1. Ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования
1. 1. Экологическое правонарушение
1.2. Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения.
1.3. Роль правоохранительных органов в обеспечении экологической безопасности
Задача 1
Задача 2
Задача 3
Задача 4
Задача 5
Задача 6
Задача 7
Задача 8
Задача 9
Задача 10
Задача 11
Задача 12
Задача 13
Список использованной литературы
1. Ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования
1.1. Экологическое правонарушение
Экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный в Республике Беларусь экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу такого причинения.
В состав правонарушения входят: субъект (субъекты), субъективная сторона, объект, объективная сторона, последствия правонарушения и причинная связь между нарушением закона и наступившим результатом.
Субъектами экологического правонарушения являются хозяйствующие субъекты с образованием юридического лица, либо без образования юридического лица независимо от форм собственности, должностные лица и граждане.
По отношению к природным объектам субъекты правонарушения могут выступать как собственники природных ресурсов или владельцами, пользователями, арендаторами. Они могут вообще не состоять в каких-либо конкретных правоотношениях, но требования по охране природы ко всем одинаковы.
Задача 1
При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные и городские суды Могилевской области постоянно испытывали затруднения с решением таких вопросов, как:
- по каким статьям УК Республики Беларусь следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов без очистных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?
Решение
Данное деяние квалифицируется по п. 1. статье 274. Загрязнение атмосферного воздуха Уголовного Кодекса Республики Беларусь Загрязнение атмосферного воздуха посредством поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов с превышением установленных нормативов допустимых выбросов и (или) временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (загрязнение атмосферного воздуха), совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
Задача 2
ДРСУ государственного предприятия «Мингоравтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.
Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн. рублей за ущерб, причиненный имуществу садоводов.
Решите дело в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Решение
Данное деяние квалифицируется по п. 1. статье 278. Нарушение правил безопасности при обращении с генно-инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами.
Задача 3
Решением главного санитарного врача города директор завода «Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоровью граждан.
Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. (?) УК Республики Беларусь.
При каких условиях лица, виновные в совершении административного экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности Республики Беларусь?
Решение.
При неоднократном нарушении требований правил при обращении.
Данное деяние квалифицируется по статье 274 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Задача 4
Заместителем главы администрации Витебской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах первой группы для размещения промышленных предприятий. Витебский межрайонный прокурор опротестовал это распоряжение в суде. Протест был отклонен.
Какие действия должен предпринять прокурор?
Решите дело в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Решение
Данное дело квалифицируется по статье 264 Уголовного Кодекса Республики Беларусь Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Задача 5
Органы лесного хозяйства предъявили в суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около двух тысяч гектаров в результате загрязнения леса отходами промышленного предприятия.
Администрация промышленного предприятия комбината иска не признала. Она заявила, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода изготовителя очистных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию.
Решите дело в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Решение
Данное дело квалифицируется по п. 1 статье 266 Уголовного Кодекса Республики Беларусь Прием в эксплуатацию экологически опасных объектов
Задача 6
Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок и что он не смог приобрести саженцы таких деревьев в питомниках города.
Как следует квалифицировать действия гражданина К.?
Решение
Данное дело квалифицируется по п. 1 статье 277 Уголовного Кодекса Республики Беларусь Незаконная порубка деревьев и кустарников
Незаконные порубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах первой группы либо порубка или повреждение не входящих в лесной фонд защитных и озеленительных насаждений (незаконная порубка деревьев и кустарников), повлекшие причинение ущерба в крупном размере, – наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом.
Задача 7
Горрайинспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды был установлен факт нарушения экологического законодательства: на базе хранения заготовленной древесины «Лесная» из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки стекали в лес, что привело к его усыханию на территории 1 га. Данный участок леса входит в состав лесов второй группы.
Дайте анализ правонарушения, приведенного в задаче.
Решение.
Данное деяние квалифицируется по п. 1 статье 275 Уголовного Кодекса Республике Беларусь.
Задача 8
Директор магазина «Новинка» в г. Молодечно дал распоряжение спилить деревья, росшие перед магазином, с целью оборудования на освободившемся месте парковки автотранспорта. Посте установления данного факта органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды он отрицал в своих действиях наличие правонарушения в связи с тем, что эти деревья были посажены работниками магазина по своей инициативе во время субботника для благоустройства территории после строительства магазина еще в 1980 г.
Имеет ли место нарушение законодательства об охране растительного мира?
Решение.
Нет, не имеет место
Задача 9
Фермер Алексеев самовольно скосил сено на участке площадью 2 га, входящем в состав лесов второй группы Климовичского лесхоза. Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных угодий, был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для обновления леса.
Какие нарушения законодательства имеются в действиях Алексеева?
Как исчислить размер ущерба, причиненного действиями Алексеева?
Решение.
Данное деяние имеет нарушения административного законодательства.
Лес – это охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей природной среды, представляющая собой совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности.
Задача 10
Совхоз осуществлял забор воды для орошения полей из водоема, входящего в состав республиканского ландшафтного заказника «Стрельский». Административной комиссией Мозырского райисполкома директор совхоза был привлечен к административной ответственности за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий.
Однако директор утверждал, что в его действиях нет состава правонарушения, так как, согласно ст. 34 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях», среди действий, которые могут быть запрещены на территории заказника, отсутствует забор воды для орошения.
Имеет ли место нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях?
Решение.
В соответствии со ст. 34 Закона Республики Беларусь .
Задача 11
Член общества охотников Тарасов с ружьем и другим охотничьим снаряжением находился на территории заповедника. В пути следования он столкнулся с волком. Выстрелом в упор охотник застрелил зверя, но был задержан охраной заповедника. При задержании охотник заявил, что, во-первых, он стрелял в порядке само¬защиты, во-вторых, согласно правилам охоты, истребление волков — одна из обязанностей охотника, а охота на них не ограничивается условиями и правилами.
Дайте квалификацию действиям Тарасова.
Решение
Данное задержание незаконно.
Задача 12
По решению райисполкома двум колхозам Браславского района было разрешено сенокошение на территории Национального парка «Браславские озера». Несмотря на протесты директора Национального парка, было произведено сенокошение и заготовка сена на площади в 10 га, в результате чего оказались нарушенными естественные луговые экосистемы.
Имеет ли место нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях?
Решение.
В соответствии со ст. 27 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» структура национальных парков и режим их охраны и использования С учетом природоохранной, научной, рекреационно-оздоровительной, историко-культурной, хозяйственной и другой ценности природных комплексов и объектов.
Задача 13
На озере Большие Швалеты были задержаны братья К., которые занимались охотой на серых гусей. При этом ими применялась моторная лодка в качестве орудия выслеживания и преследования птиц.
Какие меры ответственности должны быть применены в данном случае?
Решение.
В данном случае должны быть применены меры административной ответственности в соответствии со статьей 15.35. Кодекса об административных правонарушениях РБ нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, добычи других водных животных
1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994г., № 2875 – XII: в ред. От 17.04.2004г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016
2. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992г. № 1982-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 31 декабря 2009г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016
3. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 октября 1994 г., № 3335-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10 ноября 2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2016
4. Об охране атмосферного воздуха: Закон Респ. Беларусь, 16 декабря 2008 г. № 2-З// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2010.
5. О растительном мире: Закон Республики Беларусь, 14 июня 2003 г., № 205-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2010.
6. Балашенко С.А., Демичев Д.М. Экологическое право: Учеб. пособие. 2-е изд. – Мн.: Ураджай. 2000. – 398 с.
7. Демичев Д.М. Экологическое право. Особенная часть: Учебник. Мн.: Вышэйшая школа. 2007. – 494 с.
8. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть: Учеб. пособие/ Н.Ф. Ахраменка, Н.А. Бабий, В.В. Борода; Под ред. Н.А. Бабия и И.О. Грунтова. Мн.: Новое знание. 2002. – 912 с.