Общая правовая характеристика европейских сообществ

Главы государств и правительств стран — членов ЕС, собравшиеся в Афинах 17 апреля 2003 г. на Европейскую конференцию, где также была представлена Россия, подтвердили, что благодаря интеграции «государства и народы Европы прошли большой путь к созданию сообщества ценностей, основанных на демократии, верховенстве закона и уважении фундаментальных прав и свобод» [8]. 

В основу Европейского интеграционного объединения легла концепция так называемого западноевропейского строительства, имеющая глубокие исторические корни. «Но все же реальные условия для воплощения в жизнь «коренной» европейской идеи — преодоления раскола континента — возникли с окончанием «холодной войны» после падения Берлинской стены. И в этом смысле выбор народа России на рубеже 90-х гг. ХХ в. не просто расширил пространство свободы на континенте, но фактически определил пути дальнейшей европейской интеграции» [1. С. 3]. 

 

Высокий уровень правосознания населения Европы потребовал от отцов-основателей европейской интеграции юридического оформления этого процесса. К настоящему времени сложилась обширная правовая база, насчитывающая более 400 000 источников, которую можно разделить на четыре большие группы. К первой группе следует отнести соглашения или учредительные договоры — «первичные источники права Европейского Союза», ставшие юридической основой интеграционного процесса. Их международный характер определил правовую природу интеграционного объединения. 

Подписавшие стороны обязались приступить к примирению в области экономической политики и гармонизации законодательства в области экономики, условий труда и жизни. В то же время характер композиционного соглашения специфичен. Они содержат открытый список задач, которые обновляются при решении задачи. В какой-то степени ее можно сравнить с движением к горизонту, она видна и определена, но достичь ее невозможно. Таким образом, можно обеспечить правовые инструменты для продолжения интеграционного процесса. Кроме того, отсутствует базовый документ интеграционного объединения, который четко определяет права союза, в то же время не конкретизирует и не фиксирует суверенные права государств-членов ЕС, тем самым сохраняя возможность права союза постфактум, поэтому, согласно статье 3А Лиссабонского договора о реформе 2007 года, компетенция Союза, не переданная в соглашении, по-прежнему принадлежит государствам-членам.