Берлинский кризис 1961 года

Международный кризис на ранних этапах холодной войны.

Он начался 23 июня 1948 года с распространения в западных секторах Берлина денежной реформы, которую оккупационные власти США, Великобритании и Франции ранее проводили в своих оккупационных зонах. Там было подорвано экономическое единство Берлина, и экономика всей советской зоны оказалась под угрозой. В ответ советская военная администрация в ночь с 23 на 24 июня заблокировала наземную связь между Берлином и западными зонами.

Также была прекращена доставка товаров в Западный Берлин, и подача электричества туда была ограничена. В связи с этим западные силы развернули пропагандистскую кампанию в поддержку «блокады Берлина» и прорвавшего его «воздушного моста». Фактически, товары, которые американские и британские военно-транспортные самолеты доставляют в западные сектора Берлина, не отвечают минимальным потребностям его жителей, которые имеют неограниченный доступ ко всему, что им нужно, в Восточном Берлине и на прилегающей советской территории [1].

В ходе переговоров, начавшихся 2 августа в Москве, в которых с советской стороны принимали участие И. В. Сталин и В. М. Молотов, западные представители согласились снять отдельную западную валюту со своих участков и принять новую восточногерманскую валюту в качестве единственного средства оплаты в Берлине [4, с. 133]. Сталин, со своей стороны, заявил, что не против западного военного присутствия в Берлине [14, с. 44]. Более того, вместо своего первоначального требования отменить решение о создании отдельного государства в Западной Германии, он был готов принять формулу его приостановления.

На этой основе была разработана и принята 30 августа 1948 года четырьмя главнокомандующими оккупационными силами Германии директива, предусматривающая одновременное введение Восточной марки по всему Берлину и снятие транспортных ограничений на подъездных дорогах из западные зоны [1, с. 112]. Однако переговоры о конкретных мерах по реализации этой директивы не увенчались успехом. Кризис не закончился, наоборот, он углубился [2].

Лишь 14 июля советская сторона объявила о своей готовности взять на себя снабжение всего населения Берлина и тем самым компенсировать поставки из западных районов, прерванные «транспортными ограничениями», введенными 24 июня [18, с. 119]. На «черном рынке» в Берлине западный бренд стал дороже, а восточный – дешевле, и в этих условиях введение монополии последнего стало для немцев непривлекательным.

9 сентября 1948 г. на площади перед Рейхстагом мэр Э. Рейтер, не признанный советским комендантом, выступил против «блокады»; вспыхнули беспорядки, с Бранденбургских ворот сорвали советский флаг и обстреляли вахту памятника советским воинам. Эти события можно считать кульминацией берлинского кризиса [17, с. 504].

27 ноября 1958 года советский лидер Никита Хрущев направил ноту правительствам Франции, Великобритании и США, а также двум немецким государствам, с предложением демилитаризовать Берлин и сделать его вольным городом. Естественно, записка была отклонена. На Западе опасались, что Советский Союз планирует взять под контроль западный Берлин и передать его ГДР. На самом деле у советского руководства таких планов не было, но шестимесячный срок вывода войск и большой шум западной прессы сделали свое дело: записка называлась «ультиматум Хрущева» [15, с. 124].

Никита Сергеевич, вопреки распространенному мнению, что он был совершенно неспособен к переговорам, решил перенести сроки. 11 мая 1959 г. в Женеве прошла двухэтапная конференция, продлившаяся более месяца, и сторонам удалось согласовать свои позиции. Интересно, что глава МИД СССР А.А. Тогда советская дипломатия прозвала Громыко «мистером Нет» [21, с. 67] за его твердую и последовательную защиту советского курса. Затем Хрущев провел личную встречу с президентом США Д. Эйзенхауэром, на которой он предложил созвать конференцию четырех великих держав в мае 1960 года. Казалось вполне возможным, что мы согласимся, но затем дела пошли наперекосяк [4, с. 145].

Несмотря на все меры предосторожности, саммит был сорван инцидентом 1 мая 1960 года, когда над советской территорией был сбит американский разведывательный самолет U-2. В то время, когда лидеры находились в Париже, 16 мая состоялась только одна встреча глав государств и правительств четырех стран, на которой Никита Хрущев зачитал свою декларацию, в которой содержался пункт об отзыве приглашения Д. Эйзенхауэру на встречу посетить СССР. Затем собрание было прервано и не возобновлялось. Западные лидеры провели несколько встреч, пытаясь найти выход из ситуации. К. де Голль и Г. Макмиллан пытались уговорить Хрущева смягчить свою позицию, но безуспешно [21, с. 68].

Внезапно возникший шпионский скандал, связанный с Паэурсом, не только провалил повестку саммита, но и усилил напряжённость между сверхдержавами. Саммит прошел всего за один день, в конце которого, 16 мая, и Хрущёв, и Эйзенхауэр выступили с заявлениями касательно инцидента. Хрущёв в свойственной ему риторике обвинил США в вероломстве и потребовал от Эйзенхауэра принести публичные извинения за инцидент с самолётом U-2 и впредь прекратить полёты разведывательных самолётов над советской территорией. Эйзенхауэр в свою очередь, уже не отрицая того, что шпионские полёты имели место, принёс только сожаления о случившимся. Не видя встречных шагов от американской стороны, Хрущёв отменил приглашение советской стороны Эйзенхаэуру посетить СССР [19, с. 71].

После избрания президентом США Дж. Кеннеди Советский Союз предложил новому руководству США вернуться к обсуждению германского вопроса. Местом советско-американской встречи была избрана нейтральная территория – столица Австрии г. Вена. Советский Союз волновали два вопроса – признание восточных границ Германии и недопущение создания ядерного оружия в ФРГ. 3 июня 1961 г. встреча началась.

В отечественной и западной литературе принято считать, что на переговорах в Вене Н.С. Хрущев, превосходивший Дж. Кеннеди по возрасту и опыту, недооценил американского партнера, сочтя его «мягким» и «слабым». [2, с. 43].Советский лидер проявил ненужную полемичность и упустил шанс приблизиться к компромиссу. Н.С. Хрущев снова, сходно с тем, как он это сделал в 1958 г., жестко поставил вопрос о подписании мирного договора с Германией с включением в него статей, запрещающих создание в обеих частях страны ядерного оружия. Американской стороне было заявлено, что СССР считает весь Берлин территорией ГДР и не видит оснований для сохранения за западной частью города особого статуса [19, с. 87].

Дж. Кеннеди согласился с необходимостью ограничить военную мощь Германии. Но он полагал, что лучшим средством для этого будет сохранение в Германии военного присутствия США на неопределенно долгий срок. В свою очередь это означало, по логике Дж.Кеннеди, сохранение статус-кво в Западном Берлине.

Встреча в Вене состоялась 4 июня 1961 года, переговоры проходили во дворце Шёнбрунн. В начале первой же беседы Кеннеди сказал Хрущёву, что его интерес — обеспечение такого положения, при котором США и СССР могли бы жить в мире. Всю первую беседу заняли беседы о формах соревнования между капитализмом и социализмом, и об историческом процессе мирового развития. Немалую часть своих бесед они посвятили таким же философским вопросам [3, с. 9].

Кеннеди убеждал Хрущёва, что в мире сложился баланс сил, и что попытка нарушить статус-кво может стоить очень дорого [12, с. 31].

Кеннеди говорил, что он верит в возможность мирного сосуществования СССР и США при условии проведения независимой друг от друга политики. Вместе с тем он не разделял убеждённости Хрущёва в обречённости капиталистической системы и неизбежности торжества коммунизма [ 4, с. 144]. Хрущёв не хотел идти на сохранение статус-кво по той причине, что в таком случае СССР пришлось бы отказаться от поддержки национально-освободительных движений в развивающихся странах, да и к тому же это противоречило его собственным убеждениям и убеждениям большинства его соратников. К тому же Хрущёву пришлось бы отказаться от требований об изменении статуса Западного Берлина.

Незавершенность Берлинского кризиса 1961 года привело к новому витку обострения международных отношений. Ярким примером служит ситуация с Карибским кризисом 1962 года. Кризис был вызван развертыванием ракет средней дальности Юпитер из США в Турцию (государство-член НАТО) в 1961 году, что предшествовало тем событиям, которые могли легко (из-за короткого времени полета) достичь городов в западной части Советский Союз, включая Москву и основные промышленные центры СССР, что лишило СССР возможности нанести равноценный ответный удар. В ответ Советский Союз разместил военный персонал и подразделения (вооруженные как обычным, так и ядерным оружием, включая баллистические и тактические ракеты наземного базирования) на острове Куба у побережья Соединенных Штатов.

Кроме того, в 1961 году в СССР проходят показательные испытания термоядерной бомбы «Царь-бомба», также известной как «Кузькина Мать». Использование таких бомб было бы неэффективно в реальных боевых условиях, однако испытания были беспрецедентными по масштабу и накалили международную обстановку.

После 1962 года, по мнению американского исследователя Джона Гэддиса, сложился «длительный мир», выраженный в конфронтационной стабильности, который характеризовался как «исторически сложившееся и стабильное состояние отношений между великими державами, характеризующееся сочетанием регулируемого противостояния между США и их сознательное желание избежать ядерной войны» [10, с. 396].

Это время, с одной стороны, характеризовалось «усилением диалога между СССР и США, сближением их позиций по вопросам контроля над вооружениями и международной ситуацией в Европе», а с другой - «высоким уровнем. конфликта в региональных подсистемах» (война США во Вьетнаме, советско-китайский конфликт, война на Ближнем Востоке).

Важный фактор внутриполитической ситуации в Европе 1960-х гг. это было движение «новых левых», которое затронуло не только западные правительства, но и страны социалистической системы. Именно среди этих кругов наиболее осуждалась война во Вьетнаме. Пытаясь обуздать непопулярную войну во Вьетнаме, Р. Никсон пошел на улучшение отношений с Москвой и Пекином. Провозглашается Гуамская доктрина Никсона, что означает, что Соединенные Штаты больше не будут защищать свои союзные режимы в Азии с помощью американских вооруженных сил.

Важно отметить, что архитектором этой политики является «реалист» Г. Киссинджер. Доктрина Никсона основана на идее, противоречащей доктрине «ограничения»; он заявил, что внутренняя политика СССР, общественно-политическая система не являются предметом внешней политики США, но важно только поведение СССР в мире. Никсон считал, что в хаосе войны во Вьетнаме лучше преследовать «национальные интересы», опираясь на принципы Просвещения, согласно которым баланс сил обеспечит стабильность [7, с.438].

Таким образом, в ходе исследования были решены поставленные задачи. В результате были сформулированы следующие выводы:

1. С началом холодной войны СССР желает использовать немецкую территорию как безопасную зону для защиты своих западных границ. Советский Союз поддерживает местную коммунистическую партию, держа под строгим контролем другие партии (однако, не запрещая их), и помещает коммунистов на ключевые посты своей зоны. Данные мероприятия приводят к Первому Берлинскому кризису (1948-1949). В начале 1950-х годов начинается строительство социализма в ГДР с помощью СССР, в результате переросшееся в восстание 17 июня 1953 года в ГДР, которое было подавлено правительственными войсками и вооруженными силами СССР. В связи с вышеуказанными событиями в 1955 году правительство ФРГ приняло доктрину Хальштейна, направленную на изоляцию ГДР на международной арене.

2. В связи с реализацией доктрину Хальштейна началось очередное обострение отношений между СССР и западными странами. Генеральным секретарем КПСС Н.С. Хрущевым была предложена программа, направленная на предоставление статуса свободного города Берлин в виде ноты США, Великобритании и Франции 27 ноября 1958 года, получившее в исторической литературе название «ультиматум Хрущева».

3. Обострение кризиса между СССР и западными державами было вызвано отказом президента США Дж. Кеннеди принять ультиматум лидера СССР Н.С. Хрущева. В свою очередь, США выступило за сохранения военного присутствия в Германии. По приказу Н.С. Хрущева были введены советские войска в Берлин. Данные события 26 октября 1961 года вошли в историю под названием «события у контрольно-пропускного пункта «Чарли». Вооруженного столкновения между вооруженными силами обеих стран удалось остановить в связи с отводом военной техники со стороны СССР.

4. Берлинский кризис 1961 года серьезно повлиял на состояние международных отношений. В первую очередь, стоит выделить Карибский кризис 1962 года. В дальнейшем актуальным вопросом для СССР и США стало наращивание ядерного потенциала. Вторая половина 1960-х – конец 1970-х гг. стал периодом международной разрядки, которая коснулась ограничения ядерного вооружения. Конец разрядки наступил в 1979 году, когда были введены советский войска в Афганистан.