Правовое регулирование: понятие, предмет, пределы, отличие от правового воздействия

Вопрос правового регулирования – это старый и в то же время новый, актуальный вопрос и потому, что без его глубокого уяснения невозможно правильно решать все основные юридические проблемы, и потому, что он представляет собой большую сложность, и потому, что то, что регулируется правом не остается неизменным (если не удовлетворяться слишком абстрактным его пониманием) по мере развития общества, и потому, что изменяется само правопонимание в познании его сущности, непосредственно предопределяющего характер, специфику правового регулирования.

Право – это наиболее уникальная социальная ценность, высокоэффективный и целесообразный общесоциальный регулятор общественных отношений. Благодаря ему действиям людей придается организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивает их подконтрольность. В цивилизованном обществе только право может обеспечить организованность общественной жизни, нормальное функционирование всего общественного организма, действенность государственного управления [1, с. 147].

Вопрос о том, что такое право, в чем состоит его сущность, всегда рассматривается в юридической науке в качестве основного. Однако со временем понятие права менялось. Так, к примеру, Аристотель понимал право, как это политическую справедливость, средневековые ученые под правом понимали божественное установление. Ж.Ж. Руссо определил право, как общую волю [2, c. 68]. Л.И. Петражицкий под правом понимал веление, приказ государства и прочее [3, с. 330].

По духу и значению право ближе всего к понятиям «правда» и «справедливость».

Термин «право» также употребляется и в неюридическом смысле. Существуют моральные права, права членов общественных объединений, партий, союзов, права, которые возникают на основании обычаев, и так потом.

А.С. Пиголкин рассматривал право, как особый вид социальных норм поведения, а также взаимосвязанных с ним прав и обязанностей участников социального общения и представлений общества о таких нормах, правах и обязанностях [4, с. 83].

Правовое регулирование предполагает постоянную и активную деятельность граждан, их объединений, государственных учреждений по созданию правовых норм и их реализации. Процесс правового регулирования осуществляется непрерывно, поскольку одновременно формируются одни нормы, изменяются и отменяются другие, осуществляются третьи.

В то же время, однако, теоретически возможно и практично выделить отдельные этапы правового регулирования с целью его всестороннего изучения.

Стадии правового регулирования наиболее подробно рассмотрены Н.С. Нерсесянцем. Так, он называет следующие стадии правового регулирования общественных отношений:

- создание нормативных основ для правового регулирования;

- индивидуализация (конкретизация) прав и обязанностей субъектов права;

- реализация, фактическое осуществление тех субъективных прав и обязанностей, которые возникли у субъектов права на второй стадии правового регулирования [16, с. 503].

Рассмотрим первую стадию правового регулирования. На ней фактически осуществляется издание нормативного правового акта как формы выражения правового регулирования общественных отношений. Именно на данной стадии устанавливаются правовые статусы субъектов права, определяются содержание и сферы реализации прав, обязанностей и ответственности данных субъектов.

В заключение исследования, проведённого в настоящей курсовой работе, сделаем некоторые обобщающие теоретические выводы.

Общество и общественные отношения определенным образом организованы и упорядочены, так как потребности человека и общества должны быть согласованы между собой. Именно поэтому и осуществляется регулирование общественных отношений. Социальное регулирование появилось задолго до возникновения государства и правовых норм. Правовое регулирование основывается на юридических нормах, которые являются разновидностью социальных, а соответственно оно формируется на основании социального регулирования и является его частью. Выделяют два виды правового регулирования – нормативное и индивидуальное. В литературе не существует единого понятия правового регулирования, существует множество мнений авторов относительно данного понятия. В большинстве своем авторы сходятся в том, что правовое регулирование – это регулирование общественных отношений с помощью норм права и других правовых средств. 

Правовое регулирование имеет свои характерные признаки. К ним можно отнести цель, с которой осуществляется правовое регулирование. Также регулирование должно осуществляться при учете правотворческой, правореализующей и правоохранительной деятельности. Правовое регулирование является постоянной деятельностью осуществляющих его органов. Субъекты должны исполнять предъявляемые к ним правовые требования.

Установление пределов правового регулирования заключается в том, что право регулирует не все общественные отношения, а наиболее важные из них. Предметом правового регулирования являются социально значимые, доступные для внешнего контроля, волевые контролируемые сознанием субъектов общественные отношения. Право регулирует только такие отношения, когда у субъектов есть возможность выбрать вариант поведения. Предмет правового регулирования меняется в зависимости от сферы общественных отношений (например, уголовные, гражданские).

Под методом правового регулирования понимают совокупность средств, приемов и способов правового регулирования в той или иной отрасли права. 

Метод правового регулирования зависит от  целей и задач, которые ставит перед собой государство, издавая те или иные правовые нормы, свойств субъектов правового отношения, характера и взаимосвязи прав и обязанностей субъектов правоотношения, положения субъектов правоотношение друг к другу, опосредованного их правами и обязанностями, различных средств обеспечения и охраны правовых норм, оснований возникновения правоотношения (государственный акт, договор).