Контрольная работа Экологическое право Контрольная

Экологическое правонарушение представляет собой виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей среде, а через него также здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц либо создающее реальную угрозу причинения такого вреда. Сущность экологического, как и всякого иного, правонарушения раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и объективную стороны. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения исключает возможность применения юридической ответственности. Из всех элементов состава экологических правонарушений для выделения их в самостоятельную группу наибольшее значение имеет объект и объективная сторона таких правонарушений [1, с. 160]

На современном этапе одним из самых действенных и эффективных направлений по разрешению экологического кризиса в нашей стране является развитие и совершенствование экологического законодательства в целом и правового института ответственности за экологические правонарушения в частности. Вопросам правовой ответственности традиционно уделяется большое внимание российской юридической наукой [3, с. 180].

Понятие «обеспечение экологической безопасности» рассматривается как деятельность органов государственной власти, юридических и физических лиц, национальных и международных общественных организаций, объединений, движений, политических партий и иных некоммерческих организаций, направленная на создание условий устойчивого, экологически безопасного социально-экономического развития государства, гарантий защищенности окружающей среды, экологических прав и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможных внешних и внутренних экологических угроз, опасностей и рисков с использованием адекватных конкретной экологической ситуации политических, экономических, научно-технических, информационных и иных мер и средств.

При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные и городские суды Могилевской области постоянно испытывали затруднения с решением таких вопросов, как:

- по каким статьям УК Республики Беларусь следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов без очистных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?

- что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и атмосферного воздуха?

- каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголовное преступление или административное правонарушение?

- что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?

Решение

- деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов без очистных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха? Следует квалифицировать по следующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь.

ДРСУ государственного предприятия «Мингоравтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.

Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн. рублей за ущерб, причиненный имуществу садоводов.

Решите дело в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Решение

Деяние, совершенное ДРСУ, предусматривается п. 2 ст. 272 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Загрязнение или засорение вод, повлекшие умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, либо умышленные загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения».

Решением главного санитарного врача города директор завода «Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоровью граждан.

Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. (?) УК Республики Беларусь.

При каких условиях лица, виновные в совершении административного экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности Республики Беларусь?

В чем состоит отграничение уловного экологического преступления по ст. (?) УК Республики Беларусь от аналогичного состава экологического административного проступка по КоАП Республики Беларусь?

Решение

Условия, при которых лица, виновные в совершении административного экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности Республики Беларусь.

Лес – совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях [1, ст. 1].

Леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а также защите от вредителей и болезней леса.

Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и иных особенностей и включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесного фонда, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения, и иного вредного воздействия [1, ст. 73].

Под лесопользованием в законодательстве понимается использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях. Право лесопользования можно определить как совокупность правовых норм, определяющих условия и порядок пользования лесными ресурсами, с учетом необходимости обеспечения неистощительного многоцелевого лесопользования, охраны и воспроизводства лесов и других природных объектов [3, с. 243].

За нарушение лесного законодательства установлена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за следующие правонарушения.

Заместителем главы администрации Витебской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах первой группы для размещения промышленных предприятий. Витебский межрайонный прокурор опротестовал это распоряжение в суде. Протест был отклонен.

Какие действия должен предпринять прокурор?

Решите дело в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Решение

Промышленные предприятия являются объектами, влияющими на состояние и воспроизводство лесов.

В соответствии со ст. 32 ЛК РБ места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, проекты строительства этих объектов.

Органы лесного хозяйства предъявили в суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около двух тысяч гектаров в результате загрязнения леса отходами промышленного предприятия.

Администрация промышленного предприятия комбината иска не признала. Она заявила, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода изготовителя очистных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию.

Решите дело в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Решение

Согласно п. 1 ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь вред, причиненный личности или имуществу гражданина.

Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок и что он не смог приобрести саженцы таких деревьев в питомниках города.

Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

Решение

В соответствии со ст. 36 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» дендрологический парк является памятником природы и относится к особо охраняемым территориям.

Растительный мир как объект экологических правоотношений в юридической литературе трактуется по-разному в зависимости от соотношения с понятием «лес». В широком смысле, юридическое понятие «растительный мир» включает совокупность всех дикорастущих растений, в том числе лесную растительность [1, с. 91]. Другая позиция сводится к необходимости разграничения внелесной естественной растительности и лесов как природных объектов при условии гармонизации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения и отношения в области охраны и использования растительного мира вне лесов [2, с. 29].

Государственное регулирование и управление в области обращения с объектами растительного мира осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерство жилищно- коммунального хозяйства Республики Беларусь, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Охраной объектов растительного мира признается комплекс мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой и популяционной целостности объектов растительного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивности, предотвращение их повреждения, уничтожения или иного вредного воздействия [4, с. 233].

За нарушение законодательства об охране и использовании растительного мира установлена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность [4, с. 236].

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за следующие правонарушения:.

Горрайинспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды был установлен факт нарушения экологического законодательства: на базе хранения заготовленной древесины «Лесная» из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки стекали в лес, что привело к его усыханию на территории 1 га. Данный участок леса входит в состав лесов второй группы.

Дайте анализ правонарушения, приведенного в задаче.

Решение

Деяние, совершенное базой «Лесная» подлежит квалификации по ч. 2 ст. 15.22 Кодекса Республики Беларусь об административные правонарушения.

Директор магазина «Новинка» в г. Молодечно дал распоряжение спилить деревья, росшие перед магазином, с целью оборудования на освободившемся месте парковки автотранспорта. Посте установления данного факта органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды он отрицал в своих действиях наличие правонарушения в связи с тем, что эти деревья были посажены работниками магазина по своей инициативе во время субботника для благоустройства территории после строительства магазина еще в 1980 г.

Имеет ли место нарушение законодательства об охране растительного мира?

Решение

Согласно ст. 37 Закона «О растительном мире» удаление, пересадка объектов растительного мира допускаются только в случаях, когда:

- производится строительство.

Фермер Алексеев самовольно скосил сено на участке площадью 2 га, входящем в состав лесов второй группы Климовичского лесхоза. Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных угодий, был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для обновления леса.

Какие нарушения законодательства имеются в действиях Алексеева?

Решение

Деяние, совершенное Алексеевым, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 15.22 Кодекса Республики Беларусь об административные правонарушения.

Наряду с общими правовыми требованиями к природопользованию и охране окружающей среды существуют природные территории и объекты, правовой режим которых выходит за рамки обычного. В настоящее время они объединены понятиями «особо охраняемые» либо «подлежащие специальной охране» [1, с. 296].

Формирование единой системы природных территорий и объектов, особо охраняемых со стороны государства, и ее правовое закрепление проходило на протяжении длительного времени [2, с. 28]. До определенного периода они рассматривались как заповедные. Но в силу различий в правовых ограничениях использования компонентов природной среды, входящих в их состав, авторы выделяли три вида заповедания.

Заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем, и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов [5, ст. 18].

Для управления заповедником создается юридическое лицо – государственное природоохранное учреждение, которое не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, является некоммерческой организацией, создается в форме финансируемого за счет средств государственного бюджета природоохранного учреждения [1, с. 301].

В целях сохранения полезных качеств окружающей среды в Республике Беларусь выделяются следующие природные территории, подлежащие специальной охране:

- курортные зоны;

- зоны отдыха;

- парки, скверы и бульвары;

- водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов.

За нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях и объектах предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Административная ответственность установлена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях за.

Совхоз осуществлял забор воды для орошения полей из водоема, входящего в состав республиканского ландшафтного заказника «Стрельский». Административной комиссией Мозырского райисполкома директор совхоза был привлечен к административной ответственности за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий.

Однако директор утверждал, что в его действиях нет состава правонарушения, так как, согласно ст. 34 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях», среди действий, которые могут быть запрещены на территории заказника, отсутствует забор воды для орошения.

Имеет ли место нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях?

Решение

В соответствии с пп. 6.3 п. 6 ст. 31 Водного кодекса Республики Беларусь В предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны соответствующим исполнительным комитетом может быть отказано в случае.

Член общества охотников Тарасов с ружьем и другим охотничьим снаряжением находился на территории заповедника. В пути следования он столкнулся с волком. Выстрелом в упор охотник застрелил зверя, но был задержан охраной заповедника. При задержании охотник заявил, что, во-первых, он стрелял в порядке самозащиты, во-вторых, согласно правилам охоты, истребление волков — одна из обязанностей охотника, а охота на них не ограничивается условиями и правилами.

Дайте квалификацию действиям Тарасова.

Решение

В соответствии с п. 3 Закона Республики Беларусь «О животном мире» на особо охраняемых природных территориях, за исключением заповедников (кроме случая, указанного в части третьей настоящего пункта), заповедных зон национальных парков, заказников, в соответствии с режимом охраны и использования которых пользование объектами животного мира запрещено, могут осуществляться общее и специальное пользование.

По решению райисполкома двум колхозам Браславского района было разрешено сенокошение на территории Национального парка «Браславские озера». Несмотря на протесты директора Национального парка, было произведено сенокошение и заготовка сена на площади в 10 га, в результате чего оказались нарушенными естественные луговые экосистемы.

Имеет ли место нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях?

Решение

В данном случае имеет место быть деяние, предусмотренное ст. 15.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий».

На озере Большие Швалеты были задержаны братья К., которые занимались охотой на серых гусей. При этом ими применялась моторная лодка в качестве орудия выслеживания и преследования птиц.

Какие меры ответственности должны быть применены в данном случае?

Решение

Деяние, совершенное братьями К., подлежит квалификации по ст. 15.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты».