Тема: Понятие и сущность административного права. Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти. Административно-правовые акты
Задание 1
Задание 6
Задание 10
Задание 11
1. Подберите по два примера источников административного права следующих видов (форм): закон, декрет, кодекс, указ, устав, положение, постановление, распоряжение, приказ, инструкция, правила. Укажите, какие органы государства имеют право издавать свои акты в названных формах.
Закон Республики Беларусь 23 июля 2008 г. № 424-З «О Совете Министров Республики Беларусь»
Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 213-З «О свободных экономических зонах»
Декрет Президента Республики Беларусь от 17 октября 2001 г. №25 «О повышении роли науки и реформировании Национальной академии Наук Беларуси»
2. Подберите в нормативно-правовых актах по три примера: а) обязывающих, управомочивающих и запретительных норм административного права; б) материальных и процессуальных норм.
Обязывающие «Аттестуемый должен быть ознакомлен со служебной характеристикой не позднее чем за 7 дней до проведения аттестации», «Решение аттестационной комиссии передается руководителю государственного органа (организации) в 5-дневный срок после окончания аттестации для принятия окончательного решения в отношении государственного служащего, которое оформляется соответствующим приказом (распоряжением)»
3. Назовите виды правовых и неправовых форм деятельности исполнительной власти, а также по каждому из них приведите не менее двух практических примеров.
Правовой считается деятельность, которая непосредственно влечет определенные правовые последствия и осуществляется на основе довольно полного юридического оформления. Среди правовых форм выделяются принятие административных актов (решений), заключение договоров, совершение иных юридически значимых действий.
4. Перечислите, какие факторы могут оказывать влияние на выбор форм деятельности исполнительной власти.
Характер компетенции органа государственного управления (или должностного лица);
уровень правовой регламентации между субъектами управления (закон, указ, постановление, ведомственный или межведомственный приказ);
5. Начальник УВД горисполкома (может быть облисполкома?) Сидоров в течение рабочего дня совершил следующие действия
а) провел совещание начальников ОВД города;
б) объявил выговор начальнику ОВД района;
в) проверил работу четырех постов ГАИ в городе;
г) издал приказ о поощрении сотрудников ГАИ;
д) принял посетителей по жалобам;
е) на личном автомобиле при развороте совершил наезд на другой автомобиль;
ж) беседовал с директором школы по факту нарушения школьной дисциплины сыном;
з) присутствовал на совещании у Председателя горисполкома;
и) отдал указание о проведении операции «Каскад».
Дайте юридическую квалификацию и характеристику действий, совершенных начальником УВД горисполкома Сидоровым.
а) и з) – согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь 20 мая 2011 г. № 642 «О некоторых вопросах деятельности Правительства Республики Беларусь» руководители (заместители руководителей) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных.
6. При поступлении на государственную службу в Министерство юстиции гражданину Петрову был предложен тест. Один из вопросов теста был сформулирован так: «Вашему вниманию предлагаются следующие группы видов правовых актов органов исполнительной власти. Определите, по какому юридическому основанию можно классифицировать каждую группу
- письменные, устные, конклюдентные – по форме
- простые, сложные, уникальные – по степени сложности
- плановые, методические, кадровые, финансовые и т.д. – по функциональной роли
7. Выпишите из официальных источников не менее пяти актов, не имеющих нормативного характера (укажите автора, название, дату, содержание каждого акта).
Распоряжение Премьер-министра Республики Беларусь от 1 февраля 2016 г. № 34р «Аб камандзіраванні А.Л.Забеллы ў г. Маскву (Расійская Федэрацыя)».
Распоряжение Президента Республики Беларусь № 223рп от 13 ноября 2014 г. «Об объявлении Благодарности Президента Республики Беларусь»: Объявлена благодарность некоторым конкретным гражданам Республики Беларусь за значительный личный вклад в создание и укрепление ветеранских организаций, активное участие в военно-патриотическом воспитании молодежи.
8. Как называются решения, принимаемые: Президентом Республики Беларусь, министром образования, председателем КГБ, главой Администрации Президента, главой администрации района, Правительством Республики Беларусь, директором предприятия, директором общеобразовательной школы. Дайте анализ правовой основы и юридической силы актов, принимаемых вышеуказанными органами и должностными лицами.
Среди решений, принимаемых указанными органами и должностными лицами можно выделить нормативные правовые акты и ненормативные правовые акты.
Виды нормативных правовых актов (применительно к вышеуказанным органам):
Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.
9. На экзамене студент сказал: «Решения и распоряжения правительства Республики Беларусь публикуются в Собрании постановлений правительства Республики Беларусь и вступают в силу через 10 дней после опубликования.
Какие ошибки допущены в ответе?
А) Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.
10. Начальник управления пожарной охраны УВД Витебской области издал приказ «Об усилении мер пожарной безопасности». В приказе указывалось, что он вступает в силу немедленно с момента опубликования и действует в течение 3-х лет. В заключительной части сказано, что «граждане, виновные в нарушении настоящего приказа, подвергаются административному штрафу до 5 минимальных заработных плат».
Областной прокурор опротестовал приказ. Обосновать нормами права законность данного приказа. Обоснован ли протест прокурора?
В рассматриваемой ситуации протест прокурора обоснован, т.к. меры административной ответственности, а именно наложение штрафа могут быть предусмотрены только в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях.
11. Председатель исполкома одного из районных Советов депутатов Гродненской области своим распоряжением снял карантин в населенных пунктах Рыбница и Обухово, установленный исполкомом этого районного совета в связи с заболеванием крупного рогатого скота.
Законно ли распоряжение председателя исполкома?
Согласно закону Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности» объявление отдельных объектов неблагополучными по заразной болезни животных и установление в них карантина или ветеринарно-санитарного ограничения производятся решением райисполкома по представлению главного ветеринарного врача района (города).
