Вопрос 1. Историко-правовая мысль о правах и свободах человека. Основные международные документы в области прав человека
Вопрос 2. Виды административной ответственности. Меры административной ответственности. Порядок наложения административных взысканий
Вопрос 3. Трудовая дисциплина. Охрана труда. Трудовые споры
Практическая часть
Список использованных источников
Вопрос 1. Историко-правовая мысль о правах и свободах человека. Основные международные документы в области прав человека
Само понятие личных прав традиционно связывают с правом римским. Гай писал: «Все право, которым мы пользуемся, относится или к лицам, или к вещам (объектам), или к искам» [1]. Лица, т.е. люди, традиционно делились римскими юристами на свободных и рабов. Однако уже в классический период римского права юриспруденция приходит к мысли, что подобное разделение – дело рук человеческих, а от природы все люди равны: «Рабство есть установление права народов, в силу которого лицо подчинено чужому владычеству вопреки природе» [2, с. 117]. Флорентин по поводу возможности защиты права человека пишет: «...так как природа установила между нами некое родство, следовательно, является преступлением, когда один человек строит козни другому» [2, с. 85].
В Средневековой Европе также постепенно, но на основе христианского вероучения, появляются мысли о наличии у всех людей некоего объёма прав, дарованных им богом. В ходе Крестьянской войны в Германии восставшие в 1525 г. выдвигают знаменитые «Двенадцать статей», содержащие, в числе прочего, в статье 3 такое положение: «.до сих пор было в обычае считать нас «собственными» людьми [eugen leut], что жалости подобно, принимая во внимание, что Христос пролитием своей драгоценной крови освободил и искупил нас всех как пастуха, так и самого высокого, не исключая никого. Поэтому соответствует писанию, чтобы мы были и хотим быть свободными» [3, с. 123]. Это требование отражает новую для того времени мысль о личной свободе каждого человека; именно личная свобода ложится в основу личных прав и зачастую даже в наши дни может стоять выше права на жизнь. Впоследствии произойдёт развитие аналогичных положений в теории, а затем практической правовой жизни государств Европы. Однако крестьяне в своих статьях не ставили вопроса об обеспечении исполнения этих положений со стороны государства, указав лишь, что мнение их основано на Евангелии. Т.е. требования их были обеспечены лишь сакральными санкциями; механизмы защиты провозглашённых прав так и не сформировались.
В XVII в. мнение о необходимости гарантий определённых личных прав каждому человеку находит своё выражение в Билле о правах 1689 г., установившем ряд свобод для подданных и существенно ограничившем права монарха. В числе важных для нашего исследования нововведений стоит отметить предоставленное этим актом право на петиции, свободу слова и свободу от произвола властей.
[...]
Вопрос 2. Виды административной ответственности. Меры административной ответственности. Порядок наложения административных взысканий
Понятие административной ответственности, установление ее правовой природы основывается на понятии юридической ответственности как общей правовой категории – одной из фундаментальных в теории права. Как отдельный вид юридической ответственности административная содержит общие признаки и присущие только ей специфические.
КоАП 2003 г. и КоАП 2021 г. не раскрывают формы ее реализации и закрепляют только ее отдельные признаки. В связи с новой кодификацией административно-деликтного законодательства, детерминирующей необходимость разработки эффективной модели правового регулирования административной ответственности, исследование обозначенных вопросов приобретает особую актуальность.
Такая модель должна включать в себя оптимальное соотношение мер принуждения (система административных взысканий) и убеждения (профилактические меры воздействия), призванных максимально результативно достичь целей, поставленных КоАП.
Российские и белорусские юристы солидарны во мнении, что административная ответственность есть отдельный вид юридической ответственности, основным содержанием которого является принуждение.
Рассматривая административное взыскание как одну из разновидностей административно-принудительных мер, А.И. Сухаркова отмечает, что данная мера обладает всеми признаками, характерными для данного вида государственного принуждения, и в этом проявляется диалектическая связь отдельного и общего. Для понимания правовой природы административных взысканий недостаточно их общности с другими мерами административного принуждения, необходимо еще выяснить черты, присущие административному взысканию, его назначение и место в системе принудительных мер [4, с. 102].
О.И. Чуприс отмечает, что «государственное принуждение вообще и административно-правовое принуждение в частности являются одним из важнейших средств воздействия на общественные отношения» [5, с. 26]. По ее мнению, в сфере государственного управления можно выделить группу мер, применяемых при привлечении к административной ответственности: меры административной ответственности, административно-восстановительные меры, меры обеспечения административного процесса [5, с. 54].
[...]
Вопрос 3. Трудовая дисциплина. Охрана труда. Трудовые споры
В ст. 193 Трудового кодекса Республики Беларусь дано определение трудовой дисциплины. Трудовая дисциплина - обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей.
Важным аспектом содержания трудовой дисциплины является установленное Конституцией Республики Беларусь принципиальное положение о равенстве прав и обязанностей работников, участвующих в трудовом процессе. В гл. 13 Трудового кодекса Республики Беларусь объединены нормы, регламентирующие трудовую дисциплину.
Работники несут ответственность за соблюдение трудовых обязанностей, а наниматель - за обеспечение производственной дисциплины в полном объеме.
Общественные отношения в сфере труда невозможны без существования определенных внутренних противоречий, причем эти противоречия характерны именно для отношений между работниками и нанимателями. В то же время, для обоих сторон отношений характерна и заинтересованность в их стабильности, в связи с чем возникает определенная двойственность, то есть, с одной стороны, возникающие противоречия объективны, а с другой – необходимо соблюдение баланса интересов сторон, при которых возникли противоречия. Этим и вызвана необходимость в поиске урегулирований, в том числе и правовых, по рассмотрению и разрешению трудовых споров.
«Исходя из того, что современные социально-трудовые отношения находятся в состоянии активного и динамичного развития, за этим неизбежно последуют формирование всех новых правовых отношений, связанных с ними. К сожалению, законодатель не всегда способен удовлетворять условиям трудовых отношений» [10, с.24], в связи с чем возникают определенные пробелы в том или ином вопросе. Для того, чтобы безошибочно выявить такие пробелы в урегулировании трудовых споров, необходимо сперва рассмотреть их понятие и сущность.
Для того, чтобы безошибочно определить само понятие трудового спора, необходимо сперва разобраться, что оно должно в себя включать. Традиционно, это сущность понятия, момент возникновения спора, механизм разрешения, субъекты и предмет. Четкое установление этих элементов влияет на все факторы урегулирования трудового спора, начиная от определения его подведомственности и заканчивая порядком восстановления нарушенных прав на стадии судебного разбирательства и применения к сторонам принудительных мер.
Следует также отметить, что проблематике возникающих в трудовых отношениях споров различными исследователями стало уделяться колоссальное внимание. Это делалось на протяжении многих лет, с развитием трудовых правоотношений, и под различными предлогами, к примеру, для урегулирования законодательных норм или для поиска мирных решений данных споров.
[...]
Практическая часть
1. В центральную комиссию по выборам и проведению республиканских референдумов обратилась инициативная группа с заявлением о регистрации в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь гражданина Петрова Ивана Викторовича, родившегося в г. Орша в 1968 г., в последствии переехавшего на Украину. С 2005 г. Петров проживает в г. Гомеле, имеет высшее образование.
Обязана ли Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов зарегистрировать Петрова в качестве кандидата в Президенты?
Каковы требования к кандидату на должность Президента?
Решение:
Права, обязанности и статус Президента Республики Беларусь закреплены в Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах, в Законе «О Президенте Республики Беларусь» и иных законодательных актах.
Согласно положениям Конституции Республики Беларусь, Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 40 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества.
[...]
2. Работник милиции в отношении продавца универсама Волковой составил протокол о нарушении ею правил торговли, выразившееся в том, что она продала спиртные напитки несовершеннолетнему Соколову. В объяснении Волкова не признала свою вину в совершении административного проступка, указав, что по внешнему виду Соколов выглядит вполне взрослым и на вид ему можно дать около 20 лет.
Можно ли привлечь Волкову к административной ответственности, если да, то по какой статье?
Каким нормативным актом регулируется порядок продажи спиртных напитков?
Решение:
Законом Республики Беларусь от 07.12.2009 № 65-З «Об основах государственной молодежной политики» установлен запрет реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака, нетабачных никотиносодержащих изделий лицам моложе 18 лет.
В соответствии с подпунктом 33.1 пункта 33, пунктом 34 Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. №703 «О продаже отдельных видов товаров, осуществлении общественного питания и порядке разработки и утверждения ассортиментного перечня товаров»:
запрещается продажа:
33.1. несовершеннолетним в возрасте до 18 лет алкогольных и слабоалкогольных напитков (с объемной долей этилового спирта не более 7 процентов), пива, табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака, нетабачных никотиносодержащих изделий, энергетических напитков, игральных карт, конструктивно сходных с пневматическим и метательным оружием изделий (пневматические пистолеты, револьверы и винтовки, луки и арбалеты, за исключением игрушек); эротической продукции, продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию – несовершеннолетним, не достигшим возрастной категории детей, среди которых допускается распространение такой продукции; несовершеннолетним в возрасте до 16 лет – пиротехнических изделий бытового назначения; несовершеннолетним в возрасте до 15 лет – также спичек, зажигалок, ядохимикатов, горючих жидкостей.
34. Информация о запрете продажи отдельных товаров несовершеннолетним лицам размещается в местах продажи этих товаров. При возникновении спора продавец вправе потребовать у покупателя документ, содержащий дату рождения, фотоизображение (цифровой фотопортрет) и позволяющий установить возраст этого покупателя, а в случае его непредъявления – не отпускать покупателю товары, продажа которых несовершеннолетним лицам запрещена.
[...]
1. Гай. Институции. / Пер. с лат. Ф. Дыдынского. – М.: Юристъ, 1997. // URL: http://ancientrome.ru/ius/i.htm?a=1446001000
2. Дигесты Юстиниана / Перевод с латинского; Отв. ред. Л.Л. Кофанов. Т. 1. – М.: Статут, 2008. – 348 с.
3. Хрестоматия по истории средних веков / под ред. Н. П. Грацианского и С. Д. Сказкина. Т. 3. – М.: Учпедгиз, 1958. – 650 с.
4. Чуприс, О.И. Сущность и пределы применения административно-правового принуждения в государственном управлении / О.И. Чуприс // Административно-правовое принуждение в государственном управлении Республики Беларусь / О.И. Чуприс [и др.]. – Минск: Четыре четверти, 2018. – 384 с.
5. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов; под ред. Д. Н. Бахрах. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, 2017. – 800 с.
6. Телятицкая, Т.В. Сущность административного принуждения в государственном управлении / Т.В. Телятицкая // Перспективные решения актуальных проблем государственного строительства и международного права: сб. науч. ст. – Минск: Изд-во БГУ, 2017. – С. 146–156.
7. Административное право: учеб. пособие / Л. М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л. М. Рябцева. – Минск: Адукацыя і выхаванне, 2017. – 368 с.
8. Василевич, Г.А. Административно-деликтное право: учеб. пособие / Г.А. Василевич, С.Г. Василевич, С.В. Добриян. – Минск: Адукацыя i выхаванне, 2013. – 648 с.
9. Мурзина, Л. И. Особенности понятия административного правонарушения и видов административной ответственность в Республике Беларусь / Л. И. Мурзина, А. С. Буренкова // Актуальные проблемы истории, политики и права: сборник статей X Всероссийской научно-практической конференции, Пенза, 17–18 октября 2022 года / Под научной редакцией К.Г. Гаврилова, Л.Ю. Федосеевой, Т.В. Гавриловой. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2022. – С. 110-113.
10. Бизюков, П. В. Трудовые протесты в России в 2008-2011 гг. [Текст] / Бизюков, П. В. // Трудовое право в России и за рубежом. – 2011. – № 4. – С. 30–34.
11. Ожегов, С. И. Словарь русского языка. / С. И. Ожегов. // М. : ИТИ Технологии, 2006. – 944 с.
12. Александрова, Е. В. Социально-трудовые конфликты : пути разрешения. / Е.В. Александрова. – М. : ПМБ РАУ. – 1993. – 137 с.
13. Трудовой кодекс Республики Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г.: в ред. от 28 мая 2021 г. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Режим доступа: http://www.pravo.by.
14. Кеник, К. Иск к нанимателю и иск к работнику» / К. Кеник // «Рэспубліка», №210 (5781) от 2 июля 2013 г https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2013/july/7901.
