Государственное регулирование развития топливно-энергетического комплекса в Республике Беларусь и его совершенствование

Топливно–энергетический комплекс (ТЭК) – это сложная система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно–энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей. Топливно–энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей структурной составляющей национальной экономи­ки, которая обеспечивает функционирование всех ее звеньев и повышение уровня жизни населения. Топливно–энергетический комплекс Республики Беларусь включает системы добычи, транспорта, хранения, производства и распределения основных видов энергоносителей: природного газа, нефти и продуктов ее переработки, твердых видов топлива, электрической и тепловой энергии. Роль комплекса в экономике страны определяется следующими параметрами: он производит 24 % промышленной продукции страны, осваивает четвертую часть всех инвестиций в основной капитал промышленности, в нем сосредоточено 22,8 % промышленно–производственных основных фондов, занято 5,3 % промышленно–производственного персонала.

Сегодня в мире наблюдается рост мировых потребностей в энергии при одновременном уменьшении предложения энергоресурсов. Растущая цифровизация мировой экономики неразрывно связана с электрификацией, что делает потребность в электричестве для повседневной жизни более важной, чем когда–либо. Наблюдается значительный рост использования электрической энергии в конечном потреблении, особенно в странах, экономика которых базируется на малом и среднем промышленном производстве, услугах и цифровых технологиях. При этом наблюдается рост децентрализации, заключающейся в развитии распределенной энергетики. Новые решения в области производства и хранения электроэнергии с одновременным развитием умных сетей позволяют подключать к системе все больше распределенных устройств, близких к потребителю энергии и отдающих электроэнергию в сеть. Согласно данным Мирового энергетического агентства (далее – МЭА) в 2017 году доля электрической энергии в мировом конечном потреблении составила 19 % (увеличение на 4 % с 2000 года), а в соответствии с оптимальным прогнозом планируется рост до 24 % к 2040 году [13, c.102].

Республика Беларусь, не имея достаточно собственных первичных топливно–энергетических ресурсов, в высокой степени зависит от импорта нефти и газа, в основном из Российской Федерации: доля импорта в общем потреблении первичных ТЭР составляет около 85 %.

С начала 90–х годов Республика Беларусь проводит целенаправленную государственную политику, направленную на повышение энергоэффективности экономики: создается законодательная база; развиваются институциональные структуры; совершенствуются механизмы государственной поддержки и стимулирования, система целевых показателей; принимаются и реализуются государственные программы с мониторингом их выполнения.

В стране постоянно проводится работа по улучшению показателей энергетической безопасности на основе государственных энергетических программ и планов, позволяющих целиком охватить основные аспекты государственной политики обеспечения энергетической безопасности. В большинстве своем в данных документах отражены конкретные мероприятия с определением сумм и источников финансирования по каждому направлению деятельности. Основным инвестором в энергетическую сферу является государство, поэтому эффективность политики во многом зависит от доходов бюджета. По отдельным совместным крупным энергетическим проектам открываются зарубежные кредитные линии. К примеру, выделен кредит в размере 10 млрд. долларов под строительство атомной электростанции. Кроме того, привлекаются зарубежные инвестиции, особенно для развития альтернативной энергетики [15].

Стратегическими целями деятельности в области энергосбережения на период до 2025 г. являются сдерживание роста валового потребления ТЭР при экономическом развитии страны, а также дальнейшее увеличение использования местных и возобновляемых ТЭР. Основными источниками финансирования мероприятий по энергосбережению являются: собственные средства предприятий, средства инновационных фондов, средства целевого фонда «Энергосбережение» и фондов «Энерго– и ресурсосбережение», а также средства республиканского и местного бюджетов, средства Всемирного Банка.

В настоящее время электроэнергетика является наиболее стабильно работающим комплексом белорусской экономики. Предприятиями отрасли обеспечено эффективное, надежное и устойчивое энергоснабжение потребителей республики без аварий и значительного экологического ущерба.

В течение нескольких последних лет разработаны и одобрены высшими органами власти и правительством «Концепция Национальной стратегии устойчивого развития» и «Основные направления Энергетической политики Республики Беларусь». При этом должно быть обеспечено достижение следующих основных целей и комплексное решение экономических, организационных и технических задач: 

1. Сохранение устойчивого и надежного энергообеспечения. 

2. Способность обеспечить потребности республики в электрической энергии за счет собственных генерирующих источников. 

3. Оптимизация инвестиций в капитальное строительство и затрат на функционирование энергетической системы.

4. Повышение технического уровня в электроэнергетике за счет нового строительства, техперевооружения и реконструкции вырабатывающих ресурс действующих объектов энергетики на базе новых технологий. 

5. Эффективное расходование энергетических ресурсов на производство, транспорт и распределение тепловой и электрической энергии. Реализация энергосберегающего пути развития электроэнергетики. 

6. Решение проблемы неплатежей и обеспечения тарифов реальным затратам на производство, транспорт и распределение энергии. 

7. Обеспечение отрасли необходимыми инвестиционными ресурсами для дальнейшего развития и совершенствования [11, c.100].

Однако очевидно, что проводимые преобразования в электроэнергетике должны осуществляться таким образом, чтобы наряду с внедрением новых, несомненно, прогрессивных экономических отношений не допустить потери тех положительных сторон и преимуществ, которыми характеризуется белорусская энергетика на протяжении всех предыдущих лет ее существования. К этим преимуществам можно отнести: 

– надежное энергоснабжение потребителей республики; 

– возможность оптимизации режимов работы энергосистемы, что обеспечивает экономию топливных, трудовых и финансовых ресурсов;

 – высокий уровень живучести энергосистемы, ее устойчивость к авариям;

 – сохранение управляемости энергосистемы во внештатных ситуациях.

Топливно–энергетический комплекс (ТЭК) – это сложная система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно–энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей. Топливно–энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей структурной составляющей национальной экономи­ки, которая обеспечивает функционирование всех ее звеньев и повышение уровня жизни населения. Топливно–энергетический комплекс Республики Беларусь включает системы добычи, транспорта, хранения, производства и распределения основных видов энергоносителей: природного газа, нефти и продуктов ее переработки, твердых видов топлива, электрической и тепловой энергии. Роль комплекса в экономике страны определяется следующими параметрами: он производит 24 % промышленной продукции страны, осваивает четвертую часть всех инвестиций в основной капитал промышленности, в нем сосредоточено 22,8 % промышленно–производственных основных фондов, занято 5,3 % промышленно–производственного персонала.

Топливно–энергетический комплекс представляет собой сложную систему по добыче топливно0энергетических ресурсов. ТЭК включает в себя: нефтяную, газовую, угольную, торфяную и энергетическую промышленности. Топливно–энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей структурной составляющей национальной экономи­ки, которая обеспечивает функционирование всех ее звеньев и повышение уровня жизни населения.

Нефтедобывающая промышленность специализирована на добыче нефти и первичной подготовке ее для транспортировки и переработки. В настоящее время разведано 65 месторождений нефти, 39 из них разрабатываются. В настоящее время торфяная промышленность представлена 37 предприятиями, на которых ведется добыча и переработка торфа, он используется прежде всего в коммунально–бытовом секторе. Крупнейшим в Европе является Новополоцкий НПЗ (ПО «Нафтан»), установленная мощность которого достигает 25 млн. т в год, завод выпускает более 75 наименований продукции. 

Органом государственного управления, который осуществляет регулирование энергетической политики страны, является Министерство энергетики. Государственное регулирование газовой и других отраслей, относящихся к Министерству энергетики Республики Беларусь, осуществляется на основе законов, указов, декретов, НПА, ТНПА, концепций и программ.