Государственный бюджет и проблемы его дефицита Курсовая работа (проект)

Введение

Учение о государственном бюджете являются частью науки о финансах и областью знаний о развитии особой сферы распределительных отношений – бюджетной. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств. В современных условиях бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, связанных с формированием и использованием государственного централизованного фонда денежных средств. Экономические отношения – главный сущностный признак бюджета, который раскрывает его природу и значимость в воспроизводственных процессах.

Государство является обязательным участником бюджетных отношений, охватывающих все сферы экономики и общественной деятельности, уровни хозяйствования и регионального управления. Тема курсовой работы «Государственный бюджет и проблемы его дефицита» актуальна, так как с проблемой дефицита бюджета сталкиваются в настоящее время большинство стран мира, в том числе и Республика Беларусь.

Объектом исследования курсовой работы выступают методы и инструменты регулирования бюджетного дефицита.

Предметом исследования является государственный бюджет и проблемы его дефицита.

Основные методы, используемые в данной курсовой работе – это анализ и синтез, метод сводки и группировки, метод сравнения, индукция и дедукция.

Целью написания данной курсовой работы является необходимость получить знания в области формирования государственного бюджета, выявить причины возникновения бюджетного дефицита. Также необходимо выяснить проблемы дефицита государственного бюджета Республики Беларусь.

С учетом поставленной цели в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность государственного бюджета и его устройства;

- изучить понятие бюджетного дефицита, его виды;

- рассмотреть причины возникновения бюджетного дефицита;

- изучить источники образования дефицита государственного бюджета;

- выявить проблемы дефицита государственного бюджета Республики Беларусь;

- проанализировать дефицит государственного бюджета Республики Беларусь за 2012-2015 гг.

- рассмотреть задачи сбалансирования государственного бюджета Республики Беларусь.

1 Сущность государственного бюджета и его устройства

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд государства, образуемый для материального обеспечения государственных функций. Бюджет как сводный финансовый план государства рассматривается законодательным органом страны и после его утверждения принимает силу юридического закона. По мнению А.С. Головачева «бюджет – это фонд финансовых ресурсов в виде баланса денежных доходов и расходов государства, республики, штата, области, района, города, отдельной организации или домохозяйства и составляется на определенный период времени». Как считает Лемешевский И.М., государственный бюджет – ведущее звено национальной финансовой системы, непосредственное связанной с налоговой системы страны. Изучив мнение различных авторов о сущности государственного бюджета можно сделать вывод, что бюджет рассматривается как основной финансовый план страны, централизованный фонд финансовых ресурсов государства, инструмент государственного регулирования, наконец, как закон, обязательный для выполнения участниками бюджетных отношений.

Бюджетное устройство, под которым понимаются организация и принципы построения бюджетной системы, определяется государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух звеньев: государственного бюджета и бюджетов местных органов власти. В федеративном государстве бюджетная система включает еще одно промежуточное звено – бюджеты членов федерации [9, с. 110].

Организация и принципы формирования бюджетов различных органов государственной власти и управления, взаимоотношения между ними, бюджетные права и бюджетный процесс входят в понятие бюджетного устройства. Оно определяется государственным устройством и государственной политикой.

Для характеристики бюджетного устройства любого государства требуется оценка его бюджетной системы, организации бюджетного процесса и бюджетных прав. Основу бюджетного устройства современного государства составляют бюджетная система и принципы ее построения.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны.

Административно-территориальное деление страны определяет количество звеньев бюджетной системы, так как каждый орган государственной власти имеет право на собственный бюджет.

2 Бюджетный дефицит, его виды и причины возникновения

В том случае, когда государству осуществляет непомерные расходы, ведет неправильную внешнеторговую и налоговую политику, бюджет государства сводится с дефицитом. Различают бюджетные дефициты:

- активный и пассивный;

- фактический, структурный и циклический;

- текущий и первичный [9].

Активный бюджетный дефицит происходит в результате сознательных действий правительства по увеличению расходов бюджета. Пассивный дефицит бюджета – это дефицит, вызванный сокращением государственных доходов в результате падения экономической эффективности национальной экономики.

Структурный дефицит бюджета представляет собой разницу между государственными расходами и доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе налогообложения [9, с. 53].

Структурный дефицит государственного бюджета возникает в периоды коренной ломки отраслевых структур экономик, которые повторяются циклически с периодичностью 45-65 лет. В связи с этим наблюдается структурная безработица, а рождение новых отраслей и поддержание убыточных производств приходится финансировать из средств государственного бюджета длительное время.

3 Проблемы дефицита государственного бюджета Республики Беларусь и задачи его сбалансирования

Бюджетная система Республики Беларусь – регулируемая законодательством совокупность республиканского и местных бюджетов Республики Беларусь, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь [1]. Выделяют следующие уровни местных бюджетов:

‒ бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

‒ бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения);

‒ бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г.Минска).

Местные бюджеты формируются исходя из типичного их уровня, который определяется на основе норматива бюджетной обеспеченности на одного жителя. Норматив бюджетной обеспеченности – гарантированный Республикой Беларусь в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения полномочий местных исполнительных и распорядительных органов.

Центральным звеном бюджетной системы РБ является республиканский бюджет. Он концентрирует более половины бюджетных ресурсов государства. Через республиканский бюджет перераспределяются финансовые ресурсы между областями и г. Минском для выравнивания уровней их экономического и социального развития. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в финансовом обеспечении деятельности местных Советов. Функции местных органов власти, в основном обеспечивают развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и удовлетворение бытовых и социальных потребностей своих жителей. Для выполнения этих функций местные органы власти должны располагать соответствующей финансовой базой, которой и являются местные бюджеты.

С понятием бюджетной системы тесно связано весьма специфическое, но важное понятие "консолидированный бюджет", который определяется как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый только для расчетов и анализа. Консолидированный бюджет используется только для расчетов и анализа. Его необходимость обусловлена тем, что все бюджеты самостоятельны, обособлены, а для прогнозирования развития однотипных бюджетов важно знать, каким бюджетам оказать большую финансовую помощь через дотации, субвенции и субсидии.