Контрольная работа Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право Контрольная

Административно-деликтное право как понятие в юридической науке фигурирует давно. Наиболее весомый вклад в раскрытие сущности административно-деликтного права, как утверждают многие ученые, внес А. П. Шергин, который со всей определенностью утверждает о наличии самостоятельной совокупности норм, обособленных от административ¬ного права, регулирующих отношения юридической ответственности, а не управленческие отношения.

Предметом административно-деликтного права являются административно-деликтные отношения, возникающие по поводу административных правонарушений [1, с. 70].

Некоторые правоведы под предметом административно-деликтного права понимают общественные отношения, связанные с административным правонарушением, выделяя при этом три разновидности таких общественных отношений, регулируемых административно-деликтным правом.

Особенно правового регулирования административно-деликтного права заключаются в его методах регулирования. Метод административно-деликтного права – это совокупность способов воз¬ действия права на общественные отношения в целях придания им соответствующего порядка.

Задачи административно-деликтного права закреплены в ст. 1.2 КоАП РБ. К ним относятся:

- защита человека, его прав и свобод, законных интересов;

- прав юридических лиц.

Источник административно-деликтного права – это совокупность юридических средств закрепления норм административного права, позволяющих адресатам этих норм реально пользоваться их предписаниями, в том числе и знакомиться с их реальным содержанием. Фактически источниками административно-деликтного права выступают различные нормативные акты, содержащие нормы административно-деликтного права.

КоАП РБ – основной источник административно-деликтного права. В КоАП РБ установлено, что он является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, подлежат включению в КоАП РБ.

КоАП РБ имеет следующую структуру. Весь кодекс подразделяется на общую и особенную части. КоАП РБ включает в себя 9 разделов, которые подразделяются на 25 глав, включающих в себя 25.8 статей.

Общая и Особенная части КоАП – это элементы единого целого, составляющего закон. Они взаимосвязаны и находятся в органическом единстве. Нормы Общей части регулируют общие положения об административном правонарушении и административной ответственности и в той или иной мере имеют отношение ко всем нормам Особенной части. Применение норм Особенной части, определяющей конкретные виды административных правонарушений, постоянно требует использования положений, установленных в Общей части.

Физическое или юридическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Основание административной ответственности – совершение административного правонарушения.

Понятие административного правонарушения закреплено в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года № 194-З (далее – КоАП РБ).

2 Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений

Административное правонарушение следует отграничивать от иных видов преступных деяний (уголовного преступления, дисциплинарного проступка и иных видов правонарушений).

Не каждое деяние, даже содержащее все признаки административного правонарушения (противоправность, виновность, наказуемость), является административным правонарушением. Дело в том, что в конкретном деянии может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает привлечение лица, его совершившего, к административной ответственности.

Объект административного правонарушения – это то, на что оно посягает, какие общественные отношения оно нарушает [11, с. 88].

В самом общем виде объекты административного правонарушения сформулированы в КоАП РБ, среди них:

Предмет административного правонарушения – элемент охраняемого законом общественного отношения, блага, ценности материального и иного характера, воздействуя на которые правонарушитель причиняет вред этому отношению.

Объективная сторона административного правонарушения есть система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения. Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и включает [2, с. 612].

Факультативными признаками объективной стороны административного правонарушения выступают:

а) место;

б) время;

в) обстановка;

г) средства;

д) способы.

Субъект административного правонарушения – это собственно сам нарушитель, то есть физическое или юридическое лицо.

КоАП РБ указывает, что субъектом административного правонарушения выступает физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей [9, с. 228].

Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом [14, п. 1 ст. 44].

Субъективная сторона административного преступления – это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию (бездействию) и его последствиям [2, с. 618].

Обязательный признак субъективной стороны – вина субъекта административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РБ административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния. А то административное правонарушение, которое связано с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий [1, ст. 2.2].

Длящимся административным правонарушением признается деяние, предусмотренное КоАП РБ, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо актом законодательства под угрозой административного взыскания.

Покушением на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении административного правонарушения.

Под множественностью административных правонарушений следует понимать совершение одним лицом двух и более правонарушений до или после привлечения его к ответственности за первое, которые не потеряли административно-деликтной значимости.

Некоторые действия, причиняющие вред и внешне похожие на преступление, не могут считаться преступными потому, что носят вынужденный характер. Они совершаются ради того, чтобы сохранить какое-либо общественное благо: жизнь, здоровье, имущество и др.

Необходимая оборона – это право на защиту от противоправного посягательства. Это право принадлежит ему независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим физическим лицам или уполномоченным государственным органам [1, ст. 5.1].

Не является административным правонарушением причинение вреда физическому лицу, совершившему преступление или административное правонарушение.

Крайняя необходимость – это действие, совершенное в целях предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, обоснованно рассчитывало, что предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.

Административная ответственность – особый вид юридической ответственности. В то же время она является частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и других) [1, с. 517].

Итак, для начала определим сходство административного правонарушения с уголовным преступлением и дисциплинарным проступком. Сходство состоит в следующем.

Административная ответственность основывается на следующих принципах:

- законности (привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляются не иначе как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП РБ);

- равенства перед законом (физические лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от пола.

Административное взыскание является мерой административной ответственности [5, ч. 1 ст. 6.1].

Административные взыскания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права.

Предупреждение состоит в письменном предостережении лица о недопустимости противоправного поведения [5, ст. 6.4].

Предупреждение — самая легкая по карательному воздействию мера административного воздействия.

Административное взыскание за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей части настоящего Кодекса в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части КоАП РБ.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

- чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения.

Под множественностью понимается ситуация, при которой каждое совершенное лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье КоАП РБ.

Административное взыскание может быть наложено:

- за совершение административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его совершения;

- за совершение длящегося административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда такое правонарушение было прекращено до его обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Освобождение от административной ответственности представляет собой основанный на законе властный правоприменительный акт компетентного органа (должностного лица), уполномоченного решать дело (а в отдельных случаях — составлять и направлять по подведомственности протокол).

Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности в случае признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Физическое лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при наличии одного из смягчающих административную ответственность обстоятельств [5, ст. 8.3].

Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, совершившие административные правонарушения, могут быть освобождены от административной ответственности.

Физическое лицо, заболевшее после наложения на него административного взыскания психическим расстройством (заболеванием).

Физическое лицо, совершившее административное правонарушение в силу обстоятельств, вызванных совершением в отношении его деяний, влекущих ответственность по статье 181 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Физическое лицо, совершившее административное правонарушение, влекущее административную ответственность по требованию потерпевшего либо его законного представителя, освобождается от административной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим либо его законным представителем [5, ст. 8.4].

1. Найдите в КоАП Республики Беларусь не менее пяти составов, конструктивными признаками которых являются средства совершения правонарушения (место, время, цель, мотив).

Дайте сравнительный анализ преступлений и административных правонарушений. Чем объясняются их сходство и различия?

Ч. 10 ст. 12.17 КоАП РБ «Реализация физическим лицом, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, на рынке либо в ином установленном местным исполнительным

Сидорин и Шалимов в парке культуры и отдыха выпили 300 граммов водки, после чего Сидорин пошел домой, а Шалимов – на эстрадную площадку. У входа Шалимов упал, подняться не смог, и работники милиции доставили его в вытрезвитель. На следующий день начальник отдела милиции оштрафовал его на сумму в размере трех минимальных базовых величин, а Сидорина – на сумму в размере двух базовых величин. Шалимов обратился к прокурору с жалобой, в которой указал, что его несправедливо наказали трижды: в вытрезвители взыскали определенную сумму, начальник отдела милиции оштрафовал на три базовых величины, а на работе снизили на 50 % месячную премию. Каким должен быть ответ на жалобу?

Решение

Решение по жалобе должно быть следующим: жалоба Шалимова необоснованна. Так, за время, проведенное в медвытрезвителе, согласно законодательству Республики Беларусь, взимается определенная плата.

Гр. Петров в состоянии опьянения учинил в парке драку с гражданином Семеновым и из хулиганских побуждений нанес ему два легких ножевых ранения. Рассмотрев материал об этом, начальник райотдела внутренних дел оштрафовал Петрова на сумму в размере двух базовых величин. Постановление о наложении штрафа было опротестовано прокурором. Обосновать мотивы протеста.

Решение

Мотивы протеста следующие: в данном случае, во-первых, начальник ОВД привлек Петрова к административной ответственности по ст. 17.1 КоАП «Мелкое хулиганство». Однако имеет место быть не мелкое хулиганство, а уголовно наказуемое деяние «Хулиганство».

Найдите в статьях Особенной части КоАП абсолютно-определенные, относительно-определенные, основные и дополнительные административные взыскания.

Приведите примеры, когда конфискация применяется в отношении предметов, явившихся: 1) орудием совершения; 2) непосредственным объектом административного правонарушения.

Покажите разницу между условиями применения конфискации по КоАП и УК.

Решение

Абсолютно-определенные взыскания: ч. 5 ст. 18.13 (штраф в размере 5/10 б.в.), ч. 6 ст. 18.13 (штраф в разере 2 б.в.).

Классифицируйте по группам, подгруппам следующие меры воздействия:

предупреждение, замечание, строгий выговор, арест, конфискация, приостановление работы, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение машиниста права управления локомотивом, увольнение, штраф, возмездное изъятие, депортация, понижение в должности, арест с содержанием на гауптвахте, снос самовольно возведенных строений, изъятие вещей и документов.

Какие из указанных мер являются административными взысканиями?

Административные взыскания: предупреждение, арест, конфискация, лишение машиниста права управления локомотивом, увольнение, штраф, депортация.

Гражданин Бабушкин был подвергнут административному аресту на 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление судьи об аресте несправедливым, Бабушкин обратился с жалобой к прокурору, в которой он указал, что судья не принял во внимание, что правонарушение совершено в состоянии опьянения. В трезвом состоянии такого поступка он бы не совершил.

Обоснована ли жалоба Бабушкина?

Решение

Жалоба Бабушкина необоснованна, так как согласно п. 9 ч. 1 ст. 7.3 совершение административного правонарушения

Проанализируйте, в чем состоит отличие предупреждения как вида административных взысканий от административно-предупредительных мер. Определите разницу оснований применения административно-предупредительных мер и наложения административного взыскания в виде предупреждения.

Решение

Административно-предупредительные меры не являются мерами наказания. Они применяются в случаях, когда еще нет правонарушения, и осуществляются в целях охраны общественных и государственных интересов и безопасности граждан как средство предотвращения, предупреждения возможных нежелательных, вредных последствий либо правонарушений.

Решение

Действия Петрова подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) «Нарушение требований по охране труда».

Решение

Водолаз совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.11 КоАП РБ «Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей».