Окончание предварительного следствия с передачей уголовного дела прокурору для направления дела в суд

Вопросы прекращения предварительного расследования и прекращения уголовного преследования в достаточной степени привлекают внимание современных ученых, среди которых можно выделить работы таких авторов, как Е.Г. Васильева, М.А. Галимова, О.В. Волынская, С.В. Илюхина, Л.И. Кукреш, М.А. Шостак и др. [11, 25]

Вместе с тем на фоне значительного числа научных изданий, отражающих различные подходы к пониманию сущности, значения и процедурной формы выделенных институтов, ни в теории, ни в практике не сформирован единый подход к толкованию обозначенных правовых явлений. Наличие процессуального решения, которым оформлен результат уголовно-процессуальной деятельности, является императивным правилом. Исторически сложилось, что единственным результатом, которым может быть окончено производство по уголовному делу, являлось лишь одно решение – приговор. Однако ввиду отсутствия возможности во всех случаях направлять уголовные дела в суд (например, в связи со смертью обвиняемого) возникала необходимость прекращать производство по уголовному делу на этапе досудебного производства. 

Так, в частности, в ст. 4-а Уголовно-процессуального кодекса БССР 1923 года отдельной нормой было прописано право прокурору и суду прекратить производство по уголовному делу при наличии малозначительности деяния [18]. 

Действующий Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – УПК) внес в правовую действительность достаточное количество законодательных новшеств, среди которых можно выделить такие правовые явления, как «прекращение производства по уголовному делу», «прекращение предварительного расследования» и «прекращение уголовного преследования». Обозначенные правовые институты, несмотря на их процессуальную независимость и отличие друг от друга, объединяет один признак – все они являются итоговыми. Тем не менее в научной среде встречаются попытки объединения обозначенных правовых явлений в один институт [20]. 

Передача уголовного дела прокурору для направления дела в суд является одной из форм окончания предварительного расследования.

Вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд заканчивается не только производство предварительного следствия (ч. 1 ст. 191 УПК), но и ускоренное производство (ч. 2 ст. 454 УПК).

Предварительное следствие с передачей уголовного дела прокурору для направления дела в суд согласно УПК заканчивается в случаях, когда в результате проведения предварительного следствия выполнены все следственные действия, достаточные, по усмотрению следователя, для получения доказательств, несомненно устанавливающих основания уголовной ответственности и наказания обвиняемого [20].

Моментом возникновения у участников уголовного процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы, права знакомиться с материалами уголовного дела является получение ими уведомления следователя об окончании предварительного следствия передачей уголовного дела прокурору для направления в суд. При этом обвиняемый (п. 16 ч. 2 ст. 43 УПК), его защитник (п. 11 ч. 1 ст. 48 УПК), потерпевший (п. 9 ч. 1 ст. 50 УПК) и его представитель (п. 10 ч. 1 ст. 59 УПК), законный представитель обвиняемого и потерпевшего (п. 12 ч. 1 ст. 57 УПК) вправе знакомиться с уголовным делом и выписывать из него сведения в любом объеме, а также с разрешения следователя копировать интересующие их материалы дела. Гражданский истец (п. 8 ч. 1 ст. 53 УПК), его законный представитель (п. 12 ч. 1 ст. 57 УПК) и представитель (п. 10 ч. 1 ст. 59 УПК), а также гражданский ответчик (п. 9 ч. 1 ст. 55 УПК) и его представитель (п. 10 ч. 1 ст. 59 УПК) могут знакомиться с уголовным делом и выписывать из него сведения, относящиеся к гражданскому иску, в любом объеме, а равно с разрешения следователя копировать материалы дела в части, относящейся к гражданскому иску. 

Конкретное время, в которое лица, перечисленные в ч. 1 и 2 ст. 255 УПК, могут явиться для ознакомления с уголовным делом, должно назначаться в пределах общих сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 256 и ч. 4 ст. 257 УПК, и вместе с тем соответствовать объему материалов конкретного уголовного дела и числу тех, кто вправе знакомиться с этими материалами.

По итогам проведенного исследования выявлены понятие, и формы окончания предварительного расследования, а также выявлены очевидные различия между понятием «прекращение уголовного преследования» и «прекращение предварительного расследования», которые сводятся к следующему: 

1) «прекращение предварительного расследования» является более широким правовым понятием, чем «прекращение уголовного преследования». Эти понятия можно соотнести только как целое к частному: прекращение предварительного расследования всегда автоматически влечет прекращение уголовного преследования, напротив – прекращение уголовного преследования в отношении конкретного лица допускает прекращение предварительного расследования лишь в исключительных случаях; 

2) прекращение предварительного расследования с необходимостью влечет прекращение уголовного преследования; 

3) формой окончания предварительного расследования может выступать только прекращение предварительного расследования (причем не в части, а в целом), но не прекращение уголовного преследования, так как в последнем случае расследование по общему правилу продолжается.

Как уголовно-процессуальный институт окончание предварительного расследования представляет собой систему норм, регламентирующих отношения, направленные на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного предварительного следствия, на восполнение и устранение возможных пробелов следствия, на обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на завершающей части следствия, на формулирование вывода органа.

Таким образом многочисленные изменения и дополнения, ежегодно вносимые в текст УПК Республики Беларусь, не изменят общую ситуацию, не устранят проблемы и противоречия существующего уголовно-процессуального законодательства Беларуси, что неизменно приведет к необходимости уже в ближайшем десятилетии разработки и принятия нового УПК, коренным образом отличающегося от действующего, уравнивающего процессуальные возможности сторон и утверждающего принцип состязательности на стадии предварительного расследования.

Окончание предварительного расследования оформляется следующими процессуальными процедурами:

– Уведомление об окончании предварительного расследования;