Тема: Закупка товаров, работ и услуг в хозяйственной деятельности
1.Понятие, значение и участники закупки товаров, работ и услуг.
2.Виды процедур закупок.
3.Открытый и закрытый конкурс.
4. Электронный аукцион.
5. Процедура запроса ценовых предложений, случаи ее применения и порядок проведения
6. Процедура закупки из одного источника, случаи ее применения и порядок проведения.
7. Биржевые торги.
8. Порядок разрешения споров, возникающих при проведении закупок.
Задание 2
Список использованных источников
1.Понятие, значение и участники закупки товаров, работ и услуг.
Рынок закупок - важнейший элемент социально-экономического развития страны, а сама система закупок становится одним из основополагающих институтов государственного регулирования экономики, оказывающих существенное влияние на ее динамику и структуру.
Если кратко охарактеризовать действующую в Республике Беларусь систему закупок, можно отметить присущую ей фрагментарность, отсутствие комплексного (единого) государственного подхода, что создает бессистемность законодательного регулирования закупок и его несогласованность с аналогичными институтами в системе Евразийского экономического союза.
Фактически существует как минимум четыре самостоятельные системы закупок:
1) непосредственно государственные закупки, урегулированные законодательством о государственных закупках, к которому в первую очередь относится Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 года N 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)" и принятые в его развитие акты законодательства [1];
2.Виды процедур закупок.
В зависимости от стандартизации и особенностей закупаемой продукции либо услуг наиболее эффективный результат даст тот или иной вид процедуры закупки.
Наибольшее количество участников процедуры закупки обеспечивает наилучшие условия получения требуемой продукции, включая наименьшую стоимость продукции, поэтому, определив отношение общего количества поставщиков, принимавших участие во всех процедурах закупок за определенный период, к общему количеству данных закупок, получим среднее количество участников в одной процедуре закупки.
3.Открытый и закрытый конкурс.
Открытый конкурс - вид процедуры госзакупки, который представляет собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупок, в рамках которого любой заинтересованный потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель) может представить свое предложение (п. 1 ст. 32 Закона о госзакупках).
4. Электронный аукцион.
Электронный аукцион - это вид процедуры государственной закупки, который представляет собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении госзакупок на электронных торговых площадках (далее - ЭТП) (п. 1 ст. 41 Закона о госзакупках).
ЭТП - это информационная торговая система, доступ к которой осуществляется через сайт в глобальной компьютерной сети Интернет, которая предназначена для проведения электронных аукционов и процедур запроса ценовых предложений (абз. 25 ст. 1 Закона о госзакупках, подп. 1.5 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 N 590 "О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)" (далее - Указ N 590)) [7] .
В настоящее время в Республике Беларусь электронные аукционы проводятся на двух ЭТП.
5. Процедура запроса ценовых предложений, случаи ее применения и порядок проведения.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 49 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)" (далее - Закон) процедура запроса ценовых предложений - это вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, победителем которого признается участник, предложивший наименьшую цену предложения.
6. Процедура закупки из одного источника, случаи ее применения и порядок проведения.
Процедура закупки из одного источника - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, при котором заказчик (организатор) предлагает заключить договор только одному потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю). Предложение заключить договор двум и более поставщикам (подрядчикам, исполнителям) допускается, если предмет государственной закупки разделен на части (лоты).
Процедура закупки из одного источника проводится при осуществлении государственных закупок (в том числе если сведения о государственных закупках составляют государственные секреты).
7. Биржевые торги.
Закон о государственных закупках определяет биржевые торги как одну из конкурентных процедур государственных закупок.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. N 778 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)" утвердило перечень товаров, государственные закупки которых осуществляются с применением биржевых торгов открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа".
Биржевые торги проводятся в случае государственных закупок товаров, включенных в указанный перечень (например, черные и цветные металлы и изделия из них, уголь, кокс, лесоматериалы, сельхозпродукция), при пороговом значении ориентировочной стоимости их годовой потребности от 1000 базовых величин и более.
8. Порядок разрешения споров, возникающих при проведении закупок.
Споры при проведении закупок разрешаются в соответствии с действующим гражданским законодательством нашей страны.
Например, на этапе исполнения биржевых договоров у участников биржевой торговли могут возникать вопросы, требующие решения компетентного органа. В таких случаях можно обращаться в арбитражную комиссию биржи за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Арбитражная комиссия - это постоянно действующий арбитражный орган, уполномоченный рассматривать споры, связанные с биржевыми сделками, заключенными на биржевых торгах биржи. При этом в биржевом договоре должна быть соответствующая арбитражная оговорка.
Правовой основой для деятельности арбитражной комиссии, кроме Закона Республики Беларусь от 5 января 2009 года N 10-З "О товарных биржах", являются ХПК и Конвенция Организации Объединенных Наций о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года.
Задание 2
Составить тестовые задания в рамках правового регулирования закупок товаров, работ и услуг в Республике Беларусь (не менее 10 вопросов с четырьмя возможными вариантами ответов).
1. Государственная закупка – это
а) приобретение товаров за счет бюджетных средств получателями таких средств;
б) приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств;
в) закупка специфических товаров (работ, услуг);
г) закупка для обеспечения обороноспособности и национальной безопасности Республики Беларусь.
2. К видам процедур государственных закупок относятся:
а) открытый конкурс;
б) закрытый конкурс;
в) электронный аукцион;
г) процедура запроса ценовых предложений;
д) процедура закупки из одного источника;
е) биржевые торги;
ж) все варианты.
1. О государственных закупках товаров (работ, услуг): Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 года, № 419-З // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
2. О проведении процедур закупок при строительстве : Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 N 591 (ред. от 15.12.2014) // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
3. Об осуществлении государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций: Указ Президента Республики Беларусь от 22.12.2014 N 612 // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
4. Тарасов, Н.Б. Биржевые торги в системе закупок Республики Беларусь / Н.Б.Тарасов // Промышленно-торговое право, №12,2015) №1, 2016.
5. О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств : Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 N 229 (ред. от 08.10.2015) // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
6. О государственных секретах : Закон Республики Беларусь от 19.07.2010 N 170-З (ред. от 23.10.2014) // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
7. О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг) : Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 N 590 (ред. от 23.02.2016) // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
8. О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах : Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 N 714 (ред. от 02.11.2015) // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
9. О товарных биржах : Закон Республики Беларусь от 05.01.2009 N 10-З (ред. от 08.07.2015) // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
10. О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О товарных биржах" : Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2009 N 1039 (ред. от 08.10.2015) (вместе с "Типовыми правилами биржевой торговли на товарных биржах", "Положением о порядке формирования гарантийного фонда товарной биржи и использования его средств", "Положением о координационном совете по биржевой торговле") // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
11. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г., одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.// «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2016.
