Общая теория права

К внутренним функциям современного государства относятся следующие. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка - это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь положения Конституции о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме. Функция социальной защиты есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности. Экологическая функция – это новое развивающееся направление деятельности современного государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире. Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу. 

Форма государственного устройства – это политико-территориальная организация государственной власти с учетом характера взаимоотношений между центральной и местной властью.

Под понятием «политико-территориальное устройство государства» следует понимать организацию именно государственной (а не иной) власти по территориальному признаку. Форма государственного устройства показывает из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение частей структуры государства; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

Демократический режим в государстве характеризуется конституционным признанием социально-экономических, политических и иных прав человека и гражданина, гарантиями их реализации. Непременным условием демократического режима является создание благоприятных условий для деятельности политических партий, общественных движений, политической деятельности граждан государства. При этом граждане, а также объединения, в которых они состоят, могут находиться в оппозиции к государству без опасения, что будут подвергнуты государственным репрессиям. Инакомыслие рассматривается как заинтересованность в создании сильного, прогрессивного общества.

Политико-правовая сторона демократического режима характеризуется следующими признаками: плюрализм в общественно-политической жизни; реализация принципа разделения властей; защита личности от произвола и беззакония, учёт интересов не только большинства, но и меньшинства, учёт индивидуальных и национальных особенностей, религиозных убеждений граждан; наличие гражданского общества, возможность для населения воздействовать на власть и контролировать её деятельность; свободная деятельность оппозиционных партий; развитые рыночные отношения, предоставление свобод в сфере экономической деятельности.

В литературе отмечаются следующие признаки социального государства: 1) оно ответственно за существование общества; 2) в нем индивид несет обязанности перед иными лицами и обществом в целом; 3) это такое государство, которое помогает человеку, обеспечивает его достойное существование. Одной из основных характеристик социального государства является гарантированность каждому достойного человека прожиточного минимума. В Конституции Республики Беларусь прямо предусмотрено право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение для этого условий.

Достойное развитие личности возможно, когда государство уделяет внимание таким важнейшим социально-экономическим правам, как право на труд, на образование, на охрану здоровья, на безопасный труд и др. Для социального государства характерна политика, предполагающая обеспечение социального равенства. В этих целях используются различные средства – правовые, экономические, организационные и др. 

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства: ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового; на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции.

Единство государственной власти представляет собой интегрированную власть в государстве, что означает наличие в нем именно одной власти, а не нескольких властей. Разделение властей в обществе возникает на том этапе его развития, когда появились самостоятельные и независимые хозяйственные, а значит, и политические субъекты со своими интересами и целями. Обособление их функций происходило постепенно.

Разделение властей необходимо понимать как закрепленную в нормативных правовых актах самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной властей, когда каждая из властей служит гарантом для реализации не только собственной власти, но и других видов государственной власти. Абсолютное разделение властей неосуществимо. Речь может идти в плане общего принципа, которым необходимо руководствоваться при создании структуры государственных органов и определении их полномочий. Единственным источником государственной власти является народ, которому принадлежит вся полнота власти и который доверяет ее осуществление государственным органам, к которым относятся и суды. Совместимость единства государственной власти и разделения властей предполагает одновременное закрепление в конституции государства двух положений: 1) единство государственной власти; 2) разделение властей.

Государственные органы образуют в своей совокупности определенную систему.

В систему органов государства включены Глава государства, законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные и контрольно-надзорные органы.

Законодательная власть – одна из ветвей государственной власти. Ее органы принимают общеобязательные нормативные правовые акты. Законодательную власть принято рассматривать как выражение воли всего народа. Она осуществляется общегосударственным представительным органом, именуемым общим названием «парламент». Исполнительная власть в системе ветвей государственной власти обладает принудительной силой, обеспечивающей исполнение актов законодательной и судебной власти. Если органы исполнительной власти издают свои нормативные правовые акты, то они должны соответствовать актам органов законодательной власти. Судебная власть является интегральной частью государственной власти и осуществляет свою деятельность от имени государства. Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. 

Право, будучи регулятором интегративным, общесоциальным, охраняемым государством, выражающим политическую справедливость в системе норм точно определяющих круг субъектов права, их юридические права, обязанности и гарантии с целью обеспечения социального прогресса, представляет собой уникальную социальную систему наряду с экономической, политической, нравственной, религиозной и иными системами общества. Праву присущи черты социальной системы в целом как системы более высокого порядка и системы вообще, то есть всякой системы. Признаками любой системы является связь, целостность и обусловленная ими устойчивая структура. В более конкретной характеристике" система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов; она образует особое единство со средой; как правило, любая исследуемая система представляет собой элемент системы более высокого порядка; элементы любой исследуемой системы в свою очередь обычно выступают как системы более низкого порядка". 

Источником права в материальном смысле являются общественные отношения, особенности материальных условий жизни общества, системы экономико-хозяйственных связей, форм собственности. Источники права в идеологическом смысле – правосознание, правовые учения, доктрины и т. п. Источником права в юридическом смысле являются формы, в которых право выражается, объективируется. 

Мировой юридической теории и практике известны следующие виды источников права: правовой обычай; судебный прецедент; нормативный правовой акт; нормативный договор; правовая доктрина; религиозные тексты.

Обычай – это правило поведения, сложившееся вследствие фактического применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не записанное, но признаваемое государством.

Прецедент - это решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел, либо служащее примерным образцом толкования закона.

По юридической силе законы (в Беларуси, России и др.) подразделяются на следующие нормативные правовые акты: 1) конституция; 2) конституционные законы; 3) обычные законы. Конституция – основной закон в государстве, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий органы государственной власти. Обычные (текущие) законы образуют основной массив законов, принимаемых парламентом, например, законы о гражданстве; о правах национальных меньшинств; об установлении налогов; об основах социальной защиты; о браке и семье; о судоустройстве; об уголовной ответственности; об амнистии и др.

Президент Республики Беларусь вправе издавать декреты, имеющие силу закона (ст. 85 Конституции Республики Беларусь). В случае расхождения с законом декрета или указа Президента закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Действие нормативного правового акта в пространстве. Нормативные правовые акты действуют на территории государства. Однако есть акты ограниченного территориального действия, т. е. действуют только в пределах конкретной территории государства. Под территорией государства принято понимать его сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней также относится территория дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами государства. Из общего правила действия нормативных правовых актов в пространстве существуют исключения – случаи экстерриториального действия закона, которые проявляются, обычно, в отношениях с иностранными гражданами.

 

В основе деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет правового регулирования и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования – это сфера качественно однородных общественных отношений, которые регулирует определенная отрасль права. Метод правового регулирования - понима¬ются способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

Самым крупным элементом системы права (не считая объединения отраслей права в определенные группы) является отрасль права. Отрасль права регулирует определенный род общественных отношений в отличие от правового института, который регламентирует вид общественных отношений. В состав отрасли входят институты, подинституты, подотрасли, регулирующие однородные общественные отношения. Каждая отрасль характеризуется автономностью функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и определенной иерархичностью своей структуры (например, деление на субинституты, институты, подотрасли). Одновременно в структуре отрасли можно выделить материальные и процессуальные нормы, институты и т. д.

Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.

В системе законодательства тех или иных государств можно различать, например:

- отраслевое законодательство, т. е. одноименное с отраслями права, совпадающее с ними по предмету правового регулирования, например, уголовное, трудовое и т. д.:

- комплексное законодательство, т.е. такое, которое содержит нормы различных отраслей права: уголовного, административного, гражданского, например, экологическое законодательство;

- конституционное и иное законодательство, законы и подзаконные акты (по юридической силе).

Структура системы законодательства - это внутреннее подразделение законодательства на относительно обособленные группы нормативно-правовых актов.

По отраслевой принадлежности нормы права подразделяются на:

– нормы конституционного права;

– нормы гражданского права;

– нормы уголовного права;

– нормы семейного права;

– нормы финансового права и т.д.

По функциональной роли в механизме правового регулирования нормы права классифицируются на исходные нормы и нормы-правила поведения, общие и специальные.

В зависимости от предмета регулирования нормы подразделяются по отраслям (уголовно-правовые, административные, гражданско-правовые, трудовые и др.). Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на нормы материальные и процессуальные. 

По форме предписания, или по методу правового регулирования, нормы права подразделяются на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные. 

Применение права - единый и вместе с тем сложный процесс, имеющий начало и окончание. Он состоит из нескольких логически связанных друг с другом стадий, в рамках каждой из которых разрешаются конкретные организационные и исследовательские задачи по реализации права. 

Стадии: 

1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания); 

2. Выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело. 

3. Проверка юридической силы и толкование выбранной нормы. 

4. Вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия); 

5. Контрольно-исполнительная стадия (реальное исполнение приговора или решения суда по гражданскому делу, доведение их до заинтересованных лиц и органов). 

На первой стадии главной целью является выяснение объективной истины по делу. Для этого по закону необходимо совершить целый ряд процессуальных действий (осмотр места происшествия, опрос свидетелей, исследование вещественных доказательств, следов, документов, назначение, если это нужно, экспертизы, фотосъемка и т.д.). Важно установить мотивы преступления, выяснить причины, способствовавшие его совершению. 

Толкование норм права – это деятельность, направленная на определение точного смысла нормы права. Толкование норм права состоит из двух этапов: 1) уяснение правовой нормы; 2) разъяснение правовой нормы. Уяснение правовой нормы – это осознанное понимание нормы права субъектом правотворчества или субъектом правоприменения для себя. Например, суд, применяя норму права, должен предварительно уяснить для себя содержание соответствующих норм права. Уяснение норм права необходимо при всех формах реализации права. Разъяснение норм права – это распространение правильного понимания правовых норм субъектом правотворчества или субъектом правоприменения для других лиц или в целом для населения страны. Например, разъяснения дают Конституционный Суд Республики Беларусь, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь, прокуроры, адвокаты, юрисконсульты и т. д.

 

Толкование правовых норм необходимо для выяснения действительного смысла нормы. Свою волю законодатель формулирует средствами языка. При этом словесное выражение его воли не всегда совпадает с ее действительным содержанием. В результате же толкования необходимо достичь полной ясности смысла нормы права. Особенность толкования права по объему обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм. 

Виды толкования по объему: буквальное; расширительное; ограничительное.  Буквальное толкование – это полное совпадение словесного выражения правовой нормы и ее смысла. Расширительное (распространительное) толкование необходимо, когда наблюдается несоответствие текстового выражения нормы и ее смысла и действительное содержание нормы шире буквальной формулировки нормы. Ограничительное толкование необходимо, когда действительное содержание нормы оказывается более узким по сравнению с ее словесным выражением. 

 

Субъектами правоотношений называются субъекты права, вступившие в общественные отношения, урегулированные правовыми нормами, носители субъективных прав и юридических обязанностей. Субъектами права могут быть физические лица и организации (юридические лица). 

Способность быть субъектами правоотношений, то есть носителями субъективных прав и юридических обязанностей, называется правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя два элемента: правоспособность и дееспособность. Правоспособность – это признаваемая правовыми нормами способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности. Дееспособность – это способность лица лично, своими действиями приобретать субъективные права и юридические обязанности, осуществлять их, отказываться от них.

Разграничение правоспособности и дееспособности характерно только для физических лиц. К последним относятся граждане, иностранные граждане, лица без гражданства.

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которых правовые нормы связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. 

По волевому основанию юридические факты делятся на события и деяния. События – такие жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения. Деяния – акты волевого поведения людей.  

Среди юридических событий выделяют абсолютные и относительные события,

Абсолютные события — это такие обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают ни в какой зависимости от нее (наводнение, землетрясение). Абсолютные события порождают только один ряд юридических последствий.

Относительные события — обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин (пожар всей фермы по причине поджога одного коровника). Относительные события могут порождать два ряда последствий. В последнем случае правовые нормы могут связывать правовые последствия не только с событиями как таковыми, но и с причиной, их породив­шей, в частности с правонарушениями.

По отраслевому признаку правонарушения можно разделить на следующие виды: 1) уголовные преступления - правонарушения повышенной общественной опасности, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством; 2) административные проступки - правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность; 3) гражданские деликты - правонарушения, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность; 4) дисциплинарные проступки - правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность; 5) налоговые правонарушения - правонарушения, ответственность за которые установлена НК; 6) конституционно-правовые деликты - правонарушения, влекущие ответственность в соответствии с конституционным законодательством и другие. Отдельные авторы (как правило, работающие в отраслевых науках) обосновывают существование финансовых, бюджетных, таможенных, экологических, процессуальных правонарушений.

Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним.

структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:

- психологического (правовая психология);

- идеологического (правовая идеология);

- поведенческого (юридически значимое поведение).

Правовая культура общества - это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности. Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов:

- уровня правосознания и правовой активности общества;

- степени прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);

- степени прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).