Теоретические вопросы.
1. Административно-правовое положение Президента РБ (порядок избрания, компетенция, формы деятельности).
Выборы Президента Республики Беларусь являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голо¬совании.
Выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представите¬лей не позднее чем за пять месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента…
2. Административно-правовое положение Совета Министров (порядок образования, состав, ответственность, компетенция и формы деятельности).
Совет Министров - Правительство Республики Беларусь является коллегиаль¬ным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполни¬тельную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти…
3. Административно-правовые акты управления (понятие, классификация, порядок издания и действия, предъявляемые требования и последствия несоблюдения).
Акт государственного управления — это официальное предписание, которое основано на законе, принято субъектом управления на любом уровне государственной иерархии в порядке одностороннего волеизъявления и в пределах его компетенции с соблюдением установленной процедуры и формы и влечет за собой определенные юридические последствия…
4. Государственная служба (понятие, принципы государственной службы, общий порядок ее прохождения: административно-правовое положение государственных служащих).
Одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека, а также общества и государства, является служба. Это понятие употребляется по-разному: как вид деятельности человека, как социально-правовой институт, как система специальных органов государства, как духовная деятельность и т д. Служба состоит в управлении, осуществлении государственной деятельности, обеспечении самого управления, социально-культурном обслуживании людей…
5. Общественные объединения и политические партии как субъекты административного права (их система, принципы деятельности, роль и полномочия, отношения с государственными органами).
Общественным объединением является добровольное формирование гра¬ждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав.Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов доб¬ровольности, самостоятельности и гласности…
6. Административно-правовой статус граждан РБ, иностранцев и лиц без гражданства (виды прав и обязанностей; гарантия соблюдения этих прав и обязанностей; отличия в правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства).
Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая сложные взаимодействия личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Административно-правовой статус гражданина Республики Беларусь есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина…
7. Административное принуждение— это воздействие государственных органов (должностных лиц) на определенных лиц с целью побудить, принудить к исполнению норм права. Оно выступает в двух формах: судебной и административной. При этом используются и средства общественного принуждения, не являющиеся государственными…
8. Административное взыскание является мерой ответственности за совершенные административные правонарушения. Они отличаются от иных мер административного принуждения - мер пресечения и административно-предупредительных мер - способом обеспечения правопорядка, нормативными различиями регламентации, целями, фактическими основаниями, правовыми последствиями и процессуальными особенностями их применения…
9. Юридическая ответственность в административном праве - наложение на нарушителей общеобязательных правил, действующих в государственном управлении и иных сферах, административных взысканий, которые влекут для этих лиц обременительные последствия материального или морального характера. Административная ответственность — один из видов юридической ответственности, которому присущи все признаки последней…
10. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.
Законность является одним из основных принципов госуправления. Ее суть состоит в точном и неукоснительном соблюдении действующего законодательства всеми органами государства, должностными лицами, общественными организациями и гражданами. Законность – это ведущий принцип права, отражающий демократический характергосуправления. Госорганы, должностные лица, осуществляющие исполнительные функции, обязаны в пределах своих полномочий принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав граждан. Указанные должностные лица и органы обязаны применять все меры для создания ситуаций в управленческой деятельности, при которых гарантировано неукоснительное соблюдение законодательства РБ…
Практические задания.
1. Виноградов и Какаджанов распивали спиртные напитки в детском городском парке, оскорбляли прохожих, употребляя нецензурную брань. В районном суде было рассмотрено дело о совершенных Виноградовым и Какаджановым правонарушениях, и оба были признаны виновными в совершении мелкого хулиганства и распитии спиртных напитков в общественных местах. Учитывая личность правонарушителей, характер совершенных ими деяний и признавая в качестве отягчающего обстоятельства тот факт, что правонарушения были совершены в детском городском парке, в присутствии большого количества людей, и особенно детей, постановлением судьи было наложено взыскание обоим правонарушителям: за мелкое хулиганство - исправительные работы сроком на два месяца, за распитие спиртных напитков в общественном месте – штраф.
Законно ли постановление судьи?
Как налагается административное взыскание при совершении нескольких административных правонарушений?
В соответствии со ст.7.4 КоАП при совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности…
2. Работница почтового отделения Голубкова судьей 14-ского районного суда была признана виновной в мелком хищении государственного имущества, а именно почтовых марок.
Каков способ совершенного Голубкиной хищения, если оно выражалось в том, что:
а) Голубкова тайком брала у начальника почты из сейфа почтовые марки и продавала их, а выручку забирала себе;
б) Голубкова потратила на свои личные нужды вырученные за проданные марки деньги;
в) Голубкова обманывала клиентов, беря с них деньги по тарифам выше государственных, наклеивала на отправляемую корреспонденцию почтовые марки на меньшую сумму, а разницу присваивала;
г) Голубкова безвозмездно использовала почтовые марки для отправки своих личных писем?
В соответствии со ст.10.5 совершено мелкое хищение имущества путем (способом) кражи (пункт а), мошенничества (пункт в)…
3. Слесари завода "Сантехприбор" Крючков и Гвоздев похитили с завода дефицитные детали и, будучи пойманы па проходной, были признаны виновными в мелком хищении государственного имущества. За совершенный проступок начальник ОВД наложил на них административное взыскание: на Крючкова - штраф в размере 4-кратной стоимости похищенного, а на Гвоздева - штраф в размере 2-кратной стоимости похищенного.
Законно ли постановление начальника ОВД?
Согласно ст. 10.5 КоАП мелкое хищение имущества путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или…
4. На заводе "Стройдеталь" в дневное время систематически, в течение двух недель не выключались электрические фонари уличного освещения на внутренней открытой территории завода, что привело к перегоранию некоторых ламп фонарей.
Является ли подобное нарушение административным проступком?
Административное правонарушение (проступок) есть посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо…
5. Гражданин Горелов, торопясь попасть в автомагазин, перебегал улицу перед близко идущим транспортом по полотну дороги, хотя в 20 метрах находился подземный переход. Водитель грузового автомобиля Савельев, во избежание наезда на Горелова, круто повернул вправо и наехал на столб уличного освещения, повредив столб и автомашину.
Подлежат ли административной ответственности Горелов и Савельев? Если подлежат, то в соответствии с какой административной нормой и в каком размере?
Горелов подлежит административной ответственности по ст. 18.23. КоАП нарушение правил дорожного движения пешеходом, что влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от одной до трех базовых величин. Под созданием аварийной обстановки в статье…
6. Проезжая в пассажирском поезде «Москва - Минск», пассажир Стеклов, желая разыграть друзей, надымил в купе зажженной сигаретой и остановил поезд с помощью стоп-крана и с криками «Пожар».
Квалифицируйте противоправные деяния Стеклова.
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28 (ред. от 06.10.2015) «О государственном регулировании…
7. Цементный завод вследствие недостаточной мощности газоочистных и пылеулавливающих установок, а также их частых выходов из строя выбрасывает в атмосферный воздух вредные вещества со значительным превышением нормативов, за что неоднократно его администрация предупреждалась Государственной инспекцией по охране атмосферного воздуха.
Кого можно привлечь в данном случае к административной ответственности? По какой правовой норме и какие взыскания можно наложить на виновных?
В соответствии со ст.15.48 КоАП загрязнение атмосферного воздуха посредством поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов с превышением…
8. Гражданин США П. Смит женился на гражданке РБ Смирновой и, оставаясь гражданином своей страны, переехал на постоянное место жительства в Минск. Устраиваясь на работу в конструкторское бюро, Смит прошел предварительное собеседование и получил отказ в приеме на работу, так как предлагаемая работа была связана с государственной тайной.
Законно ли решение об отказе в приеме на работу Смита? Какие различия характеризуют административно-правовой статус иностранных лиц и граждан РБ?
К иностранцам относятся:
- иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства…
9. 10 июля в суд г.Иваново поступила жалоба от жильцов дома N10 по ул. Красногвардейской, в которой они обжаловали решение правления городского клуба собаководов от 5 февраля. "Об устройстве площадки для выгула и дрессировки собак во дворе их дома". В жалобе было сказано, что данное решение создает препятствия к осуществлению ими права на отдых, а также угрозу для жизни и здоровья жильцов, Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, мотивировав это тем, что коллективные жалобы судом не рассматриваются, кроме того, нельзя обжаловать в суд решение клуба собаководов, так как клуб не является государственным органом.
Имеются ли нарушения законности в решении судьи?
Все государственные органы согласно Закону Республики Беларусь от 18.07.2011 N 300-З "Об обращениях граждан и юридических лиц" (далее - Закон N 300-З) обязаны рассматривать поступающие к ним обращения граждан и юридических лиц…
10. Глава областной администрации присутствовал в качестве официального должностного лица на церемонии крестного хода в недавно отреставрированном на средства администрации храме, открытие которого было приурочено к празднику Пасхи. От настоятеля храма в качестве благодарности церковнослужителей и прихожан за помощь в открытии храма получил в подарок старинную икону.
Законны ли действия главы администрации?
В соответствии со ст. 22 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З (ред. от 14.07.2014) "О государственной службе в Республике Беларусь"
Государственный служащий не вправе:
- принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий…
11. Начальник отдела министерства путей сообщения РБ Сачков был избран председателем производственного кооператива "Рассвет" и активно занимался этой коммерческой деятельностью. Министр путей сообщения освободил Сачкова от занимаемой должности.
Правомерен ли приказ об увольнении Сачкова? Какого рода оплачиваемую деятельность гражданин вправе сочетать с государственной службой?
По общему правилу любой гражданин, работая по трудовому договору, вправе заниматься по своему усмотрению другой деятельностью, не противоречащей законодательству: выполнять работу по совместительству, по договору подряда или поручения, заниматься предпринимательством, преподавательской деятельностью, в том числе репетиторством, научной, культурной и творческой деятельностью…
12. Петухов решил подать заявление об участии в конкурсе на замещение государственной должности в одном из отделов Министерства культуры РБ. Придя в министерство, Петухов познакомился со служащим министерства Марсовым, которому рассказал, что в соседнем отделе министерства работает мать Петухова. Марсов дал дружеский совет Петухову забрать заявление об участии в конкурсе, так как принять на государственную службу Петухова не смогут из-за близкого родства.
Прав ли Марсов? Какие существуют ограничения на занятие государственных должностей?
В соответствии со статьей 18. Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 165-З (ред. от 22.12.2011) "О борьбе с коррупцией" ограничения по совместной государственной службе государственных служащих лиц, являющихся супругами…
13. 17 февраля гражданин Сударев обратился с письменной жалобой к начальнику городского управления внутренних дел в связи с тем, что сотрудником ГУВД лейтенантом милиции Белкиным, по мнению Сударева, были нарушены его права (он был незаконно обыскан). С 10 марта по 10 мая Сударев находился в командировке. Вернувшись, Сударев обнаружил, что ответа на жалобу за время своего отсутствия он так и не получил. Сударев решил обратиться в суд.
Примет ли суд жалобу Сударева к рассмотрению? Какой порядок рассмотрения жалоб граждан на действия должностных лиц?
В соответствии со ст. 40 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивирован…
14. Председатель исполкома районного Совета депутатов 10 сентября получил жалобу военнослужащего на действия заведующего районным финансовым отделом. 5 октября председатель исполкома направил жалобу для разрешения по существу в районный финансовый отдел.
Обосновать законность действий председателя исполкома.
Действия председателя исполкома законны в соответствии со ст. 10…
15. Инспектор ГАИ задержал на ул. Чайковского водителя машины «Волга» Струнова, который, совершая обгон, выехал на сплошную разделительную полосу дороги. При проверке документов оказалось, что Струиов находится в состоянии опьянения. Инспектор ГАИ провел со Струновым профилактическую беседу и наложил на него штраф, который взыскал на месте.
Дать правовую оценку действий Струнова и инспектора ГАИ. Принять решение о применении мер воздействия к водителю Струнову.
Согласно ст. 18.16, Кодекса Республики Беларусь от 21.04.2003 N 194-З (ред. от 28.04.2015) "Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях" управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения влечет наложение штрафа…
16. В городском сквере, на скамейке, распивали водку Рожков -20 лет, Самсонов — 17 лет и Мащенко -15 лет. Нарядом милиции ППС они были задержаны и доставлены в деж. часть.
Изложите порядок привлечения к административной ответственности каждого из задержанных. Какое взыскание и кто может на них наложить?
В соответствии со ст. 17.3. КоАП распитие алкогольных в сквере влекут наложение штрафа в размере до восьми базовых величин…
17. За систематическое нарушение правил сезонной охоты. Охотник промысловик Дождев был подвергнут штрафу и лишен права охотиться на 4 года.
Каков порядок привлечения к ответственности за подобное правонарушение, порядок его исполнения.
В соответствии со ст.15.37 охота без надлежащего в запретное время -влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией ружей, других орудий охоты и иных предметов, явившихся орудием либо средством совершения…
18. Студент 2 курса университета Елкин А.П. пришел на занятия в нетрезвом состоянии. На замечания однокурсниц по поводу своего состояния он ответил громкой нецензурной бранью. Во время лекции Елкин А.П. закурил и, прервав лектора, громко через всю аудиторию обратился к приятелю с предложением еще выпить. На замечание лектора Елкин А.П. ответил грубостью и далее, в течение лекции несколько раз прерывал занятия, отвлекая лектора вопросами, не относящимися к теме лекции. Через некоторое время Елкин А.П. стал вырезать ключом на стуле свое имя «Леша».
Определите виды юридической ответственности и нормы, по которым Елкин А.П. может быть привлечен к юридической ответственности.
В зависимости от того, к какой отрасли законодательства от¬носится юридическая ответственность, выделяют следующие ее виды…
19. Водитель Петушков подобрал на дороге тяжело раненого человека и, стремясь поскорее доставить его в ближайшую больницу, сократил путь и проехал по улице, движение по которой было запрещено. Остановивший Петушкова сотрудник ГАИ наложил на Петушкова штраф в размере 0,5 б/в. Через месяц Петушков решил обратиться в районный суд с жалобой на незаконное наказание.
Каково должно быть решение районного суда по жалобе Петушкова?
В соответствии со ст. 40 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивирован...
20. При нарушении правил дорожного движения (превышении скорости движения, проезд на красный сигнал светофора) и злостном неповиновении законному требованию работника милиции органами внутренних дел был задержан водитель Веселов, который подвергся административному задержанию на одни сутки до рассмотрения дела заместителем начальника ОВД.
Правомочны ли действия органов внутренних дел?
Административное задержание физического лица состоит в фактическом кратковременном ограничении свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, за совершение им административного правонарушения, в доставлении его в место, определенное органом, ведущим административный процесс, и содержании в данном месте (ст.8.2 ПИКоАП)…
21. Рассмотрев дело об административном правонарушении, совершенном Кулагиным, административная комиссия в связи с малозначительностью проступка решила передать материалы дела на рассмотрение товарищеского суда на завод, где работает Кулагин, и вынесла постановление о прекращении дела производством.
Законны ли действия административной комиссии?
В каких случаях может быть вынесено постановление о прекращении дела производством?
Действия административной комиссии законны.
Ст. 8.2. КОАП предусматривает освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения…
22. Лейтенант милиции Боровков и его жена, отдыхая в лесу, развели костер и нарушили правила противопожарной безопасности. Директор лесхоза оштрафовал каждого из них на 1 б/в и сообщил о происшедшем в РОВД. Начальник РОВД объявил Боровкову выговор.
Правильно ли наложено взыскание на Боровкова и его жену?
Согласно статьи 15.29. КОАП 1. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах не повлекшее причинение ущерба, -влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати пяти базовых величин…
24. Студент Бурденко, выгуливая во дворе своего дома немецкую овчарку без поводка и намордника, не уследил за ней: собака бросилась на бегущего мимо по дорожке спортсмена Ширяева и сильно искусала его.
Может ли хозяин собаки Бурденко быть привлечен к административной ответственности за действия своей собаки? Если может, то в соответствии с какой административно-правовой нормой?
Хозяин собаки может быть привлечен к административной ответственности по ст 15.47 КОАП «Нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных» Нарушение правил содержания собак, кошек…
25. Вследствие неисправности электропроводки в цехе вспыхнул пожар. Прибывшая на место происшествия пожарная команда не сумела своевременно его ликвидировать из-за неисправности пожарного гидранта. Как выяснилось, начальник цеха Мышкин, являющийся ответственным за соблюдение противопожарных правил, знал о его неисправности, но никаких мер для устранения неполадок не принял.
Может ли быть привлечен к административной ответственности начальник цеха Мышкин и на основании какой правовой нормы?
Начальник цеха может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с п. 2…
26. Являются ли данные деяния административными проступками. Если являются, то какие наказания за них предусмотрены?
а) неявка военнобязаного по вызову в райвоенкомат по причине напряженного графика работы- не является
б) систематическая неявка призывника в райвоенкомат из-за продолжительной болезни – не является;
в) несообщение военнобязанными в военкомат об изменении места жительства, места работы, семейного положения- является;
г) несообщение должностными лицами органов ЗАГСа военкоматам о перемене военнообязанными и призывниками фамилии, семейного положения, а также о случаях регистрации их смерти;
д) прием на работу призывников не состоящих на воинском учете по месту жительства?
В соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь "О воинской обязанности и воинской службе"
Уважительными причинами неявки гражданина по повестке или направлению военного комиссариата…
27. Постановлением административной комиссии у гражданина Стручкова было конфисковано огнестрельное гладкоствольное охотничье ружье, так как Стручков купил его с рук на черном рынке, нарушив порядок приобретения или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, без специального на то разрешения органов внутренних дел. Не согласный с постановлением административной комиссии, Стручков обжаловал его в суде.
Какое решение должен вынести суд?
Решение суда будет не в пользу Стручкова.
В соответствии со ст 23.48КОАП нарушение правил учета, хранения, использования, перевозки или пересылки огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывоопасных, легковоспламеняющихся, едких веществ или пиротехнических изделий - влечет предупреждение…
28. Сотрудник ГАИ Семечкин, подозревая водителя Морозова, участника дорожно-транспортного происшествия в том, что за рулем он находился в нетрезвом состоянии, попросил его после проверки документов пройти освидетельствование на состояние опьянения. Морозов наотрез отказался, сославшись на сильную спешку, и попытался уехать с места происшествия на своей автомашине.
Являются ли действия Морозова административным правонарушением? Как должен был поступить сотрудник ГАИ?
Действия Морозова являются административным правонарушением. В соответствии со ст. 18.16. КОАП «Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования)…
29. Студентка Арбатова, выйдя из здания ВУЗа, была остановлена сотрудником органов внутренних дел, который потребовал у нее документы. Так как таковых у нее при себе не оказалось, Арбатова была препровождена в отделение милиции и задержана на 6 часов для установления личности.
Законны ли действия работника милиции?
В соответствии со статьей 8.2 ПИКоАП административное задержание физического лица состоит в фактическом кратковременном ограничении свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, за совершение им административного правонарушения, в доставлении его в место, определенное органом, ведущим административный процесс, и содержании…
30. Постановлением начальника N-ского РОВД водитель Камышов был подвергнут штрафу и лишен права управлять транспортом в течение двух лет за то, что управлял автомашиной в состоянии опьянения.
Законно ли постановление начальника РОВД?
Постановление начальника РОВД незаконно в части сроков лишения права управления. В соответствии со ст.18.16. КОАП «Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования)»
Управление транспортным средством лицом…
