Безработица в Республике Беларусь, ее структура и динамика

Проблема занятости – одна из актуальнейших проблем современного общества, которая способна дать характеристику эффективности экономики любого государства, вне зависимости от типа преобладающих экономических отношений.

Любая экономическая система стремится максимизировать уровень общественного продукта для полного удовлетворения потребностей населения государства, которые имеют тенденцию к неограниченному росту. Одним из факторов, способствующих этому, является высокий уровень занятости. При недостаточном использовании рабочей силы система, скорее всего, не достигнет своего производственного потенциала. Более того, безработица наносит серьезный ущерб той части населения, которая не может применить свои способности и навыки в близких им сферах деятельности, что лишает их источников дохода [10, с. 190-191].

Для того, чтобы детально изучить проблему занятости и безработицы, следует разобраться в таких понятиях, как занятость, безработица, а также какая часть населения может считаться безработной.

Под занятостью понимается численность трудоспособного населения, старше шестнадцати лет и имеющего работу. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, которые не имеют работу и активно занимаются ее поиском. В то время как общая численность занятых и безработных образует рабочую силу. Таким образом, безработица — социально- экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Республика Беларусь является членом Международной организации труда, которая занимается регулированием трудовых отношений. По определению Международной организации труда, «к безработным относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые в отчетный период:

– не выполняли никакой работы;

– занимались поиском работы;

– были готовы приступить к работе немедленно (в течение 2 недель);

– лица, обучающиеся по направлению службы занятости;

– учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней» [12, c. 76].

Следует различать два понятия: безработица людей и «безработица» рабочих мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие места. Но, как правило, в рыночной экономике количество безработных превышает количество не соответствующих их запросам рабочих мест, тогда как в нерыночной экономике и даже в экономике переходного типа чаще наблюдается обратная картина.

Впервые появление безработных граждан в Республике Беларусь произошло в 1991 году, соответственно в этот год официально и начался учет такого социально-экономического явления как безработица. В соответствии с законом Республики Беларусь «О занятости населения» от 25.06.2006 г., безработица определяется как экономическое явление, в случае которого некоторая часть трудоспособного населения, которая желает работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или же осуществлять предпринимательскую деятельность, но не может применить свою рабочую силу. Следовательно, безработным является тот человек, который является трудоспособным, у которого нет работы и заработка, который зарегистрирован в органах государственной службы занятости населения для того, чтобы найти подходящую ему работу и который готов незамедлительно приступить к ней [9]. Эмпирическим основанием для анализа структуры и динамики официальной безработицы считаются данные форм статистической отчетности центров занятости, ежегодных мониторингов рынка труда, проводимых специалистами Главного управления народонаселения и рынка труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и обследования домашних хозяйств, проводимых министерством статистики и анализа Республики Беларусь [2].

В последние годы ситуация на рынке труда складывается под влиянием основных тенденций социально-экономического развития республики. В целом прошедшее пятилетие было благоприятным для ситуации на рынке труда. Поэтапное повышение пенсионного возраста позволило замедлить интенсивность снижения численности населения в трудоспособном возрасте (2015 год – 5444,8 тыс. человек, 2016 год – 5372,3 тыс. человек, 2017 год – 5366,8 тыс. человек, 2018 год – 5365 тыс. человек, 2019 год – 5368 тыс. человек). Период 2016-2020 гг характеризуется в Республике Беларусь постепенным снижением как трудовых ресурсов, так и занятого населения.

Численность трудовых ресурсов Республики Беларусь только за четыре года (2016– 2019) сократилась на 145,9 тыс. человек, или на 2,5 процента, в том числе численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте – на 76,8 тыс. человек, лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, – на 69,1 тыс. человек. Аналогичные тенденции наблюдались и с численностью занятого населения. За четыре года пятилетки занятых в национальной экономике стало меньше на 3,6 процента, или на 161,8 тыс. человек.

На рисунке 2.1 линия тренда начиная с 2010г постепенно перемещается вниз. Причины видятся в старении нации, увеличения количества лиц пенсионного возраста, миграции экономически активного населения за пределы республики и др. С 2017 г удалось в некоторой степени приостановить такие быстрые темпы уменьшения занятого населения и, в первую очередь, за счет реализации программ по содействию занятости населения. 

Нацеленные на решение проблем занятости населения меры государственного влияния многообразны и разнонаправлены. К таким мерам следует отнести расширение сфер занятости, сохранение и ввод новых рабочих мест, выплату пособий по безработице и т. д.

Регулированием занятости в Республике Беларусь занимается Государственная служба занятости населения, созданная в соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь».

Государственная служба занятости осуществляет реализацию многих задач. Следует перечислить ведущие из них: оценка состояния и мониторинг становления занятости населения, информирование об образовавшейся ситуации на рынке труда; разработка и осуществление государственной и иных программ содействия занятости; помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых сотрудников и др.

Важнейшими задачами Министерства труда и соц. защиты является проведение государственной политики в области содействия занятости населения и контролирование соблюдения законодательства о занятости населения.

Основной документ, который способен отразить весь комплекс мер по реализации государственной политики в сфере занятости, - «Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь». Она разрабатывается на определенный срок, а также главные характеристики для этой программы рассчитываются на базе годового прогноза социально-экономического развития.

Воплощение практических мер, которые нацелены на создание новых рабочих мест и равных возможностей по трудоустройству; организацию профессиональной подготовки и переподготовки; помощь, оказываемая предпринимательской инициативе и самозанятости безработных граждан; осуществление развития

систем общественных работ; целевую поддержку и социальную защиту людей, которые временно являются безработными – следует отнести к главным задачам данной программы.

Примером может служить «Государственная программа содействия занятости населения Республике Беларусь на 2016г.», в соответствии с которой были достигнуты запланированные значения сводных целевых показателей по состоянию на конец 2016 г., например, был обеспечен уровень зарегистрированной безработицы 0,8 %, что находится в рамках запланированного показателя – не выше 2% [7].

При написании курсовой работы по теме «Безработица в Республике Беларусь, ее структура и динамика» были рассмотрены теоретические основы такого социально-экономического явления, как безработица, ее главные причины и показатели, были проанализированы ключевые факторы, оказывающие влияние на безработицу в Республике Беларусь, а также методы воздействия государства на безработицу в Республике Беларусь.

Проблема занятости – одна из актуальнейших проблем современного общества, которая способна дать характеристику эффективности экономики любого государства, вне зависимости от типа преобладающих экономических отношений.

В ходе написания курсовой работы можно сделать ряд следующих выводов:

1. Проблема безработицы является одной из ключевых в рыночной экономике. Безработица является особенно комплексным макроэкономическим показателем, без которой в принципе не может существовать ни одна экономическая система. Существуют различные подходы определения причин безработицы, но самые распространенные – кейнсианская и классическая теории. Существуют также различные виды безработицы, без анализа которых невозможно найти пути их преодоления. Основными показателями, использующимися на рынке труда, являются уровень безработицы и ее средняя продолжительность. Не стоит забывать о том, что безработица влияет сразу и на экономическую и на социальную ситуацию в стране.

2. В последние годы ситуация на рынке труда республики Беларусь складывается под влиянием основных тенденций социально-экономического развития республики. В целом прошедшее пятилетие было благоприятным для ситуации на рынке труда. Поэтапное повышение пенсионного возраста позволило замедлить интенсивность снижения численности населения в трудоспособном возрасте (2015 год – 5444,8 тыс. человек, 2016 год – 5372,3 тыс. человек, 2017 год – 5366,8 тыс. человек, 2018 год – 5365 тыс. человек, 2019 год – 5368 тыс. человек). Период 2016-2020 гг характеризуется в Республике Беларусь постепенным снижением как трудовых ресурсов, так и занятого населения.

Численность трудовых ресурсов Республики Беларусь только за четыре года (2016– 2019) сократилась на 145,9 тыс. человек, или на 2,5 процента, в том числе численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте – на 76,8 тыс. человек, лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, – на 69,1 тыс. человек. Аналогичные тенденции наблюдались и с численностью занятого населения. За четыре года пятилетки занятых в национальной экономике стало меньше на 3,6 процента, или на 161,8 тыс. человек.