Реализация властных полномочий должностными лицами и коррупции

Коррупция – сложное явление, не имеющее общепринятой интерпретации. Термин «коррупция» может пониматься как минимум в трех значениях в зависимости от его смысловой нагрузки - как социальное, уголовно-правовое и политико-экономическое явление.

В быту понятие «коррупция» чаще всего используется в значении негативного социального явления. В этом смысле под коррупцией понимается преступная деятельность в политике, государственном управлении, судопроизводстве, внешнеторговой и других сферах, заключающаяся в использовании должностными лицами вверенных им прав и полномочий в целях личного обогащения. [2]

Служебное положение используется для того, чтобы обеспечить свои личные нужды, решить материальные проблемы, «пристроить» родных и близких на «выгодные» должности, удовлетворить свое стремление к почестям, славе, наградам и т. п. В то же время служебное Положение используется в личных целях, как в рамках законных полномочий, так и за их пределами.

«Вот для чего нужна сила, чтобы жить в свое удовольствие». Эта поговорка достаточно точно отражает внутренние мотивы коррумпированных чиновников. Коррупция – это вовлечение должностного лица в незаконное обогащение путем использования служебных полномочий, стремление к незаконному обогащению за счет использования возможностей своего служебного положения.

Ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается Уголовным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Наиболее характерными и распространенными формами проявления коррупции являются взяточничество, подкуп государственных и общественно-политических деятелей, чиновничества и др.

В статье 17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» указаны ограничения, устанавливаемые для государственных должностных и приравненных к ним лиц. [3]

Государственное должностное лицо не вправе:

• заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через иных лиц, оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение;

• быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, иной организации, служащим (работником) которого (которой) оно является, либо подчиненного (подчиненной) и (или) подконтрольного (подконтрольной) ему (ей) государственного органа, иной организации;

• совершать от имени государственных организаций без согласования с государственными органами (организациями), в подчинении (ведении) которых они находятся (в состав которых они входят), сделки с юридическими лицами, собственниками имущества которых или аффилированными лицами которых в соответствии с законодательными актами о хозяйственных обществах являются его супруг (супруга), близкие родственники или свойственники, а также с индивидуальными предпринимателями, являющимися его супругом (супругой), близкими родственниками или свойственниками, а равно поручать без указанного согласования совершение таких сделок иным должностным лицам.

Причины появления и существования коррупции кроются главным образом в особенностях функционирования самой бюрократической системы. Это тяжесть и неповоротливость чиновничьего аппарата, двусмысленность законов, незнание законов гражданами, круговая порука в чиновничьем аппарате, заставляющая новые кадры действовать по старым принципам и т. д.

Коррупция наносит большой вред не только экономике государства, направляя огромные финансовые потоки в теневую экономику и лишая государственный бюджет значительных налоговых вливаний, но и подрывает нравственные устои общества. Создается атмосфера общественного недоверия к власти, неверия в законы, в то, что все можно решить законным путем. [1]

Однако есть способы борьбы с коррупцией. Есть и положительный опыт борьбы с коррупцией.