Меры уголовно-исполнительного характера, обеспечивающие безопасность осужденных

В целях уяснения содержания понятия «безопасность», необходимо, прежде всего, понять термин «опасность» – «способный вызвать, причинить какой-нибудь вред, несчастье», а «безопасность» – «положение, при котором не угрожает опасность» [1, c. 7].

В самом широком смысле безопасность обеспечивается целенаправленной деятельностью государственных учреждений и социальных институтов по регулированию общественных отношений, разрешению социальных противоречий и устранению негативных условий и факторов социальной реальности для обеспечения безопасности.

Безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В число объектов безопасности входит:

- личность – ее права и свободы;

- общество – его материальные и духовные ценности;

- государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

В свою очередь, субъектами обеспечения безопасности выступают:

- государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей;

- граждане;

- общественные и иные организации и объединения.

Безопасность достигается за счет реализации единой национальной политики в области безопасности, которая представляет собой систему экономических, политических, организационных и других мер, достаточных для того, чтобы угрожать жизненно важным интересам отдельных лиц, общества и страны.

Уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь, а также исполнение наказаний и других мер уголовной ответственности, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Беларусь, определяют средства достижения цели уголовной ответственности, и ее задачей является защита прав и законных интересов осужденных [9, c. 61].

Законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности, рациональное применение мер принуждения и средств исправления осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, сочетание принудительных мер с воспитательным воздействием выступают базовыми принципами уголовно-исполнительного законодательства. 

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, принципами и нормами международного права уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными [10].

В этой связи особое внимание уделяется правовому статусу преступников, обеспечению их прав и законных интересов, а также законности применения уголовно-правовых мер в Республике Беларусь.

Правовому положению осужденных полностью посвящена отдельная глава 2 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК Республики Беларусь), именуемая «Правовое положение осужденных». Данная глава принимает во внимание международные стандарты в этом вопросе [11]. 

Задача обеспечения безопасности осужденных предполагает, что для ее решения должен быть принят комплекс организационных, правовых и иных мер с несколькими условиями выполнения.

В условия, влияющие на безопасность преступников, необходимо включать соблюдение законности в деятельность исправительных учреждений. Особую озабоченность вызывает незаконный контакт между сотрудниками исправительных учреждений и преступниками, проявляющийся в доставке наркотиков и алкогольных напитков в колонию. Причины преступлений, проявляющихся в установлении незаконных отношений, очень разнообразны, но в широком смысле они упрощаются для преступников, пытающихся разорвать круг ограничений, установленных режимом, разорвать изоляцию, сохранить прежние социальные отношения, в том числе незаконные отношения, и создать условия, близкие к условиям свободной жизни до осуждения. С другой стороны, поведение людей, установивших незаконные контакты с преступниками, можно объяснить либо желанием в какой-то степени облегчить положение заключенных, лишенных свободы, либо даже незаконными средствами, либо эгоистичными средствами [15, c. 56].

Одним из условий, негативно сказывающихся на безопасности осужденных, способствующих дальнейшей криминализации социально-психологической направленности личности осужденных, является установленное правило проживания осужденных в колониях общего, строгого режима, в воспитательных колониях в обычных жилых помещениях. Это порождает незащищенность осужденных от произвола отрицательно настроенной части лиц, лишенных свободы. Еще в 1923 году профессор Московского психоневрологического института С.В. Познышев писал, что «С точки зрения тюрем, кажется неприемлемым группировать заключенных в общественных камерах из-за ужасного разврата, воровских традиций и карточных игр, которые неизбежно развиваются здесь» [16, c. 73-74]. 

На основании проведенного исследования можно сделать некоторые выводы.

Безопасность выступает в качестве состояния, обусловливаемое существующими общественными отношениями и обеспечивающее отсутствие опасности, которая может угрожать объекту и исходить как от внешних, так и от внутренних источников. Отличительной особенностью этих отношений является то, что они возникают в результате использования предметов, материалов и механизмов, которые создают большую опасность для людей, материальных ценностей или возникновения стихийных бедствий и других особых обстоятельств, а также в результате личного поведения, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

В исправительных учреждениях высока латентность правонарушений, в связи с чем наблюдается отсутствие адекватного реагирования на проступки некриминального характера, обуславливающие обеспокоенность осужденных за свою безопасность. Правильная оценка ситуации, знание администрацией глубинных процессов, происходящих в исправительных учреждениях, и своевременное реагирование непосредственно на их изменения позволят эффективно предупреждать угрозы личной безопасности осужденных.

Согласно действующему уголовно-исполнительному законодательству Республики Беларусь, осужденные имеют право на собственную безопасность.

Так, в случае угрозы личной безопасности осужденного, приговоренного к аресту, ограничению свободы, лишению свободы на определенный срок или пожизненному заключению, он имеет право обратиться за личной безопасностью к любому должностному лицу учреждения, исполнявшего наказание. В этом случае должностные лица обязаны принять незамедлительные меры по обеспечению личной безопасности осужденного.