных правонарушений, обязан соблюдать нормы законодательства, направленные на борьбу с коррупцией, оказывая содействие пресечению любого проявления коррупции в органе внутренних дел и за его пределами. О любых попытках своих коллег, начальников, третьих лиц понудить сотрудника к нарушению норм этического поведения он немедленно должен информировать об этом непосредственного либо вышестоящего начальника.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел представляет собой уникальные элементы, которые составляют как его ответственность, так и ограничения, как гарантии, а также права и обязанности, которые в первую очередь облегчают деятельность этих лиц.

2. Сотрудник органов внутренних дел во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основания для такого ограничения, а также его права и обязанности, возникающие в связи с этим.

3. Принятие на службу в органы внутренних дел регулируется законодательством Республики Беларусь. Стоит отметить, что потенциальный сотрудник проходит множество проверок, связанных как с его психологическими особенностями, так и с возможностью работы по такой профессии.

4. Прохождение сотрудником органов внутренних дел службы в рассматриваемых органах позволяет говорить о необходимости как аттестации, так и повышения квалификации сотрудников. Что касается привлечения сотрудника к материальной и дисциплинарной ответственности, то здесь следует отметить, что механизм привлечения уже совершен ввиду того, что в подобном виде он применяется также и в обычных трудовых отношениях.

5. Прекращение службы в органах внутренних дел строго регламентировано законодательством. Так, каждый вопрос, по каждому основанию увольнения подробно рассмотрен в законодательстве, тем самым определяя важность рассматриваемой темы, а также порядка не только принятия на службу сотрудников органов внутренних дел, но также и их увольнения.