Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг Курсовая работа (проект)

1.1 Государственный бюджет, его сущность структура и функции

В системе государственных финансов основное место занимает бюджет, который используется правительством для перераспределения национального дохода, а также регулирования и стимулирования экономических процессов.

Бюджет (от франц. «бужетт» – кожаная сумка, мешок) – это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства, республики, штата, области, района, города, отдельной организации или домохозяйств и составляется на определенный период времени [22, с. 4].

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств [14, с. 216].

В материальном же понимании государственный бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов [14, с. 216].

Понятие государственного бюджета имеет и правовой (законодательный) аспект. С позиции законодательного (правового) установления государственного бюджета он рассматривается как финансовый план государства [2, с. 21].

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.

Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими важнейшими признаками (свойствами):

1. Это экономические отношения;

2.1 Бюджетная система Республики Беларусь

Республика Беларусь – унитарное государство, включающее области, города и районы, которые являются административно-территориальными единицами и каждая из них имеет свой бюджет. В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.

Совокупность бюджетов всех уровней образует бюджетную систему – рисунок 2.1.

3.1 Управление государственным долгом в Республике Беларусь

Государственный долг – это сумма величин бюджетных дефицитов накопленных за определенный период времени [18].

В процессе управления государственным долгом решаются следующие задачи [8, с. 89]:

− привлечение государственных заимствований в таких объемах, которые необходимы и достаточны для обеспечения исполнения всех финансовых обязательств страны;

− удержание общей суммы внутреннего и внешнего долга на таком уровне, который обеспечивает сохранение экономической безопасности страны;

− сохранение репутации Республики Беларусь как надежного заемщика на основе строгого выполнения финансовых обязательств перед инвесторами;

− поддержание стабильности и предсказуемости рынка долгосрочных обязательств;

− достижение эффективного и целевого использования средств, заимствованных государством и гарантированных им.

Государственный долг Республики Беларусь обеспечивается всем находящимся в республиканской собственности имуществом и другими активами.

Разумное управление государственным долгом является важным инструментом ускорения социально-экономического развития Республики Беларусь.

Внутренний государственный долг Республики Беларусь – представляет собой общую сумму основного долга Республики Беларусь по внутренним государственным займам на определенный момент времени [6].

Внешний государственный долг Республики Беларусь – общая сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам на определенный момент времени [6].

Государственный долг Республики Беларусь – общая сумма внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь на определенный момент времени [6].

Управление внешним государственным долгом Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008г. № 412-З, Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006г. № 252 «Об утверждении Положения о внешних государственных займах (кредитах)» и законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год [6].

Этими документами определены понятие, состав государственного долга страны, порядок его обслуживания, сроки погашения.

На основании вышеизложенного в курсовой работе материала можно сделать следующие выводы.

Государственный бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти.

Основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются:

1) перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики;

2) контроль за образованием и использованием фонда денежных средств.

Бюджетный дефицит – это сумма, на которую ежегодные расходы бюджета превосходят его доходы.

Государственный долг – это сумма задолженностей (включая проценты по ней) по обязательствам государства перед физическими и юридическими лицами-резидентами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Причиной появления и увеличения государственного долга является финансирование дефицита государственного бюджета, появившегося из-за спада производства, милитаризации экономики, выполнение крупномасштабных социальных программ, за счёт внутреннего и внешнего займов.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны. Ежегодный дефицит может покрываться либо за счет роста государственного долга, либо путем эмиссии денег. Даже бездефицитный государственный бюджет не может свидетельствовать о здоровье экономики, если у государства большой долг.

Бюджетная система Республики Беларусь заключает в себе бюджеты 2-х уровней: республиканский бюджет и местные бюджеты, которые содержат в себе самостоятельные звенья.

Тенденции изменения показателей республиканского бюджета за прошедшие годы имели неравномерный характер.

По итогам 2013 года доходы республиканского бюджета составили 1058 трлн р. и увеличились по сравнению с 2012 годом на 11,16%, расходы республиканского бюджета составили 108,06 трлн р. и увеличились по сравнению с 2012 годом на 12,7%.

По итогам 2014 года доходы республиканского бюджета составили 128,2 трлн р. и увеличились по сравнению с 2013 годом на 21,17%, расходы республиканского бюджета составили 122,77 трлн р. и увеличились на 13,62 %.