Инновации как фактор экономического роста. Особенности инновационной политики в Республике Беларусь

Государственная инновационная политика – составная часть социально–экономической государственной политики, направленная на развитие и стимулирование инновационной деятельности, под которой понимается создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте с использованием научных исследований, разработок, опытно–конструкторских работ либо иных научно–технических достижений.

Государственная инновационная политика формируется и реализуется, исходя из признания приоритетности инновационной деятельности для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения оборонной, технологической и экологической безопасности страны [5, с. 66].

Основными целями государственной инновационной политики являются:

– создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих рост конкурентоспособности отечественной продукции, эффективное использование научно–технических результатов, решения задач социально–экономического развития;

– развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно–технического потенциала, формирование его структуры;

– увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности;

– укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

Для достижения поставленных целей государство должно решать следующие задачи инновационной политики:

– определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;

– обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике;

– создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

– осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитию внешнеэкономической инновационной деятельности;

– обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово–кредитной сферы в развитии инновационной деятельности;

– обеспечение эффективного использования научно– технического потенциала для стабилизации развития экономики на главных направлениях, определяющих стратегию, темп и пропорции развития народного хозяйства и его структурной сбалансированности.

Содержания и направления инновационной политики Республики Беларусь определяются, прежде всего, характерной особенностью той или иной отрасли, ее производственно–экономическим потенциалом и уровнем конкурентоспособности основной продукции. Все отрасли народнохозяйственного комплекса страны в зависимости от уровня конкурентоспособности своей продукции можно разделить на три группы.

Первая группа отраслей обладает большим конкурентоспособным потенциалом и давно работает на мировом рынке. Отрасли второй группы производят продукцию, близкую к конкурентоспособной на мировом рынке. Отрасли третьей группы включают в себя неконкурентоспособные отрасли.

Государственная инновационная политика в базовых отраслях направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научно–технических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов.

Особое значение имеют экологические приоритеты инновационной деятельности во всех без исключения отраслях.

Основы законодательства об инновационной деятельности определяет Закон Республики Беларусь от 10.07.2012 г. № 425–З «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь».

Ведущими нормативными правовыми актами в области инновационной деятельности являются [1, с. 85-88]:

1) Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 г. № 2105–XII «Об основах государственной научно–технической политики»;

2) Указ Президента Республики Беларусь от 09.03.2009 г. №123 «О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь»;

3) Указ Президента Республики Беларусь от 07.09.2009 г. №441 «О дополнительных мерах по стимулированию научной, научно–технической и инновационной деятельности»;

4) Указ Президента Республики Беларусь от 04.04.2006 г. №202 «Об освобождении от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость товаров, предназначенных для обеспечения научной, научно–исследовательской и инновационной деятельности»;

5) Положение о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 03.01.2007 г. № 1;

6) Положение о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2006 г. № 1329;

7) Положение о порядке организации и проведения государственной научно–технической экспертизы, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.2007 г. № 1411;

8) Положение о порядке формирования перечня инновационных товаров, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2012 N 995;

9) Инструкция о порядке проведения инновационно–технологического мониторинга и создания комиссий по его проведению, утвержденная постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 23.01.2013 г. № 2.

Инновационная деятельность – это деятельность, которая направлена на поиск и реализацию инноваций в целях расширения ассортимента и повышения качества продукции, совершенствования технологии и организации производства. Инновационная деятельность включает: выявление проблем субъектов инновационного процесса; осуществление инновационного процесса; организацию инновационной деятельности. Главная предпосылка инновационной деятельности субъектов инновационного процесса состоит в том, что все существующее стареет. Поэтому необходимо систематически отбрасывать все то, что износилось, устарело, стало тормозом на пути к прогрессу, а также учитывать ошибки, неудачи и просчеты. Для этого периодически необходимо проводить аттестацию продуктов, технологий и рабочих мест, анализировать рынок и каналы распределения. Иными словами, должна проводиться своеобразная рентгенограмма всех сторон деятельности субъектов хозяйствования. 

Влияние инновационного сектора на экономический рост, важность инновационного сектора национальной экономики определяется:

– связью инноваций с формированием новых товарных рынков и более рациональным использованием ресурсов;

– взаимосвязью наукоемких высокотехнологичных отраслей с секторами промышленности, сельского хозяйства, услуг и крупными успехами на внешних (в т. ч. зарубежных) рынках;

– мультипликативным эффектом затрат на научные исследования в различных отраслях экономики. Другие отрасли промышленности и экономики в целом, «подстегиваемые» новыми технологиями и новыми конкурентами, производят более совершенные товары на базе передовых технологий, обуславливая более высокий уровень производительности труда, а также создание больших производственных возможностей и рабочих мест с более высоким уровнем оплаты труда.

Республика Беларусь занимала в рейтинге стран по уровню инноваций 2018–го год 86–й позиции, а в 2019 году – 72–е место. Это хороший показатель для Республики Беларусь в данном индексе за последние годы и в связи со сложившейся ситуацией на мировом рынке.

В зарубежных развитых странах достижения наивысших технологических стандартов развития производительных сил не только на конкретный момент времени, но и на перспективу с разными горизонтами исполнения, носят характер государственной политики. Следует указать, что существуют два основных варианта активизации и управления инновационной деятельностью. Это англо–американская модель и франко–японская. Их принципиальное отличие состоит в степени участия государства в выборе приоритетов развития и методов поддержки инноваций.