Государственная политика и управление Контрольная

Трудовая деятельность в каждой стране играет огромное значение, поскольку способствует развитию ее экономики. В этой связи следует отметить, что в создании качественных условий для осуществления такой деятельности заинтересованы все ее субъекты, а также государство. 

Одним из критериев качественных условий труда является безопасность, которая, вместе с тем, на производстве обеспечивается далеко не всегда. В этой связи государство должно создать определенные гарантии, поскольку право каждого человека на достойный труд является неотъемлемым, закрепленным на конституционном уровне. 

Именно с этой целью создан и функционирует институт охраны труда, целью которого является профилактика производственного травматизма, контроль за соблюдением законодательства по вопросам безопасности труда. 

Этот институт крайне необходим, поскольку, как следует из практической деятельности, большинство травматизма на рабочих местах происходит именно в результате нарушения правил охраны труда, как самими работниками, так и нанимателями. 

Предшествовало созданию этого института именно изучение опасностей и вредностей на производстве именно с целью выработки и законодательного регламента определенных правил поведения, при которых возникновение травматизма исключено или сводится к объективным факторам, предусмотреть которые заранее невозможно. 

В случае же нарушения этих правил институт охраны труда предусматривает наступление определенного вида ответственности, которая дифференцируется исходя из степени общественной опасности того или иного совершенного нарушения. 

На сегодняшний день рассмотрение института охраны труда крайне актуально, поскольку число случаев травматизма на рабочих местах только растет, несмотря на достаточно полное законодательное урегулирование правил безопасности на том или ином производстве. 

Цель работы заключается в комплексном и всестороннем изучении института охраны труда в Республике Беларусь, а также анализ на примере филиала «Дорожно-эксплуатационное управление №34» РУП «Витебскавтодор».

Итак, объектом исследования выступают общественные отношения, опосредованные необходимостью правового регулирования охраны труда.

Предметом изучения выступают ряд национальных и зарубежных нормативно-правовых актов, а также труды ученых-юристов в рассматриваемой области.

При составлении данной работы были использованы такие методы познания как; общенаучный, сравнительно-правовой, анализ, синтез, формально-юридический, индукция, дедукция, исторический.

 

Трудовой кодекс Республики Беларусь определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников, устанавливает систему государственного и общественного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, регламентирует деятельность службы охраны труда.

Например, право работников на охрану труда, которое государство устанавливает и гарантирует всем гражданам, т.е. элемент правового статуса граждан. Кроме того, это право работника может выступать в качестве правомочия требовать от соответствующих органов и должностных лиц надлежащей организации и охраны труда, т.е. является элементом конкретного трудового правоотношения. Эти две формы тесно связаны, взаимозависимы и взаимообусловлены. Наряду с правом граждан на здоровые и безопасные условия труда Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматривает механизм реализации этого права через обязанность работодателя обеспечивать такие условия труда, а также особенности труда женщин и молодежи.

Закон Республики Беларусь от 15.06.1993г. № 2403XII «О пожарной безопасности» (в ред. Закона Республики Беларусь от 30.11.2010г. № 196-З), устанавливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, государственными комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также гражданами. Закон определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, определяет обязанности и ответственность нанимателей и должностных лиц по вопросам пожарной безопасности, а также права и функции государственного органа по надзору и контролю за соблюдением установленных требований по этим вопросам [1].

Закон Республики Беларусь от 31.01.1995г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» (в ред. Закона Республики Беларусь от 03.07.2011г. № 278-З) в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний [2].

Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23.11.1993г. № 2583-ХП (в ред. Закона от 28.12.2009г. № 78-3) направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов и регламентирует действия органов государственной власти и управления, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия [3, с. 390].
[...]

Мы считаем, что работодатели, работники и государство должны быть заинтересованы в создании достойных условий труда, поскольку эта характеристика напрямую влияет на создание и сохранение трудовых ресурсов в наиболее сложных природно-климатических условиях жизни, что обеспечивает не только их экономическое развитие, но и геополитические интересы страны. При этом среди указанных субъектов невозможно выделить кого-либо, поскольку у них равная степень заинтересованности в данном вопросе. 

Значительную часть активной жизни человека занимает целенаправленная профессиональная деятельность, осуществляемая в конкретных производственных условиях, несоблюдение которых может негативно сказаться на его работоспособности и здоровье. Трудовая деятельность человека и производственная среда постоянно изменяются под влиянием научно-технического прогресса, что не может не накладывать на работника ответственность по соблюдению изменяющихся требований техники безопасности на производстве, под которые ему необходимо подстраиваться при исполнении своих непосредственных трудовых обязанностей. 

Обеспечение безопасности труда имеет большое социальное и экономическое значение, так как благоприятные условия труда значительно повышают эффективность трудовой деятельности на протяжении всей трудовой жизни человека. Создание безопасных и безвредных условий труда на производстве является государственной задачей Республики Беларусь, а потому в рамках государственной политики данному вопросу уделено отдельное внимание. 

Кроме того, важно отметить, что охрана труда является одним из основных принципов трудового права, что закреплено в Конституции Республики Беларусь [8]. Эти положения закреплены в ст.41 Конституции Республики Беларусь, согласно которой гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Рассматривая определенные направления в охране труда на предприятии, направленные на общее достижение основных направлений государственной политики в данном вопросе, отметим, что факторы, формирующие условия и безопасность труда можно представить в виде  следующих.
[...]

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что термин «охрана труда» шире по своему значению, чем термин «безопасность труда», поскольку последний обозначает только методы и процедуры, направленные на устранение воздействия вредных производственных факторов на здоровье и жизнь работников конкретного подразделения. Как известно, процесс трансформации экономики в современных условиях глобализации имеет различные последствия. С одной стороны, благодаря этому процессу многие страны получают высокие темпы экономического роста, что способствует расширению занятости и достижению поставленных целей, причем более высокий уровень экономического роста гарантирован. С другой стороны, в процессе глобальной экономической интеграции многие страны и отрасли сталкиваются с серьезными трудовыми проблемами, связанными с устойчиво высоким уровнем безработицы, низкой заработной платой и бедностью. Такая ситуация требует создания более благоприятных и справедливых условий труда в интересах всех работников.

Также, мы уяснили, что понятие «охрана труда» рассматривается как комплексная система. Впервые на уровне законодательного акта в ТК дается его определение.

Охрана труда – это система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Правовое регулирование охраны труда: управления надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется системой законодательных и нормативных правовых актов.

Анализируя мероприятия по охране труда в филиале «Дорожно-эксплуатационное управление №34» РУП «Витебскавтодор») отметим, что они направлены на реализацию основных положений государственной политики в данной области. 

[...]