Международные железнодорожные перевозки

Актуальность темы исследования. Центральное место в системе транспортного права занимают гражданско-правовые отношения, связанные с перевозками грузов и пассажиров. В этом состоит главное предназначение транспортной системы государства.

Для инициирования железнодорожной перевозки груза и ее дальнейшего осуществления требуется совершение ряда предварительных действий перевозчика по подаче предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров под погрузку и грузоотправителя – по предъявлению к перевозке указанного в заявке груза, использованию поданных транспортных средств.

На сегодняшний день все больше исследователей склоняются к точке зрения, что отношения между перевозчиком и грузоотправителем по подаче транспортных средств под погрузку и предъявлению груза к перевозке, соответственно, основываются на гражданско-правовом договоре, заключаемом путем подачи грузоотправителем заявки на перевозку груза и ее принятия перевозчиком.

Вместе с тем правовая природа договора о подаче транспортных средств и предъявлении груза к перевозке является спорной. Так, некоторые авторы рассматривают его в качестве договора возмездного оказания услуг. К примеру, Е.Н. Астахова указывает следующее: «При характеристике экономических отношений, лежащих в основе договора о предъявлении груза и подаче перевозочных средств, следует исходить из того, что здесь транспортная организация оказывает грузоотправителю услугу по предоставлению транспортных средств под погрузку» [1, c. 88].

По этому договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, например, совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Как правило, исполнитель обязан оказывать данные услуги лично. В договор включается обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в указанные сроки и в определённом порядке. В случае невозможности исполнения договора по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объёме, если иное не предусмотрено законом или договором. В случае, если невозможность исполнения договора возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесённые им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором. Заказчик и исполнитель вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг. 

Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК) в ст. 738 устанавливает, что перевозка грузов, производится по договору перевозки, который таким образом является единственным правовым основанием выполнения перевозки [2].

Как известно, согласно ст. 391 ГК стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержаться в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Таким образом, в смешанном договоре к элементам договора перевозки будут применяться правила транспортного законодательств; к элементам договора транспортной экспедиции правовые нормы, установленные для транспортно-экспедиционной деятельности.

Важно отметить и экономико-правовые аспекты перевозок, рассмотренные В.Г. Говзичем [3, с. 500]. Он отмечает, что нынешняя динамика отношений непосредственно влияет на объем грузооборота. 

Необходимым элементом функционирования системы железнодорожного транспорта является выработка средств, способов и механизмов правового регулирования соответствующих отношений, в том числе отношений между перевозчиками и грузовладельцами.

Так, Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева отмечают, что под перевозкой груза следует понимать услугу, в соответствии с которой перевозчик обязан совершить юридические и фактические действия по перемещению груза в пользу грузоотправителя, а грузоотправитель обязан оплатить эти действия. Если рассматривать перевозку груза как гражданско-правовую категорию, то такие правоотношения имеют ряд характерных признаков, а именно:

- отнесение деятельности по перевозке к разряду услуг;

- договорной характер обязательства по перевозке груза;

- обязательственно правовой и возмездный характер отношений, которые складываются между сторонами договора [4, c. 90]. 

Прежде всего, следует отметить, что во всех нормативных актах данный вид перевозок относится к услугам, а значит, к ним должны применяться правила об оказании услуг, установленные ГК Республики Беларусь с некоторыми особенностями, которые существуют для железнодорожных перевозок. Кроме этого, ГК Республики Беларусь содержит в главе 40 основные положения договора перевозки, которые распространяются и на перевозку пассажиров [2]. При перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд всем пользователям услуг железнодорожного транспорта предоставляются одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством.

По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа так же доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

ГК в качестве отдельного вида договора упоминает и перевозку багажа. Согласно ст. 786 ГК «по договору перевозки багажа перевозчик обязуется доставить вверенный ему пассажиром багаж в указанный пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется за провоз багажа уплатить установленную перевозчиком плату» [2].

Поскольку перевозка багажа является производной от перевозки пассажира, то рассмотрим эти два вида договора вместе, обозначив их как договор перевозки пассажира.

Договор перевозки пассажира является взаимным, оплаченным и взаимно согласованным (договор перевозки багажа, в отличие от него, является реальным). Кроме того, соглашение о перевозке пассажиров и багажа также является публичным. Последнее означает, что он рассчитан на неограниченный персонал, и, если они пожелают, перевозчик обязан заключить с ними контракт. Если он откажется, заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд.

Предмет договора перевозки грузов определяют следующие условия:

- «наименование груза, его масса (вес), количество мест тарных и штучных грузов, способ определения веса, вид тары (упаковки), особые свойства груза. Эти условия договора в качестве существенных определены императивными нормами, действующими на железнодорожном транспорте, а также служат обязательными реквизитами транспортных железнодорожных накладных. Существенное условие договора перевозки груза — это предмет договора, то есть услуга по перевозке. Грузы должны предъявляться к перевозке в контейнерах, таре, упаковке, соответствующей ГОСТам (техническим условиям), а если стандарты не установлены, — в исправной таре, которая обеспечивает – сохранность груза в пути следования (п. 35 Устава). Перевозчик вправе отказаться от принятия к перевозке груза в нетранспортабельном состоянии [20];

- условия перевозки: скорость, расстояние, пункт назначения, срок, в который груз должен быть доставлен и выдан получателю».

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной. Такие авторы, как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский считают, что поскольку транспортная накладная содержит все существенные условия договора перевозки груза, то, следовательно, она и представляет собой письменную форму этого договора [21, c. 56]. Однако указанные авторы не дают полной аргументации своей точки зрения. На первый взгляд можно увидеть противоречие норм двух нормативно-правовых актов, однако А.С. Мартынов говорит об отсутствии такого противоречия, обуславливая это тем, что заключение договора перевозки груза железнодорожным транспортом может быть осуществлено путем передачи груза и обмена документами. В связи с этим, вся совокупность документов, которые стороны передают друг другу, и представляет собой форму договора перевозки грузов железнодорожным транспортом. Такой порядок, отмечает автор, является особенностью договора перевозки грузов железнодорожным транспортом и тем самым отличается от порядка заключения договора перевозки груза иными видами транспорта [22, с. 13].

На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, можно сделать некоторые выводы:

Плата за перевозку грузов взимается за кратчайшее расстояние, на которое осуществляются перевозки грузов. Грузоотправители могут предъявлять грузы для перевозок с объявлением их ценности. Перевозки грузов с объявлением ценности осуществляются в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Грузоотправители (отправители) обязаны подготавливать грузы для перевозок в соответствии с установленными обязательными требованиями, техническими условиями на продукцию, её тару и упаковку и иными актами. Грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели), перевозчики, несут ответственность за убытки, возникшие при перевозке в связи с произошедшими по их вине аварийными ситуациями, в частности, включая перевозку грузов, связанных с загрязнением окружающей среды. Перевозчик обязан уведомить грузоотправителей о времени подачи вагонов под погрузку не позднее чем за 2 часа до такой подачи. Кроме того, перевозчик определяет техническую пригодность вагонов, подаваемых под погрузку. Также перевозчик обязан подавать под погрузку исправные вагоны, очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные. Существует понятие (кроме технической пригодности) и пригодность вагонов в коммерческом отношении. Это пригодность для перевозки конкретного груза, отсутствие внутри вагонов и контейнеров постороннего запаха, других неблагоприятных факторов. Погрузка грузов в вагоны, а также выгрузка из них в местах общего и необщего пользования обеспечивается грузоотправителями (отправителями) грузополучателями (получателями).

Отдельное внимание в СМПС, как и в СМГС, посвящено ответственности железной дороги. По общему правилу перевозчик несет ответственность перед пассажиром, отправителем или получателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору перевозки в порядке и пределах, установленных Соглашением. Перевозчик освобождается от ответственности в случае возникновения обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, а также в результате действий пассажира, отправителя или получателя, повлекших причинение вреда, и в результате действий третьих лиц, которых перевозчик, несмотря на применение всех мер предосторожности, не смог избежать или предотвратить их последствия.