Проблема оценки неполной занятости в экономике Беларуси

Право гражданина на занятость в общей форме можно определить, как право каждого свободно реализовать свои способности к труду или выполнению иной деятельности в трудовых и (или) иных правоотношениях, в рамках которых гражданин признаётся занятым, а также право требовать в предусмотренных законом случаях содействия специализированных органов государственной власти в обеспечении занятости.

Формы занятости – это организационно-правовые условия трудоиспользования.

Различаются формы занятости по следующим признакам [1, с. 26]:

1. Форма собственности на средства производства:

- труд по найму – отношения между собственниками средств производства и работниками;

- предпринимательство;

- самозанятость.

2. Место выполнения работы:

- на предприятии;

- на дому;

- вахтовый метод.

3. Регулярность трудовой деятельности:

- постоянная – работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже каждый месяц;

- временная – занятость на определенный срок и командировочная занятость;

- сезонная – работа в течение определенного сезона;

- эпизодическая – выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

4. Легитимность трудоустройства:

- формальная (зарегистрированная);

- неформальная.

5. Статус деятельности:

- основная;

- дополнительная (вторичная).

6. Режимы работы:

- жесткий график;

- гибкий график.

Важнейшую роль в реализации социальной политики белорусского государства играет обеспечение эффективной занятости населения.

Конституцией Республики Беларусь (статья 41) гражданам гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей.

«Мы делали порой невозможное для того, чтобы право на труд не осталось на бумаге, а было реализовано в жизни. Вся социально-экономическая политика в нашей стране подчинена достижению этой цели», – подчеркнул Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко на VII Съезде Федерации профсоюзов (22 мая 2015 г.).

Государство способствует обеспечению максимально возможной занятости населения. Если гражданин не может найти работу по независящим от него причинам, ему будет гарантировано получение необходимой профессиональной подготовки, повышение квалификации и оказание других видов помощи, предусмотренных «Законом Республики Беларусь «О занятости населения»».

Национальное законодательство предусматривает дополнительные гарантии занятости для граждан, которые не могут на равных конкурировать на рынке труда:

- молодые люди в возрасте до 21 года, которые впервые ищут работу;

- уволенные гражданами, органами внутренних дел и другими правоохранительными органами, которые были уволены в связи с окончанием военной службы, ликвидацией организации, по состоянию здоровья или по другим законным причинам;

- ветераны, участвовавшие в военных действиях на территории других стран;

- люди с ограниченными возможностями;

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- граждане, эвакуированные и переселенные из зон эвакуации, и люди, самостоятельно покинувшие эти районы после Чернобыльской катастрофы;

- родители многодетных и неполных семей, а также воспитывающие детей с ограниченными возможностями;

Одним из направлений обеспечения эффективной занятости является развитие и совершенствование видов занятости. Следует помнить, что законодательство не дает юридического определения термина «занятость». В науке трудового права этот термин используется в широком и узком смысле. В широком смысле под занятостью понимается система организационных и правовых мер, направленных на обеспечение занятости населения. В этом смысле занятость включает в себя реализацию права на труд в любой форме. В узком смысле трудоустройство означает поиск и получение работы с помощью уполномоченного органа.

При определении вида занятости учитываются характеристики субъекта занятости, продолжительность занятости и место работы. Поскольку трудовое законодательство содержит как общие руководящие принципы, определяющие порядок трудоустройства всех граждан, так и специальные руководящие принципы, обеспечивающие дополнительные гарантии трудоустройства определенных категорий населения.

Основной проблемой занятости как социально-экономического процесса является определение ее разумной структуры, то есть, прежде всего, разумной доли занятости, с тем чтобы обеспечить наиболее эффективное развитие всех отраслей национальной экономики в наилучшей пропорции на данном этапе рыночных изменений. Это может быть сделано только путем создания надежного механизма управления занятостью в масштабах всей страны и на уровне отдельных регионов; на уровне отдельных регионов и сфер человеческой деятельности, а также на уровне экономических единиц. 

В целом Беларусь характеризуется стабильным и контролируемым рынком труда и высоким уровнем занятости населения. Более трех четвертей рабочей силы участвует в национальной экономике (аналогичный показатель для России составляет 65 %, Польши – около 60 %). За последние пять лет уровень зарегистрированной безработицы составлял менее 1 % экономически активного населения.

В целях оперативного реагирования на ситуацию в сфере занятости населения агентство государственного управления Республики совместно с облисполкомом и Мингорисполкомом постоянно проводит мониторинг состояния рынка труда Республики и регионов.

В условиях действия ограничительных мер в отношении передвижения товаров и граждан, происходит снижение предпринимательской, инвестиционной активности бизнеса и покупательской способности населения вследствие падения доходов, что серьезнейшим образом ударит по национальной экономике. Также можно говорить о нарастании некоторой неопределенности в бизнес-среде и невозможности прогнозировать развитие собственного бизнеса на 5-10 лет вперед.