Социальное и медицинское право

Развитие медицинского права в странах СНГ отмечается лишь в последние годы, а в Праге в 1977 г. на IV международной медико-правовой конференции определили, что необходимо разработать специальный вид (раздел) права –медицинское право, которое закрепляло бы в себе юридические аспекты прав и обязанностей медиков. 

В 80—90-х годах XX в. существовали разные точки зрения на медицинское право. 

Таким образом, можно выделить три основных подхода к проблеме. Первый исходит из того, что медицинское право является подотраслью права социального обеспечения Р.И. Иванова и В.А. Тарасова (1983) считали медицинское право подотраслью права социального обеспечения [3]; второй рассматривает медицинское право как комплексную отрасль законодательства М.Н. Малеина (1995) называла его врачебным правом (медицинским, или здравоохранительным, или правом об охране здоровья) и рассматривала как комплексную отрасль законодательства [5]; сторонники третьего подхода считают медицинское право самостоятельной комплексной отраслью права С.В. Поленина (1996) отметила, что эта отрасль законодательства находится в стадии формирования, а А.В. Тихомиров (1998) — что «… во-первых, не будучи легализованной отраслью права, де-факто медицинское право уже существует; во-вторых, отсутствие медицинского права в качестве правового института тормозит развитие практики правоприменения» [6]. 

Второй подход рассматривает медицинское право в качестве комплексной отрасли законодательства, представляющую собой совокупность нормативных актов и отдельных норм, регулирующих отношения в сфере здравоохранения [4]. «Специфика законодательства о здравоохранении заключается в том, что практически едва ли не все предметы и явления, а также правовой акт, регулирующий те или иные общественные отношения, имеют касательство к здоровью человека. Поэтому в составе этой отрасли законодательства присутствуют нормы очень многих отраслей права, и есть все основания считать законодательство о здравоохранении комплексной отраслью законодательства» [7]. 

В Республике Беларусь официально закреплен именно такой подход к медицинскому праву, потому как в Едином правовом классификаторе Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 1. Классификатор включает рубрику «Законодательство о здравоохранении» (09), в которой имеются ссылки на акты, содержащиеся в различных рубриках.

Исходя из вышесказанного предпримем попытку дать свое определение медицинского права: медицинское право — комплексная отрасль права, включающая систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 2 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» (в редакции от 20 июня 2008 г.) законодательство Республики Беларусь о здравоохранении «основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов Президента Республики Беларусь, иных актов законодательства Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь» [1].

Пенсия за выслугу лет – это один из видов трудовых пенсий, представляющий собой ежемесячную денежную выплату, выплачиваемую из Фонда социальной защиты населения гражданам, занятым на работах, выполнение которых ведет к преждевременной утрате профессиональной трудоспособности или пригодности, до наступления общеустановленного пенсионного возраста, в размерах, соизмеримых с их заработком и стажем работы.

В отличие от пенсий по возрасту, пенсии за выслугу лет назначаются не всем, а отдельным категориям работников и в некоторых случаях независимо от достижения ими установленного возраста. Условием для назначения данной пенсии является трудовая деятельность по определенной профессии, позволяющей гражданам выработать специальный трудовой стаж, именуемый выслугой лет.

Законодательством предусмотрены следующие категории граждан, имеющих право на назначение пенсии за выслугу лет:

1. отдельные категории работников авиации и летно-испытательного состава:

а) работники летного и летно-испытательного состава; б) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера; в) инженерно-технический состав - по перечню должностей и работ, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь; г) бортпроводники (ст. 47 Закона Республики Беларусь «О пенсионном

обеспечении»);

2. отдельные категории медицинских и педагогических работников (ст. 48 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»);[2]

3. отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций и коллективов при стаже творческой деятельности от 20 до 30 лет (ст. 49 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении») ; [2]

Работник Сидоров (57лет, трудовой стаж 26 лет, в том числе 9 лет по Списку № 2) может ли выйти на пенсию раньше общеустановленного срока? Дайте аргументированный ответ. Определите сроки исчисления трудового стажа. 

Ст. 12 Закона «О пенсионном обеспечении» Право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда независимо от места последней работы имеют:

б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:

мужчины - при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев (при этом не менее 6 лет 3 месяцев в период до 1 января 2009 г.) на указанных работах;

Поскольку трудовой стаж составляет 26 лет, условие по стажу работы общему соблюдено (не менее 25 лет); из них 9 лет на работах, включенных в список №2 – должно быть не менее 12 лет 6 месяцев.

Исходя из норм законодательства, Сидоров не имеет права выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 N 777, при подсчете стажа:

- периоды работы по трудовой книжке исчисляются от даты приема на работу до даты увольнения. День увольнения считается последним рабочим днем;

- к полученной продолжительности стажа работы по каждому случаю увольнения добавляется один день.