20 Порядок разработки и соблюдение ТНПА
В рамках СТНиС в соответствии с ее принципами предусмотрены следующие технические нормативные правовые акты (ТНПА), устанавливающие правила, общие принципы или характеристики различных видов деятельности или их результатов:
– технические регламенты;
технические кодексы;
– стандарты (государственные, международные и межгосударственные, стандарты организаций);
– технические условия.
Технический регламент – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) на государственные стандарты обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг .
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» государственная функция «техническое нормирование» закрепляется за Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В результате реализации этой функции создается и принимается технический нормативный правовой акт – технический регламент, требования которого обязательны для исполнения.
Построение, оформление и содержание технических регламентов рекомендуется выполнять в соответствии с ТКП 1.0-2004. «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических регламентов».
Разработка технического регламента включает следующие стадии:
подготовка к разработке;
разработка рабочего проекта технического регламента;
разработка окончательной редакции проекта технического регламента;
утверждение технического регламента;
государственная регистрация технического регламента.
Разработка технических регламентов осуществляется республиканскими органами государственного управления в пределах предоставленных им полномочий.
Он должен содержать исчерпывающий перечень объектов технического нормирования, в отношении которых устанавливаются требования данного регламента.
В соответствии с международной практикой технические регламенты:
– содержат обязательные для соблюдения требования безопасности;
– определяют эксплуатационные характеристики изделия, оставляя право конструктивных решений за изготовителем;
– устанавливают формы и схемы подтверждения соответствия;
– предоставляют изготовителю возможность выбора схемы доказательства соответствия продукции установленным требованиям;
– используют стандарты в качестве доказательной базы;
– регламентируют правила маркировки продукции;
– определяют правила размещения продукции на рынке.
Требования, содержащиеся в технических регламентах, могут быть изменены только путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий технический регламент.
Технические регламенты могут также включать требования к терминологии, символам, упаковке, маркировке либо целиком быть посвящены этим вопросам.
70 Метрологическое обеспечение производства: сущность, порядок проведения
Метрологическое обеспечение (МО) ‒ это установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений. Таким образом, МО имеет научную, техническую и организационную основы.
Под метрологическим обеспечением измерений понимается установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.
Словарь-справочник "Основные термины в области метрологии" дает такое определение метрологического обеспечения (МО) измерений - «деятельность метрологических и других служб, направленная на:
создание в стране необходимых эталонов, образцовых и рабочих средств измерений;
правильный их выбор и применение;
разработку и применение метрологических правил и норм;
выполнение других метрологических работ, необходимых для обеспечения требуемого качества измерений на рабочем месте, предприятии (организации), в министерстве (ведомстве), народном хозяйстве».
Определение «метрологическое обеспечение» очень обширное - от осуществления технических измерений до обеспечения единства измерений и законодательной метрологии и используются, в основном, по отношению к измерениям, испытанию и контролю в целом. Параллельно разрешено применять понятие метрологическое обеспечение (МО) технологического производства.
Составляющие метрологического обеспечения:
1. Основы метрологического обеспечения.
2. Нормативно-правовые основы метрологии.
3. Метрологические службы и организации.
Для промышленных предприятий, разработчиков и пользователей средств измерений прикладной интерес представляет часть метрологического обеспечения, связанная с деятельностью метрологической службы (МС) предприятия. И поэтому большое распространение получили термины «метрологическое обеспечение предприятия», «метрологическое обеспечение производства» (МОП).
Метрологическое обеспечение производства, в основном, включает:
анализ состояния измерений;
установление рациональной номенклатуры измеряемых величин и использование средств измерений (рабочих и эталонных) соответствующей точности;
проведение поверки и калибровки средств измерений;
разработку методик выполнения измерений для обеспечения установленных норм точности;
проведение метрологической экспертизы конструкторской и технологической документации;
внедрение необходимых нормативных документов (государственных, отраслевых, фирменных);
аккредитацию на техническую компетентность;
проведение метрологического надзора.
В условиях рыночных отношений, когда основной целью предприятия является прибыль, используемые средства измерений, как часть основных фондов, должны работать на получение максимальной прибыли.
95 Международные организации по стандартизации метрологии
Испытания и контроль качества продукции, сертификация, аккредитация метрологических лабораторий сопряжены с действиями, основанными на национальных системах измерений. При оценке соответствия продукции требованиям стандартов осуществляются измерения различных параметров, начиная от характеристик самой продукции до параметров внешних воздействий при ее хранении, транспортировке и использовании. При сертификационных испытаниях, устанавливающих соответствие товара обязательным требованиям, методика и практика измерений прямо сказываются на сопоставимости результатов, что непосредственно связано с признанием сертификата. Следовательно, метрология будет обеспечивать интересы международной торговли, если соблюдается единство измерений как необходимое условие сопоставимости результатов испытаний и сертификации продукции. Эта задача и является важнейшей в деятельности международных организаций по метрологии, благодаря усилиям которых в большинстве стран мира принята Международная система единиц физических величин (СИ), действует сопоставимая терминология, приняты рекомендации по способам нормирования метрологических характеристик средств измерений, по сертификации средств измерений, по испытаниям средств измерений перед выпуском серийной продукции. Международные метрологические организации работают в контакте с ИСО и МЭК, что соответствует более широкому международному распространению единства измерений.
Наиболее крупные международные метрологические организации ‒ Международная организация мер и весов (МОМВ) и Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ).
В 1875 г. 17 странами была подписана Метрическая конвенция, цель которой ‒ унификация национальных систем единиц измерений и установление единых фактических эталонов длины и массы (метра и килограмма). На основе этой Конвенции была создана межправительственная Международная организация мер и весов. Официальный язык организации ‒ французский. Среди инициаторов создания организации была Петербургская Академия наук. Метрическая конвенция действует по сей день (с дополнениями от 1921 г.). Членами ее состоят около 50 государств мира. В соответствии с Конвенцией было создано Международное бюро мер и весов (МБМВ) ‒ первая международная научно-исследовательская лаборатория, которая хранит и поддерживает международные эталоны: прототипы метра и килограмма, единицы ионизирующих изучений, электрического сопротивления и др. МБМВ расположено во Франции (г. Севр), его деятельностью руководит Международный комитет мер и весов (МКМВ). Главная практическая задача МБМВ ‒ сличение национальных эталонов с международными эталонами различных единиц измерений. Фактически МБМВ координирует деятельность метрологических организаций более 100 государств.
Научное направление работы этой организации ‒ совершенствование метрической системы измерений. МБМВ постоянно совершенствует международные эталоны, разрабатывает и применяет новые и новейшие методы и средства точных измерений, создает новые и заменяет устаревшие концепции основных единиц измерений, координирует метрологические исследования в странах-членах.
Программы научной и практической деятельности МБМВ утверждает Генеральная конференция по мерам и весам ‒ высший международный орган по вопросам установления единиц, их определений и методов воспроизведения. В ее работе участвуют все страны, присоединившиеся к Конвенции. Генеральная конференция собирается не реже одного раза в четыре года, первая состоялась в 1898 г. В промежутках между конференциями работой МОМВ руководит избираемый на конференции Международный комитет мер и весов. В состав комитета входят крупнейшие физики и метрологи мира, всего 18 чле¬нов. В свое время в составе комитета представлял Россию Д.И. Менделеев.
В составе Международного комитета мер и весов работают 8 Консультативных