Политико-правовой статус политических партий Республики Беларусь

Партийная система в Белоруссии начала формироваться в начале двадцатого века. В конце 1902 – начале 1903 годов была основана политическая партия «Белорусская социалистическая Грамада». Вскоре после основания этой партии в Белоруссии появились и другие политические партии – Социалистическая партия Белой Руси (1904 год), Конституционно-католическая партия Литвы и Беларуси (1904 год). Позже появилась Белорусская народная партия социалистов. К октябрю 1917 года на территории Белоруссии действовали двадцать две политические партии. В 1925 году завершился процесс становления однопартийной системы на территории БССР.

К середине 80-х годов XX века СССР оказался в состояние серьёзного экономического, политического и социального кризиса социалистической системы. Произошло падение темпов роста в промышленности и производительности труда. Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов, в том числе и в связи с понижением мировых цен на нефть. В тоже время весьма значительными были статьи военных затрат в бюджете. Для экономики был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. К середине 80-х годов стала очевидной несостоятельность сверхдержавных претензий СССР. Его союзниками были в основном государства «третьего мира». Бессилие громадной советской машины демонстрировала так же зашедшая в тупик война в Афганистане. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от развитых стран мира. Все это усиливало политический кризис однопартийной системы.

На Пленуме ЦК КПСС (январь 1987 года) был взят курс на усовершенствование социализма. Стержнем преобразований должна была стать демократизация всех сфер жизни советского общества. Был выдвинут лозунг «Больше демократии, больше социализма». В стране стали возникать неформальные клубы и объединения. В Беларуси возрос интерес к проблемам культуры. В прессе публиковались материалы, в которых давались негативные оценки не только Сталина, но и роли Ленина, Октябрьской революции, партии большевиков. Начался новый этап реабилитации. С 1988 по 1993 года в Беларуси было реабилитировано 130 тысяч человек [11].

В Республике Беларусь статья 4 Конституции провозглашает, что «демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений» [1].

Согласно части 1 статьи 36 Конституции Республики Беларусь «каждый имеет право на свободу объединений».

Часть 1 статьи 5 Конституции Республики Беларусь гласит: «Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах».

Данные конституционные нормы направлены на реализацию важнейшего конституционного положения, закрепляющего народ в качестве единственного источника государственной власти (ст. 3) [1]. Государство не только признает наличие многопартийности в Республике Беларусь, но и право граждан на свободу объединения, а также право на их участие в политической жизни страны.

В политической науке сложились различные подходы к определению сущности партии:

- идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз единомышленников;

- организационный подход делает акцент, прежде всего, на организационно-структурном аспекте деятельности партий. Выделяются такие признаки, как наличие особой структуры, деятельность, связь между организациями, работа со сторонниками и др.;

- функциональный подход предлагает исследование роли и задач партий в политическом механизме. Значительная часть политологов считает определяющей «избирательную» функцию партий и делает акцент на ее участие в подготовке и проведении выборов;

- социально-классовый подход рассматривает партию как объединение определенных социальных групп (слоев или классов) [25, c. 108].

Партии – важнейшая часть политической системы общества. Практически во всем мире члены политических партий представляют интересы граждан в различных органах власти, формируют правительства, определяют внутреннюю и внешнюю политику государства, способствуют укреплению демократии. 

Партии являются одним из важнейших механизмов защиты общества от монополизации власти, а их положение и условия существования – ярким показателем уровня демократии в стране. Право на свободное создание ассоциаций и объединений закреплено в Международном пакте о гражданских и политических правах, ратифицированном в установленном порядке и нашей республикой [21, с. 88]

Создание и деятельность политических партий напрямую зависят от той правовой основы, на которой они базируются. Юридически, многопартийность стала возможна в Беларуси после внесения изменений в Конституцию БССР, связанных с отменой принципа руководящей роли КПСС. 

Осознание белорусским обществом необходимости политического плюрализма отразила Декларация «О государственном суверенитете», которая была принята 27 июля 1990 г. Верховным Советом Республики Беларусь. Хотя этот исторический документ носил рекомендательный характер, он провозгласил верховенство, самостоятельность и полноту власти молодого государства Республика Беларусь, правомочность ее законов, независимость, как в границах собственной территории, так и за ее пределами [7, с. 51]. 

На основе идей Декларации предполагалось обеспечивать новое государственное строительство. Однако тогда эти идеи не были облечены в ту юридическую форму, которая бы превращала их из рекомендаций в неукоснительные для соблюдения правила (законы). Единственно возможным для этого средством было закрепление положений Декларации в Конституции и правовых актах, что и произошло в дальнейшем. 28 июля 1990 года был принят Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Беларусь». Его значение в демократизации внутренней жизни государства. Этим законом юридически гарантировалась многопартийность, устранялась монополия одной партии на власть [28, с. 420].

Таким образом, на основании осуществленного исследования можно сделать следующие выводы:

Становление многопартийности в Беларуси прошло долгий отрезок времени, охватывающий примерно 15 лет. Оно было связано с глобальным событием в СССР конца ХХ века, получившее название Перестройка. Тогда сложились политические, экономические, социальные и духовные предпосылки многопартийности. 

Белорусские политические партии вышли из многочисленных общественных объединений и движений, которые политизировались в процессе дискуссий о дальнейших путях развития Беларуси.

Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.

В зависимости от политической ориентации, идеологических доктрин белорусские партии можно классифицировать следующим образом: коммунистические, социал-демократические, либеральные и национально-демократические партии. Но, в то же время, следует заметить, что такая традиционная классификация применительно к белорусским партиям условна, поскольку белорусское общество находится на начальном этапе многопартийности, когда еще не сложились устойчивые социальные группы, осознающие свои интересы и готовые отстаивать их с помощью политических партий.

Место и роль партии в политической системе определяется во многом ее функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политической партии, ее назначение в обществе. К числу наиболее общих функций политических партий относятся: представительство социальных интересов; выработка программных установок, политической линии партии; формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан; участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества; подготовка и выдвижение кадров.

Сегодня на официальном сайте Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в списке политических партий Республики Беларусь 15 наименований. Более половины (8 партий) являются оппозиционными пропартийными организациями и объединениями.