Международно-правовые вопросы двойного гражданства Италии, Франции и Португалии

Гражданство является важной частью правового статуса любого человека. Абсолютное количество прав, свобод и обязанностей, предусмотренных законодательными актами любой страны, доступно только ее гражданам.

В то же время, «в дополнение к национальным гражданам, которые составляют наибольшую долю населения любой страны, значительная часть также включает иностранных граждан, лиц без гражданства и людей с двумя или более статусами гражданства. Последние правильно называются бипатридами. Для этой категории характерны наиболее сложные правовые ситуации, поскольку часто возникают различные конфликты с точки зрения прав, которыми они пользуются» . 

Во время существования СССР в действие вступил принцип единоличного гражданства. Это было связано с довольно жесткой политической системой того времени. Двойное гражданство подвергалось критике как на законодательном, так и на теоретическом уровнях. 

Наличие двойного гражданства усложняет правовой статус гражданина, поскольку в этом случае существуют устойчивые правовые связи с двумя или более странами одновременно. Обычно в этом случае появляются не только права нескольких стран, но и обязательства.

«Для отдельно взятого человека бипатризм оказывает положительное влияние в виде различных преимуществ, например, безвизовый въезд в страну, больший объем прав в стране второго гражданства» . Однако для страны бипатризм может оказать негативное влияние на военную, налоговую и другие сферы. В случае двойного гражданства трудно регулировать выполнение обязательств по двойному гражданству.

Наиболее актуальной проблема двойного гражданства стала во времена международных военных конфликтов. В этом случае, как должна вести себя бипатрида? Какое государство ему нужно защищать? Основываясь на анализе международного поведения, мы можем сказать, что проблема биполярной военной службы в военное время фактически не решена.

В силу определенных социально-экономических, политических, идеологических и других причин институт двугражданства признается в ряде государств мира, например, в Великобритании, Бангладеш, Белоруссии, Германии, Израиле, России, Франции, Испании и в некоторых странах Латинской Америки и других странах.

Согласно Закону от 5 февраля 1992 года о гражданстве Италии, «итальянским гражданам позволено приобретать гражданство иностранного государства без потери итальянского и, наоборот, иностранные граждане могут сохранить свое гражданство, полученной при рождении, приобретая итальянское, если это разрешено законодательством их страны происхождения» .

Следует также подчеркнуть, что тот, кто приобретает гражданство государства-члена Европейского Союза, автоматически становится гражданином Европейского Союза.

В Европе в 1963 году была ратифицирована Страсбургская конвенция, которая выступала против множественного гражданства.

Италия подписала ее в 1966 году, а затем официально отказалась от нее в 2009 году, хотя, по-прежнему, как того требовала конвенция, страна признает необходимость гарантировать обязательства по военной службе в странах происхождения итальянских граждан, получивших двойное гражданство. В дополнение Италии официальный отказ от конвенции подписали Германия, Швеция, Франция, Люксембург и Бельгия.

Эта же конвенция была дважды изменена в 1977 и 1993 годах, именно тогда в текст конвенции был введен пункт о праве на двойное гражданство.

С 1963 года абсолютное непринятие европейскими странами института множественного гражданства радикально изменилось: теперь все больше стран ЕС позволяют своим подданым принимать гражданство других стран, не теряя собственного. Тем не менее, несколько государств продолжают налагать вето на возможность сохранения гражданства в стране происхождения при подаче заявления на получение гражданства другой страны, в которой проживает заявитель.

При отсутствии соглашений с Италией, граждане вышеназванных стран, которые приобретают итальянское гражданство, теряют свое гражданство по рождению, а граждане Италии при приобретении подданства вышеперечисленных стран перестают быть итальянцами.

Двойное гражданство представляет собой понятие, которое применяется в праве многих современных государств. Как правило, данный статус предполагает наличие у человека гражданства двух государств, несмотря на источник их возникновения. Например, этот принцип действует во множестве стран Европы. Хотя не во всех государствах понятие двойного гражданства является именно таким. Гражданство может приобретаться на основании заключенного международного договора двух государств, которые учитывают подобную возможность, либо строго устанавливаться в юридических нормах. Такое понимание двойного гражданства характерно для современной России сегодня .

Изучение института двойного гражданства весьма значительно в политико-правовых исследованиях. Это объясняется тем, что во многих странах проживают люди, имеющие гражданство двух государств. И это обстоятельство порождает много проблем в правовом регулировании. Поэтому в наши дни исследованию данного явления отдается много средств и времени, чтобы сделать жизнь людей проще.

Существование двойного гражданства вызывает много вопросов. Один из них заключается в следующем: Двойное гражданство устанавливает сложный правовой статус лица с гражданством двух или более стран. Это связано с его устойчивыми правовыми связями с этими странами, что создает двойные права и двойные обязанности, что усложняет жизнь этого человека . 

Длительное время двойное гражданство в Европе воспринималось крайне негативно. Этому способствовало отсутствие исключительной лояльности гражданина в отношении хотя бы одного из государств, гражданином которого он является. Ввиду чего бипатриды являлись источником различного рода проблем и конфликтов в вопросах обеспечения дипломатической защиты, прохождения воинской службы, определения гражданства детей и прочее. 

«Лояльность вытекает из общей концепции гражданства и предусматривает определенное отношение к государству собственных граждан в обмен на гарантии и обязанности, которые оно по отношению к ним исполняет.

На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, сделаем некоторые выводы.

Гражданство является важной частью правового статуса любого человека. Абсолютное количество прав, свобод и обязанностей, предусмотренных законодательными актами любой страны, доступно только ее гражданам.

Двойное гражданство представляет собой понятие, которое применяется в праве многих современных государств. Как правило, данный статус предполагает наличие у человека гражданства двух государств, несмотря на источник их возникновения. Например, этот принцип действует во множестве стран Европы. Хотя не во всех государствах понятие двойного гражданства является именно таким. Гражданство может приобретаться на основании заключенного международного договора двух государств, которые учитывают подобную возможность, либо строго устанавливаться в юридических нормах.

Наличие двойного гражданства усложняет правовой статус гражданина, поскольку в этом случае существуют устойчивые правовые связи с двумя или более странами одновременно. Обычно в этом случае появляются не только права нескольких стран, но и обязательства.

Для отдельно взятого человека бипатризм оказывает положительное влияние в виде различных преимуществ, например, безвизовый въезд в страну, больший объем прав в стране второго гражданства. Однако для страны бипатризм может оказать негативное влияние на военную, налоговую и другие сферы. В случае двойного гражданства трудно регулировать выполнение обязательств по двойному гражданству.

Наиболее актуальной проблема двойного гражданства стала во времена международных военных конфликтов. Основываясь на анализе международного поведения, можно сказать, что проблема биполярной военной службы в военное время фактически не решена.

Поэтому, если граждане обеих стран участвуют в вооруженных конфликтах, может возникнуть ситуация, когда люди с двойным гражданством берут на себя ответственность военной службы, игнорируя мобилизационные законы одной из стран и нарушая свои обязательства.

Наличие двойного гражданства усложняет правовой статус гражданина, поскольку в этом случае существуют устойчивые правовые связи с двумя или более странами одновременно. Обычно в этом случае появляются не только права нескольких стран, но и обязательства.