Причины и формы государственного вмешательства (регулирования) в экономику Беларуси

Термин «регулирование» происходит от лат. regular -- устраивать, приводить в порядок. Регулирование в общеизвестном смысле слова означает упорядочение, приведение в должное состояние [1].

Если говорить о государственном регулировании, то в свете вышеизложенного оно означает воздействие государства на определенные стороны экономики с целью возвращения системы в состояние равновесия. Это воздействие осуществляется исходя из соответствующих параметров -- темпов экономического роста, сжатия и стимулирования деловой активности, развития или угнетения тех или иных рынков, степени конкуренции и т.д. [2].

Государственное регулирование в современном виде стало формироваться в 30-х годах со времени кризиса 1929 – 1933 гг. Особенно активно оно стало развиваться в послевоенный период в связи с проведением во многих странах частичной национализации экономики, а также осуществлением политики индустриализации, обусловивших появление большого числа новых государственных промышленных предприятий. В этот период государство помимо косвенного воздействия на кредитноденежное обращение взяло на себя функции непосредственного ведения производства.

Становление рыночных институтов позволило реализовать хотя и не в полной мере центральную задачу постсоциалистической трансформации, а именно отказ государства от всевластия в экономике. В своей основе, с точки зрения формальных «правил игры», восточноевропейские страны к середине 90-х годов закончили переход к рыночным системам хозяйствования. Государственные органы законодательной и исполнительной власти создали необходимую основу фундаментальных правовых норм переходной и рыночной систем, включающую такие основные элементы, как: определение и защита прав собственности; контрактные отношения; регламент хозяйственной деятельности; обеспечение конкурентной среды; специфические для переходной периода процедуры формирования рыночной инфраструктуры [3]. 

Главная цель государственного регулирования экономики Республики Беларусь - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Для ее достижения необходимо обеспечить:

- рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

- работу органов государственного управления в интересах человека в целях удовлетворения его потребностей;

- благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

- опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения, культуры - основы совершенствования человеческого капитала;

- внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

- осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;

- повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

- инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;

- расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;

- национальную безопасность страны [9].

Важность и актуальность стоящих перед страной задач определяют следующие приоритетные направления развития национальной экономики.

Регулирование в общеизвестном смысле слова означает упорядочение, приведение в должное состояние. Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует следующие цели:

1) минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

2) создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

3) обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых слоев рыночного общества.

Государственное регулирование может быть прямым, т.е. осуществляемым посредством законодательных актов и основанных на них действий власти, и косвенным, т.е. опирающимся на использование различных финансовых (бюджетно-налоговых и кредитно-денежных) рычагов, с помощью которых правительство имеет возможность с определенной степенью эффективности воздействовать на поведение частных фирм.

Государственное регулирование экономики решает следующие задачи: оптимальное распределение расходных и доходных полномочий между органами власти различных уровней; повышение заинтересованности региональных органов власти в расширении налоговой базы путем создания стимулов в системе межбюджетных отношений; развитие и оптимизация в регионах социальной, инженерной, транспортной, рыночной, производственной, телекоммуникационной инфраструктуры; изменить режим конвертируемости валюты с целью недопущения закупки товаров, производящихся отечественными производителями; ввести понятие «критический импорт» как в разрезе отраслей, так и по регионам, обеспечить самоокупаемость в валюте всех субъектов хозяйствования, отраслей и регионов; создать систему распределения валютных резервов по приоритетам структурной политики; сконцентрировать финансовые усилия на нескольких приоритетных макротехнологиях с целью усвоения их на 30-40% субъектов хозяйствования от всего количества.