Правовое регулирование законодательного процесса в Парламенте Республики Беларусь Диплом

БрГУ им. А. С. Пушкина (Брестский государственный университет)

Диплом

на тему: «Правовое регулирование законодательного процесса в Парламенте Республики Беларусь»
по дисциплине: «Конституционное право»
2024
Выполнено экспертами Зачётки c ❤️ к студентам
301.00 BYN
Правовое регулирование законодательного процесса в Парламенте Республики Беларусь
Тип работы: Диплом
Дисциплина: Конституционное право
Работа защищена на оценку "8" без доработок.
Уникальность свыше 50%.
Работа оформлена в соответствии с методическими указаниями учебного заведения.
Количество страниц - 61.
Оформить заказ
Введение
1. Конституционно-правовые основы законодательного процесса в Республике Беларусь
1.1. Правовой статус и роль парламента Республики Беларусь в законодательном процессе
1.2. Теоретико-конституционные аспекты понятия законодательного процесса
2. Обеспечение законопроектной деятельности в Республике Беларусь
2.1. Планирование законодательной деятельности
2.2. Подготовка проекта законов
2.3. Экспертиза законопроектов
3. Содержание и структура законодательного процесса
3.1. Законодательная инициатива
3.2. Рассмотрение и принятие проекта закона
3.3. Подписание и официальное опубликование законов
Заключение
Список использованных источников

Введение

Актуальность темы дипломной работы остается высокой в свете общих принципов развития государства, обеспечения правовой стабильности и защиты интересов граждан, общества и государства. Законодательный процесс играет ключевую роль в формировании правовой системы общества, определяет правила взаимодействия между обществом и государством, а также устанавливает основы социальной и экономической политики.
Важность данной темы связана с необходимостью совершенствования институтов законодательной власти в соответствии с современными вызовами и требованиями общества. Правовое регулирование законодательного процесса должно обеспечивать открытость, прозрачность и ответственность перед гражданами. Это включает в себя активное участие общественности в формировании и обсуждении законопроектов, а также обеспечение доступа к информации о работе Парламента.
В свете глобальных вызовов, таких как изменения климата, экономическая нестабильность и пандемии, правовое регулирование законодательного процесса становится инструментом адаптации к новым реалиям и обеспечения устойчивого развития общества. Гибкость и эффективность законодательной системы важны для быстрого реагирования на изменяющиеся обстоятельства и обеспечения защиты прав и интересов граждан.
Кроме того, актуальность темы связана с обеспечением соблюдения международных стандартов и обязательств, что способствует укреплению международной репутации страны и содействует ее интеграции в мировое сообщество.
В целом, обсуждение и анализ правового регулирования законодательного процесса в Парламенте Республики Беларусь остаются важными в контексте обеспечения стабильности, развития и справедливости в обществе.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе законотворческой деятельности в Республике Беларусь.
Предмет исследования – нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие порядок законодательного процесса в Республике Беларусь, а также исследования ученых-правоведов по данной теме.
Цель исследования – комплексная характеристика существующей системы правового регулирования законотворчества в Республике Беларусь с целью выявления ее сильных сторон, слабостей и потенциальных улучшений.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым выполнить следующие задачи:
- определить правовой статус и роль Парламента Республики Беларусь в законодательном процессе;
- рассмотреть теоретико-конституционные аспекты понятия законодательного процесса;
- изучить стадии законотворческого процесса (планирование законодательной деятельности, подготовка проекта закона, экспертиза законопроектов, законодательная инициатива, рассмотрение и принятие проекта закона, подписание и официальное опубликование закона).
Методы исследования. Методологическая основа исследования по теме базируется на комплексе общенаучных методов, стремясь к системному, всестороннему и глубокому анализу законодательной деятельности в Республике Беларусь. В ходе исследования использованы следующие методы: диалектика, системный анализ, формальная логика, общелогические методы, методы наблюдения и описания, метод сравнения, сравнительно-правовой метод.
Характеристика источников. Проблема правового регулирования законодательного процесса в Парламенте Республики Беларусь привлекает внимание исследователей, как внутри страны, так и за её пределами. В период с момента образования Республики Беларусь и до настоящего времени, вопросы, касающиеся законодательного процесса, привлекали внимание ученых различных научных направлений.
[...]

1. Конституционно-правовые основы законодательного процесса в Республике Беларусь

1.1. Правовой статус и роль парламента Республики Беларусь в законодательном процессе

Парламент, как законодательный орган, играет ключевую роль в формировании законов, определяя таким образом правовые основы функционирования общества и государства. 
Анализ положений Конституции Республики Беларусь свидетельствует об относительности и фрагментарности урегулирования правового статуса Палаты Представителей, что обусловлено его широтой. Поэтому отдельные точки зрения, касающиеся необходимости изменения конституционного текста и указывающие на его поверхностное регулирование, следует признать несостоятельными. Как указывает И. И. Пляхимович, юрист, кандидат юридических наук, Конституция не осуществляет и не должна осуществлять детальную регламентацию всех общественных отношений, в том числе и тех, которые касаются правового статуса государственных органов [43, с. 56]. 
Среди группы источников, регулирующих правовой статус Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь, ключевую роль, несомненно, играет Конституция Республики Беларусь, которая регулирует общие вопросы, касающиеся правового статуса Палаты Представителей. В частности, глава 4 Конституции «Парламент – Национальное собрание» определяет ее компетенцию и общий порядок принятия законов законодательным органом власти. 
Согласно ст. 90 Конституции Республики Беларусь, парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь [1].
Национальное Собрание Республики Беларусь имеет представительный характер, т.е. выражает интересы граждан Республики Беларусь. Воля народа является высшей во всех сферах жизни. Конкретным выражением фактического осуществления народного суверенитета является народное представительство через формирование Национального Собрания.
Парламент в Республике Беларусь состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики [1]. Обе палаты осуществляют законодательную власть. При этом, Совет Республики представляет региональные интересы, являясь палатой территориального представительства, а Палата Представителей – интересы граждан.
Согласно абз 1. ст. 91 Конституции Республики Беларусь Палата представителей состоит из 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляются в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании [1].
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь (абз. 2 ст. 91 Конституции) [1].
Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее трех месяцев до единого дня голосования [1]. 
Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента [1].
Парламент Республики Беларусь, как законодательный орган, играет ключевую роль в формировании и разработке законов, определяющих правовой статус страны. Характеризуясь широким представительством, он предоставляет платформу для разносторонних обсуждений и принятия решений, нацеленных на обеспечение стабильности и развития общества.
[...]

2. Обеспечение законопроектной деятельности в Республике Беларусь

2.1. Планирование законодательной деятельности

Законотворчество является одним из средств правового регулирования общественных отношений. 
В соответствии со статьей 36 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», законотворческий процесс, как правило, состоит из следующих стадий:
- «планирование подготовки законопроекта;
- подготовка законопроекта, включая проведение его согласования и экспертиз;
- законодательная инициатива;
- рассмотрение законопроекта палатами Национального собрания Республики Беларусь;
- подписание закона Президентом Республики Беларусь;
- включение закона в Национальный реестр правовых актов;
- официальное опубликование закона». 
Важный этап законодательного процесса – планирование и подготовка проекта закона. Этот этап играет ключевую роль в обеспечении системности и целесообразности законотворческой деятельности.
В республике Беларусь проекты законов могут разрабатываться как на основе планирования деятельности, так и на основе государственных программ.
Проекты законов могут разрабатываться в соответствии с планами и приоритетами развития страны или конкретных секторов экономики. Это может быть связано с различными аспектами, такими как экономическое развитие, социальная политика, инфраструктурные проекты и т.д. Законодательные инициативы могут быть направлены на создание законодательной базы для реализации планов развития и достижения целей и задач, определенных в этих планах.
Уполномоченные нормотворческие органы и должностные лица разрабатывают государственные программы, которые могут включать в себя положения о подготовке проектов законодательных актов. Эти программы часто определяют приоритетные направления законотворческой деятельности, учитывая текущие и долгосрочные потребности общества [41].
На основе государственных программ формируются планы подготовки проектов законодательных актов. Эти планы определяют конкретные законодательные инициативы, которые должны быть разработаны в определенные периоды времени. Планы должны также учитывать приоритеты и обязательства перед обществом [20, c. 121].
На первом плане в этом процессе стоит Национальный центр законодательства и правовых исследований (далее – НЦЗПИ). Этот орган играет центральную роль в разработке государственных программ, содержащих положения о подготовке проектов законодательных актов. НЦЗПИ активно участвует в формировании планов подготовки проектов законов, включая разработку концепций для наиболее сложных и важных законопроектов. 
Планы подготовки проектов законов, предложенные НЦЗПИ, выносятся на утверждение Президента Республики Беларусь. Это обеспечивает высокий уровень ответственности и гарантирует, что законотворческая деятельность соответствует высшим стратегическим приоритетам государства.
Кроме того, НЦЗПИ может предусматривать в своих планах подготовку концепций для сложных законопроектов. Этот этап позволяет детально обсудить ключевые вопросы и аспекты предстоящего законодательного акта, что способствует повышению качества и степени проработки законопроектов.
В Республике Беларусь концепции законодательных инициатив обычно разрабатываются соответствующими министерствами и другими органами исполнительной власти, которые имеют непосредственное отношение к области регулирования предлагаемого закона. 
[...]

3. Содержание и структура законодательного процесса

3.1. Законодательная инициатива

Концептуальный вопрос законодательной инициативы постоянно вызывает интерес у ученых-юристов и практиков. Некоторые исследователи считают, что право на законодательную инициативу – это не что иное, как возможность вносить законопроекты в парламент для обсуждения. Другие также включают право разрабатывать или принимать новые законы, отменять или улучшать существующие законы и давать рекомендации.
Достаточно полное определение законодательной инициативы предложил М. Г. Кириченко, согласно мнению которого «право законодательной инициативы – это особое конституционное право национального учреждения или члена законодательного собрания представить подготовленный законопроект непосредственно в законодательный орган. Законодательный орган также обязан принять и рассмотреть законопроект на основании отчета учреждения или лица, представившего законопроект. В некоторых случаях право законодательной инициативы также может быть реализовано путем представления в законодательный орган разумных предложений о принятии новых законов или о внесении изменений, дополнений или отмене существующих законов» [27, c. 136]. По мнению ученого, конечным результатом законодательной инициативы является решение парламента принять или отклонить предложенный законопроект.
Регламент Палаты представителей раскрывает суть законодательной инициативы. Он реализуется путем внесения проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, законов о толковании законов, а также законов о внесении изменений и дополнений, отмене и признании недействительными законодательных законопроектов, ранее принятых Верховным Советом и его учреждениями. Рекомендации, которые необходимо сформулировать или принять, не относятся к законодательной инициативе. Этот метод справедлив, потому что в зависимости от того, идет ли речь о проекте или о принятом предложении, механизмы их реализации и результаты различны.
Конституция Республики Беларусь закрепляет лишь круг органов и лиц, обладающих правом законодательной инициативы (ст. 99). Им обладают Президент, Всебелорусское народное собрание, депутаты Палаты представителей, Совет Республики, Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.
Президент Республики Беларусь, Всебелорусское народное собрание, не менее одной трети от полного состава каждой из палат Парламента или не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, имеют право на получение законодательных инициатив по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь [1; 13, c. 11]. Президент Республики Беларусь осуществляет это право лично или через уполномоченный им орган. Кроме того, при осуществлении полномочий законодательной инициативы Президент Республики Беларусь принял решение назначить специального представителя по законопроекту в Палате представителей и Совете Национального Собрания Республики Беларусь (ст. 41) [6].
Граждане Республики Беларусь свободно проявляют свою законодательную инициативу [4]. Отдельные граждане решают, участвовать ли им в реализации права на законодательную инициативу. Никто не имеет права препятствовать законному осуществлению гражданами законодательной инициативы, ограничивать или принуждать их к осуществлению этого права (ст. 4 Закона о порядке реализации права законодательной инициативы) [4].
При этом необходимо учитывать следующие особенности. Конституционный Суд вправе вносить предложения в Парламент о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов.
[...]

Заключение

Таким образом, нами были сделаны следующие выводы:
1. В соответствии с конституционно-правовым статусом, Парламент Беларуси обладает полномочиями и компетенциями, определенными Конституцией и другими законами страны. Законодательная власть в Беларуси централизована и подразделяется на две палаты – Совет Республики и Палату Представителей. Эти две палаты обладают своей сферой ответственности и в рамках своих компетенций участвуют в аспектах законотворчества.
Наиболее важной и ответственной считается законодательная функция Парламента. Именно через принятие, изменение и отмену законов белорусский Парламент влияет на правовую систему страны. Законы, принятые Парламентом, определяют права и обязанности граждан, регулируют экономическую, социальную и политическую жизнь общества.
2. Можем признать достаточно высокий уровень правового регулирования статуса Национального Собрания Республики Беларусь, что подтверждается постоянностью и интенсивностью деятельности палат белорусского Парламента. Кроме того, двухпалатная структура Парламента обеспечивает большую устойчивость в государстве. При этом правовой статус двух палат Парламента Республики Беларусь не дублирует друг друга, они выполняют свои специфические задачи для полноты учета широкого круга разных общественных интересов в принимаемых законодательных решениях, обеспечения высокого качества законов. 
Однако отметим, что статус Национального Собрания Республики Беларусь может быть улучшен путем дальнейшего совершенствования законодательной базы и демократических процедур. Это включает в себя обеспечение большей прозрачности и открытости в работе Парламента, активное участие общественных организаций и граждан в формировании своих политических интересов через представительные органы власти.
3. Отсутствие легального определения законодательного процесса создает пространство для различных теоретических подходов и интерпретаций в юридической науке. Мы предлагаем рассматривать законодательный процесс как последовательность стадий, каждая из которых выполняет уникальную роль в разработке и принятии законодательного акта. Считаем, что данное определение необходимо внести в ст. 2 Закона «о нормативных правовых актах» дополнив ее пунктом 71.
Законодательный процесс – это сложный и многогранный процесс, вовлекающий множество участников и органов, начиная от разработчиков законопроектов и заканчивая президентской подписью или другой формой заключения акта в закон. Стадии этого процесса включают в себя различные этапы, начиная от постановки проблемы и завершаясь принятием закона.
4. Планирование и подготовка проекта закона позволяет более организованно и целенаправленно развивать законодательство, более эффективно распределять нагрузку между подготавливающими проект органами, обеспечивать контроль общественности за законопроектными работами. 
5. Подготовка проекта законов представляет собой многоступенчатый и сложный процесс, важный для развития правовой системы страны и обеспечения эффективного функционирования государства в соответствии с потребностями общества и современными вызовами.
6. Обязательная юридическая экспертиза законопроектов в Республике Беларусь не только обеспечивает соответствие норм законов конституционным принципам и требованиям законодательной техники, но и способствует укреплению правовой системы страны, повышению ее эффективности и доверия общества к законодательной власти.
7. Законодательная инициатива представляет собой неотъемлемый элемент законотворческого процесса в Республике Беларусь, обеспечивая механизм внесения и обсуждения законопроектов, а также поддерживая динамичность и актуальность нормативных правовых актов в стране.
[...]



Правовое положение Парламента в системе высших государственных органов Республики Беларусь и Российской Федерации: сравнительная характеристика

Диплом
301.00 BYN
Не нашли нужную
готовую работу?
Оставьте заявку, мы выполним индивидуальный заказ на лучших условиях
Имя *
Телефон *
Email *
Заказ готовой работы
Заполните форму, и мы вышлем вам на e-mail инструкцию для оплаты
Имя и фамилия *
Телефон *
E-mail *
Контакты
Беларусь
+ 375 29 636-83-61
г. Гомель, ул. Гагарина, 49, каб. 31-4
г. Витебск, ул. Буденного, д.7, каб. 210
г. Брест, пр-т Машерова 23а, каб. 4-6
Связь с нами
Телеграм Ватсап Инстаграм Вконтакте
zakaz@za4etka.by
Прием заявок 24 / 7
закрыть
Оформление заказа
Данные, необходимые для качественного выполнения работы
Фамилия *
Имя *
Отчество *
Телефон (для уведомлений о статусе заказа)*
E-mail (для доступа к личному кабинету)*
Название учебного заведения *
Введите специальность *
Курс *
Вид работы *
Введите название дисциплины *
Введите тему работы
К какому сроку выполнить работу *
Комментарии
% у меня есть промокод
Промокод