1. Множественность административных правонарушений.
2. Начало административного процесса. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению (возбуждение дела об административном правонарушении)
3. Задача
Список литературы
Вопрос 1. Множественность административных правонарушений
а) понятие и виды множественности Множественность административных правонарушений является важным институтом административно-деликтного права. Между тем, он не получил четкого и обособленного закрепления в Кодексе Республики Беларусь об Административных правонарушениях(далее-КоАП)[1]. В Уголовном кодексе Республики Беларусь(далее- УК)К подобный институт выделен в отдельную главу под названием «Множественность преступлений»[2]. В научной литературе по административно-деликтному праву рассматриваемый институт обозначен и получил определенное освещение[3, с. 79.]
Под множественностью административных правонарушений следует понимать совершение одним лицом двух и более правонарушений до или после привлечения его к ответственности за первое, которые не потеряли административно-деликтной значимости.
Вопрос 2. Начало административного процесса. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению (возбуждение дела об административном правонарушении)
Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению – первая стадия административного процесса, которая как и другие стадии, делится на подстадии и состоит из:
1) возбуждения дела (административного процесса);
2) установления фактических обстоятельств по делу (расследование);
3) составления протокола об административном правонарушении (оформление, подтверждение наличия административного правонарушения);
4) направления дела об административном правонарушении по подведомственности для рассмотрения.
Возбуждение дела об административном правонарушении является началом административно-деликтного процесса. Правда, в ст. 9.5 Процессуально Исполнительного Кодекса Республики Беларусь об Административных Правонарушениях (далее- ПИКоАП) начало такого процесса связывается с составлением протокола об административном правонарушении или протокола о процессуальном действии либо вынесением постановления о мерах обеспечения административного процесса или наложении административного взыскания в случаях, когда в соответствии с чч. 1–3 ст. 10.3 ПИКоАП протокол об административном правонарушении не составляется[5].
Задача
10 июля в суд г.Борисова поступила жалоба от жильцов дома «10 по ул. Красногвардейской, в которой они обжаловали решение правления городского клуба собаководов от 5 февраля «Об устройстве площадки для выгула и дрессировки собак во дворе их дома». В жалобе было сказано, что данное решение создаёт препятствия к осуществлению ими права на отдых, а также угрозу для жизни и здоровья жильцов. Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, мотивировав это тем, что коллективные жалобы судом не рассматриваются, кроме того, нельзя обжаловать в суд решение клуба собаководов, так как клуб не является государственным органом.
Имеются ли нарушения законности в решении судьи?
Ответ
В данном случае судья поступил правомерно.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц», перед написанием коллективной жалобы, жильцам надлежало обратиться в клуб собаководов с письменным обращением. В случае, если их обращение проигнорируют, то они имеют право ( в соответствии со ст. 20 вышеуказанного закона) обжаловать клуб собаководов в их вышестоящий орган.
1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 № 194-3: в ред. от 19 июля 2016 г. № 407-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. : текст Кодекса по состоянию на 19 июля 2016 г. – Минск : НЦПИ РБ, 2016. – 320 с.
3. Административная ответственность граждан в СССР. Учебное пособие / Бахрах Д.Н. - Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. - 204 c.
4. Крамник А.Н.Множественность административных правонарушений / А.Н.Крамник // Юстиция Беларуси. - 2006. - № 2. - С. 59-62.
5. Процессуально-Исполнительный Кодекс Республики Беларусь об Административных Правонарушениях от 20 декабря 2006 № 194-3: в ред. от 19 июля 2016 г. № 407-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З: с изм. и доп.: текст по сост. на 20 апреля 2016 г. – Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.04.2016, 2/2356.
7. Борико, С.В. Уголовный процесс / С.В.Борико: учебник. – Минск: Тесей, 2002. – С. 77.
8. Крамник А.Н. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению / А.Н.Крамник // Юстиция Беларуси. - 2011.- № 1. - С. 18-23.
9. Об обращениях граждан и юридических лиц: закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г., № 300-3// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 22.07.2015, 2/2304