Роль участкового инспектора милиции в обеспечении правопорядка

Согласно Концепции национальной безопасности Республики Беларусь одним из основных национальных интересов является обеспечение общественной безопасности, безопасности жизнедеятельности населения, снижение уровня преступности и криминализации общества [17]. Стоять на страже законности, обеспечивать реализацию гражданами своих субъективных прав и юридических обязанностей – основная функция органов внутренних дел. 

Занимая специфическое место в системе государственного управления, органы внутренних дел осуществляют различные виды правоохранительной деятельности, в том числе и административно-юрисдикционную деятельность. Правильное использование органами внутренних дел возможностей административной юрисдикции должно служить повышению роли права в регулировании и охране общественных отношений, связанных с общественным порядком и общественной безопасностью. Граждане реализуют право путем соблюдения, исполнения и использования своих субъективных полномочий и юридических обязанностей в рамках закона. Особой формой претворения права в жизнь является применение права.

Органы внутренних дел принимают самое активное участие в правоприменительной деятельности, поскольку они являются одновременно и органами государственного управления, и правоохранительными органами [8, c. 18]. 

Перед участковым инспектором стоят следующие задачи:

- обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений на закрепленном административном участке;

- предупреждение насилия в семье, правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения;

- обеспечение взаимодействия с гражданами, их объединениями, содействующими правоохранительным органам в охране правопорядка и профилактике правонарушений;

- участие в пределах компетенции в установлении лиц, совершивших преступления, осуществлении розыска обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, лиц, уклоняющихся от отбывания наказаний, или иных мер уголовной ответственности, а также других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

- установление лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности [19, c. 138].

Административно-юрисдикционная деятельность, которой занимается участковый инспектор милиции, предполагает знание основных характеристик правоприменения как процесса. В жизненных ситуациях применение права выполняет опосредованную роль между правовыми нормами и гражданами, обеспечивает целенаправленное движение общественных отношений, создает дополнительные юридические гарантии для правильной реализации права.

Критерии оценки – это очень важный инструмент регулирования деятельности участковых инспекторов, позволяющий задействовать человеческий фактор. В критериях оценки выражены ожидания руководства, и участковый инспектор постоянно находится под их давлением. Выбор оптимальных критериев чрезвычайно важен, ибо вокруг участкового инспектора всегда множество «точек приложения сил».

Основным критерием оценки деятельности сравниваемых служб является работа по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений на обслуживаемой территории. При этом в Республике Беларусь обозначены приоритетные для деятельности участкового инспектора милиции составы преступлений, ответственность за которые закреплена в конкретных статьях Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК). К таковым относятся ст. 153 «Умышленное причинение легкого телесного повреждения», ст. 154 «Истязание», ст. 186 «Угроза убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества», ст. 421 «Несоблюдение требований превентивного надзора», ст. 422 «Уклонение от превентивного надзора» (данные составы обеспечивают превенцию более тяжких преступлений), а также преступления направления «уголовный розыск», к которым по общему правилу относятся тяжкие и особо тяжкие преступления [24].

Таким образом, деятельность участкового инспектора милиции Республики по борьбе с преступлениями оценивается по двум направлениям: во-первых, с позиций превенции, во-вторых, с позиций успехов в личном сыске при раскрытии наиболее опасных для общества преступлений.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Участковый инспектор – должностное лицо милиции Республики Беларусь, осуществляющий служебную деятельность, которая направлена на защиту прав граждан, проживающих на соответствующем административном участке, а также граждан, пострадавших от преступных посягательств на указанной территории.

Участковый инспектор милиции занимает особое место в системе административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел, и правильное применение нормы права может оказывать большое влияние на состояние общественного порядка и общественной безопасности на обслуживаемом административном участке.

Правовую основу деятельности участкового инспектора составляют Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 года «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», иные акты законодательства Республики Беларусь, а также правовые акты Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Деятельность участка милиции осуществляется на принципах правозаконности, гуманизма, гласности, уважения прав личности, постоянного взаимодействия и сотрудничества с населением, трудовыми коллективами, общественными организациями.

Главное в работе участкового инспектора – обеспечить гражданам, проживающим на обслуживаемой территории, нормальные условия жизнедеятельности, правильно применять закон в борьбе с правонарушениями, обеспечивать на обслуживаемом административном участке правопорядок. В этом проявляется социальная связь участкового с населением. Она является обратной, потому что в поддержании порядка на участке заинтересованы и граждане, которым подотчетна деятельность участкового инспектора.