Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование: мировой опыт и особенности в Республике Беларусь Курсовая работа (проект)

 

Рассмотрим концепцию монополии. Монополию следует понимать как позицию организации на определенном рынке товаров / услуг, когда только эта организация является единственным поставщиком услуг / продуктов. В этом случае мы говорим об отсутствии конкуренции на определенном рынке продуктов / услуг [1, с. 48]. Рассмотрим существующие типы монополий. Наиболее идеальным вариантом для монополиста является ситуация, когда на рынке нет эквивалентного продукта по более разумной цене. На практике, фактически, есть заменители. В этом случае речь идет о степени эффективности предлагаемых товаров-аналогов, а также способности удовлетворять потребности потенциальных потребителей.

В экономике принято выделять следующие виды монополий [1, с. 49]:

– закрытая монополия – монополия, которая характеризуется закрытым доступом к любой информации об организации: лицензии, технологии производства, различные ресурсы организации;

– естественная монополия подразумевает наличие конкуренции, которая позволяет формировать уровень средних затрат на минимальном уровне в ситуациях, когда организация полностью обслуживает определенный рынок, но организация присутствует только на определенном рынке, поскольку по определенным причинам она выгодно работать только на этом рынке;

– открытая монополия отличается тем, что определенная организация является поставщиком любой услуги / продукта одним производителем, поэтому никакие конкуренты не влияют на деятельность этой организации;

– монополия ценовой дискриминации, возникающая при установлении разных цен для разных единиц одного продукта и проявляется, когда покупатели делятся на группы;

– монополия ресурсов предусматривает, что способность использовать определенную выгоду отсутствует. Определение «ресурсная монополия» может быть легче понято с помощью небольшого примера: есть необходимость в лесу. Но быстрее, чем выращивается лесное хозяйство, получить лес не получится. Кроме того, на территории есть определенные ограничения.

– чистая монополия – это ситуация, когда есть только один продавец, и в других отраслях нет близких заменителей. Чистая монополия означает, что продукт уникален по своим свойствам. Обычно все типы можно разделить на три основных класса: естественные, экономические и административные. Затем рассмотрим эти типы [1, с. 50].

 

Оценка роли, которую играет монополия в экономике страны, показывает, что есть ряд аргументов «за» и «против»:

К числу положительных моментов относятся те, которые характеризуют крупные фирмы-монополисты с рядом следующих возможностей [7, с. 12]:

- использование новейших модернизированных технологий с использованием массового производства, которое отличается наличием определенного преимущества, а также на этой базе выпускать продукцию с самыми низкими расходами и снижать цены;

- появляется возможность в большей степени финансировать разные исследования, которые позволяют производить разработки новой продукции, технологий, что способствует ускорению научно-технического процесса;

- наличие возможности выстоять во времена кризисного состояния экономики в силу более высокой устойчивости они менее подвержены рискам разного рода, в сравнении с мелкими и средними организациями, которые находятся в существенной зависимости от малейших изменений.

Отношение общества к монополии неоднозначное. Это же можно сказать и об отношении государства к монополиям. Все это связано с противоречивым воздействием монополий на экономику страны. Если рассматривать монополию с одной стороны, то монополии ограничивают доступ на определенный рынок и регулируют цены на продукцию/услуги, так как занимаю главное положение на данном рынке. Все это влечет за собой распределение ресурсов нерациональным образом, а, следовательно, и неравное распределение доходов. Такое положение вещей вызывает снижение уровня жизни населения государства, так как монополисты могут спокойно завышать цены на свою продукцию, но население будет приобретать ее из-за отсутствия других вариантов. С другой стороны, если рассматривать положительные моменты наличия монополии, то можно сказать, что продукция монополистов отличается высоким качеством.  Развитие монополии в высокой степени способствует росту и развитию эффективной деятельности организаций. Это связано с тем, что только организация существенных масштабов может помимо основной деятельности инвестировать в разного рода исследования и разработки.  Не стоит забывать о том, что масштабные объединения монополистического характера в условиях экономического кризиса могут продержаться дольше всех и выстоять, а затем быстрее всех выйти из кризиса.  Если рассматривать монополию и конкуренцию, то с первого взгляда может показаться, что они абсолютно не связаны. Но на самом деле именно монополия устраняет наличие конкуренции на конкретном рынке. В реальности отношения между монополией и конкуренцией можно охарактеризовать как противоречивые. 

 

Чистая монополия образовывает естественную, организационную, искусственную, экономическую и технологическую монополии. Государственный монополизм выявляется в сферах управления, включая монополизм в сферах производства, обращения. Государство становится монопольным собственником и управленцем. Почти все монополии в нашей стране государственные. Предприниматели сильно зависят от управляющих структур, которые имеют возможность неограниченного контроля за частным бизнесом, его запрещения и разрешения. В нашей стране государственный монополизм проявляется в функционировании 27 министерств, 17 госкомитетов, объединений, которые наделены особыми правами, в частности правом на продажу товаров и услуг, среди них «Белнефтегаз», «Белсельхозпром», «Белпром», «Торгэкспо» и др. Многие из них сформировались на основе ликвидированных министерств, которые руководили деятельностью отраслевых структур. По факту сохранились искусственные барьеры для входа в отрасль и на рынок новых производителей. Чаще всего осуществляется усиление монополизма, ограничение самостоятельности входящих в их состав организаций, особенно в тех, которые созданы на основе бывших министерств и наделены весьма широкими правами. Требуется принятие нормативного акта с закреплением государственных концернов, их функций, задач, полномочий, в частности входящих в их состав структур [12, с. 43].  Последнее время выросло число монопольной власти. Кроме самого государства, министерств, ведомств, ряда предприятий-монополистов, монопольной властью обладают: руководящая элита, которая включает вертикаль власти, промышленная элита, руководители теневого бизнеса (объем теневой экономики около 21-25% ВВП), отдельные предприятия. Возможности образования конкурентных рыночных отношений лимитированы вмешательством власти в работу предприятий.  В нашей стране экономику можно характеризовать как уникальную сверхмонополизированную, для ее управления используются специфические формы и методы.  Искусственный монополизм проявляется как ведомственный и организационный, под этим понимается право государства на администрирование в лице конкретных отраслевых министерств и ведомств. Монополизм выступает одновременно воспроизводственной основой.

 

В результате проведенной работы можно сделать следующие выводы относительно монополии и деятельности антимонопольного регулирования на территории Республики Беларусь. Монополия должна пониматься как единственный продавец любой услуги / продукта, если на рынке этого продукта / услуги нет конкуренции. В экономике существуют различные виды монополии: закрытая монополия, естественная монополия, монополия ценовой дискриминации, монополия на ресурсы, монополизация. Существует ряд позитивных аспектов естественных монополий: способность максимизировать влияние масштабов производства, мобилизовать значительную часть финансовых ресурсов, способность использовать научно-технический прогресс, способность следовать единым стандартам в производстве услуги / продукты, возможность заменить рыночный механизм. Негативные аспекты монополии включают в себя: способность блокировать технический прогресс, если это необходимо, способность корректировать отпускную цену, возможность экономить за счет снижения качества и способности диктовать условия деятельности на определенном рынке. К государственным методам регулирования монополистической деятельности в условиях естественной монополии в экономике Беларуси относятся следующие:

- регулирование цен;

- неценовое регулирование.

В качестве возможного метода регулирования деятельности монополий может быть предложена система показателей для оценки эффективности деятельности:

1. Институциональные показатели деятельности естественных монополий, позволяющие оценивать качество институциональной среды.

2. Показатели эффективности, демонстрирующие уровень взаимодействия естественных монополий с региональным экономическим комплексом

3. Показатели общего макроэкономического эффекта естественных монополий

Можно сделать вывод о том, что реально государственный контроль над естественными монополиями состоит как в государственном владении контрольным пакетом акций, так и в существовании специального антимонопольного законодательства, регламентирующего методы тарифного регулирования и контроля за деятельностью субъектов естественной монополии, а также определяющего список потребителей, подлежащих льготному или обязательному обслуживанию.