Институт выдачи преступников (экстрадиция) в международном праве

Представленная курсовая работа посвящена исследованию такого правового явления как экстрадиция.

Научный интерес исследуемого института усматривается в том, что он, являясь одним из ведущих видов в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам, непосредственно затрагивает суверенитет государства и тем самым представляет собой наиболее сложное мероприятие по непосредственному его осуществлению.

В настоящее время общепризнано, что выдача преступников – это право государства, а не его обязанность. Обязанность выдачи может быть только, при наличии соответствующего международного договора и с учетом определенных условий. 

Государство, направляя требование о выдаче, берет на себя обязательство не привлекать к уголовной ответственности и не подвергать наказанию лицо за те преступные деяния, за которые выдача не была произведена. 

Собственно экстрадиция преступника или подозреваемого государству, на территории которого он совершил преступление, дело довольно длительное, состоящее из множества формальностей.

Институт экстрадиции, вне всякого сомнения, играет важную роль в развитии и укреплении международного сотрудничества между государствами. 

Не меньшее влияние возможность экстрадиции оказывает и на охрану прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, укрепление международного правопорядка и борьбу с преступностью.

Все это обуславливает повышенный интерес к вопросам экстрадиции ученых, юристов и практиков.

В целом институт выдачи развивался в соответствии с исторической тенденцией демократизации и защиты прав человека. В новое время становится нормой невыдача политических преступников. Встречающиеся отклонения от общего пути носили переходящий характер, не оказывая влияния на общепринятые принципы института выдачи. Таким образом, одним из таких отклонений был институт выдачи в соответствии с законодательством и договорной практикой социалистических государств [1, c. 51].

Преступность давно перестала быть явлением сугубо внутринационального характера. Научно-технический прогресс, а, как результат, усовершенствованные средства передвижения и связи выводят на новый уровень не только способы совершения общественно опасных деяний, но, также, и способы уклонения от уголовной ответственности за таковые. Преступность, как явление XXI века просто не может ограничиться своим распространением на территории одной, конкретной страны, так как именно пробелы, а также коллизии правового регулирования в этой сфере, сфере международного уголовного права, позволяют преступникам и дальше, безнаказанно, заниматься противоправной деятельностью [1, c. 52].

Экстрадицию рассматривают как один из древнейших институтов в международном уголовном праве. 

В классическом понимании она определяется как «передача лица государством, на территории которого такое лицо располагается, иному государству с целью привлечения его к уголовной ответственности либо для приведения приговора в исполнение»

Одним из первых известных истории договоров о выдаче можно назвать договор египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хаттушилем III предусматривающий: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать в своей стране, но вернет в страну Рамсеса» [7, c. 49].

Как видим, сам факт бегства был основанием для выдачи. В эпоху рабовладения особенно значительна была роль выдачи как средства пресечения бегства рабов, основной производительной силы.

Соответствующие договоры хорошо известны практике городов-государств Древней Греции и Рима.

 Вместе с тем существовали и некоторые правила гостеприимства, разумеется, не для рабов. 

Гостеприимство зачастую предоставлялось бежавшим из враждебных государств. 

В средние века тоже заключается немало договоров о выдаче, в основном речь шла о политических преступлениях. Феодальные государства оказывали друг другу помощь в борьбе с противниками власти [7, c. 50].

Дефиниции экстрадиции в современном уголовном законодательстве не существует. 

В литературе экстрадицией принято считать выдачу лиц, виновных в совершении преступных деяний, запрашивающему государству для суда над ними или исполнения наказания.

Р.М. Валеев значительно расширяет вышеупомянутый термин, говоря о том, что это обязательно акт правовой помощи (сущность экстрадиции), основанный на международном договоре, а также иных источниках международного права [6, c. 60].

В свою очередь, А. Н. Вылегжанин утверждает, что экстрадиция – основанная на нормах международного права и национальном законодательстве юридическая процедура, состоящая в процессе доставки лица, совершившего преступление, под юрисдикцию запрашивающего государства для целей привлечения его к уголовной ответственности или исполнения наказания. Следовательно, данные авторы разрешают вопрос о соотнесении этих понятий их полным слиянием [9, c. 58].

Основанием для начала экстрадиционного производства является требование иностранного государства, которое направляется по дипломатическим каналам либо через центральные органы [17, c. 102].

Одним из наиболее дискуссионных и концептуальных аспектов института экстрадиции в науке и в правоприменительной практике, по мнению ряда ученых, является вопрос об основаниях выдачи лиц, совершивших преступление, как условиях, при наличии которых выдача может быть осуществлена.

В теории так же, как и на практике, выделяются различные основания выдачи лиц, совершивших преступление.

Проанализировав международные договоры, участницей которых является Беларусь, можно прийти к выводу, что содержание требования о выдаче в них унифицировано, хотя в некоторых из них упоминаются «запрос» или «просьба» о выдаче, по нашему мнению, следует применять термин «требование», который подразумевает просьбу в решительной, категоричной форме.

Требование о выдаче лица должно содержать:

- наименование запрашивающего и запрашиваемого органа;

- описание фактических обстоятельств деяния, которое стало основанием требования о выдаче, и текст закона запрашивающего государства, на основании которого данное деяние является преступлением, с указанием состава преступления, меры наказания за его совершение и сроков давности; 

- фамилию, имя, отчество выдаваемого лица, год и место его рождения, гражданство, место жительства, а по возможности – описание внешности, фотографию, отпечатки пальцев и другие сведения о его личности;

- данные о размере ущерба, причиненного преступлением, и сведения о его возмещении.

К требованию о выдаче для привлечения к уголовной ответственности прилагаются заверенные копии постановлений о заключении под стражу и привлечении в качестве обвиняемого. 

К требованию о выдаче для исполнения приговора прилагаются заверенная копия приговора, справка о его вступлении в силу и справка о неотбытом сроке наказания».

В некоторых странах основанием для экстрадиционного ареста может стать «красное» извещение Международной организации уголовной полиции (Интерпола) [17, c. 107].

Следует и в Беларуси допустить заключение лица с целью выдачи до получения требования о выдаче, если через Интерпол получено ходатайство о его аресте. 

Углубление интеграционных процессов в международном сообществе, когда границы между государствами становятся более прозрачными, появление и распространение новых, все более и более изощренных форм транснациональной преступности, охватывающих территории нескольких государств, приводят к необходимости противодействия связанные негативные явления.

Одним из инструментов международного уголовного права, позволяющим привлекать к ответственности тех, кто нарушает закон в некоторых странах, а затем свободно перемещается в другие страны, не подпадающие под юрисдикцию государств, в которых были совершены преступления, является институт выдача (экстрадиция) [6, с. 125].

Выдача является старейшим институтом международного уголовного права. Исторически концепция выдачи, сводящая ее к выдаче преступников, восходит к временам феодализма. В то время он был обозначен латинским термином extradere - принудительное возвращение беглого подданного его суверену. В контексте современности речь идет о государстве, гражданином которого является человек [22, с. 90].

Одним из самых первых документов, касающихся выдачи, является Договор о мире и дружбе, заключенный в 1296 году до нашей эры. е. (по другим оценкам – в 1278 г. до н. э.) между египетским фараоном Рамзесом II и хеттским царем Геттушилом III, который гласит, что «если один человек убежит из земли египетской, то один, или два, или три, придут великому хеттскому принцу страны, великий принц хеттской страны должен схватить их и приказать отправить их обратно к Рамзесу II. Что касается человека, которого приведут к Рамзесу II, пусть он не вините его, пусть он не разрушит его дом, его жен и его детей (пусть они не убьют его), пусть его глаза, его уши, его рот и его ноги, все ему не причинят вреда ... " Эта сторона Египта была связана аналогичными обязательствами [9, с. 101].

Ученые И. М. Беляев и О.В. Начаркина, считают экстрадицию одним из старейших институтов международного уголовного права, предлагая дифференцировать понятие экстрадиции от понятия экстрадиции [2, с. 174].

Н. Д Егоров и И.В. Елесеев выдаются в отдельное правовое учреждение для выдачи подозреваемых в совершении преступлений и осужденных преступников. По словам Н. Д Егорова: «Институт выдачи преступников как институт права обоснованно определяет себя по сложности составляющих его правовых компонентов. 

В результате исследования были сделаны следующие выводы: Экстрадиция – один из видов международной правовой помощи по уголовным делам, являющийся важным направлением международного сотрудничества в борьбе с преступностью. В научной литературе нет единого мнения о понятии и содержании института экстрадиции. На основе изучения позиций ученых по данному вопросу автор приходит к выводу, что под экстрадицией в уголовном судопроизводстве понимается комплекс уголовно-процессуальных действий, направленных на розыск, задержание, задержание и передачу лица иностранному государству. (или международный трибунал, международный уголовный суд) на основании и в порядке, которые установлены международными договорами Республики Беларусь и национальным законодательством, либо на основе принципа взаимности в целях уголовного преследования, осуществления правосудия или приведения в исполнение вступившего в законную силу приговора суда. 

Институт экстрадиции имеет межотраслевую правовую природу, поскольку его правовое регулирование осуществляется на основе норм международного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, что предопределяет особенности его содержания и механизма реализации на практике. Правовую базу экстрадиции составляют несколько групп правовых актов: международные договоры Республики Беларусь, Конституция Республики Беларусь, конституционные законы и законы Республики Беларусь, ведомственные нормативные правовые акты. Выдача также осуществляется на основе принципа взаимности. Многоуровневая система правовой базы экстрадиции строится на основе подчинения национального законодательства международным, двусторонних международных договоров - многосторонним. Наличие двух систем международно-правовых актов по вопросам экстрадиции, принятых на уровне 1) СНГ и 2) Совета Европы, с одной стороны, обеспечивает их взаимодополняемость, а с другой - создает конкуренцию между их нормами.

Таким образом, можно сформулировать следующее определение экстрадиции с указанием ее существенных признаков: Экстрадиция – это передача (в соответствии с международным правом и в установленном законом порядке) лица, выдача которого требуется уголовному юрисдикция запрашивающего государства для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение на основании уголовно-правовой оценки деяния как уголовно-наказуемого (правила двойной преступности) в соответствии с уголовным законодательством запрашиваемого и запрашивающего государств, а также об оценке возможности привлечения этого лица к уголовной ответственности в соответствии с принципами уголовного права и уголовной ответственности.