Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь) Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Все большую актуальность в условиях глобализации национальных экономик и демографического кризиса в мире обретает вопрос о трудовых ресурсах. Ситуация на рынках труда как развитых стран, так и стран с трансформационной экономикой на сегодняшний день складывается непросто, поэтому проблема обеспечения рабочей силой требует к себе особого внимания, т.к. количественные и качественные ограничения по труду являются значимой преградой для ускорения экономического роста. Принимая во внимание это, одним из ключевых факторов в росте ВВП может стать рост производительности труда либо увеличение численности занятого населения. Но для увеличения производительности труда требуется повышение капиталовооруженности труда, а значит дополнительных инвестиций.

В условиях рыночной экономики достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы лишь с поддержкой рыночных механизмов, через рынок труда и конкуренцию, невозможно. Сами по себе рыночные механизмы не могут обеспечить образование рациональной структуры занятости, удерживание безработицы в пределах допустимого уровня. Административные формы и методы регулирования социально-трудовой сферы стали неадекватными формированию рыночных отношений, которые находятся на уровне становления. В условиях, когда еще не функционируют многие рыночные регуляторы, значимая роль в обеспечивании занятости относится государству.

На сегодняшний день сформировались два вида участия государства в формировании политики занятости. Первый – малозначительное участие государственных органов в регулировке, при котором они берут на себя только те функции, которые не в состоянии исполнить рыночные механизмы. Второй – активное вмешательство государства в сферу управления занятостью населения. На этапе переходного к рынку периода при неимении эффективных рыночных механизмов политика занятости обязана выстраиваться по второму принципу, что определяет потребность увеличения регулирующей функции государства.

Государственная политика занятости населения должна быть сориентирована на побуждение создания новых рабочих мест в передовых отраслях экономики, обеспечение равноправных и благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, увеличение регулирующей роли предпринимательской деятельности, создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к нуждам рыночной экономики.

1 БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЯ

Безработица – явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, не может использовать свою рабочую силу. С точки зрения макроэкономики безработица отображает количественное и качественное расхождение на рынке труда между сравнительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее; это всегда недoиспользовaние трудового потенциала общества, совместной рабочей силы как условия производства.

Согласно Закону РБ О занятости населения Республики Беларусь, безработный – это трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней. Безработица ставит людей в неординарные условия, она не только деформирует сложившуюся экономическую ситуацию, усугубляет финансовое положение, лишает способности вести привычный образ жизни.

Для человека получение работы является одной из главных целей жизни. Когда человек имеет работу, он имеет стабильные доходы, его уровень жизнь достаточно высок. Занятость дает обществу возможности для развития личности, для достижения экономического роста. Основную часть экономически активного населения составляют лица, занятые в экономике. Полная и эффективная политика занятости содействует росту эффективности труда, получению доходов, повышению уровня жизни, социально-экономической стабильности в обществе. Безработица же сдерживает рост оплаты труда, снижает уровень жизни населения. В Законе Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» безработица характеризуется как явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, не может применить свою рабочую силу [19, с. 18].

Иначе говоря, безработица – это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что конкретная часть трудоспособного населения не

2 ВИДЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ТЕНДЕНЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше конкретное возраста, не имеющих работы, подходящих в настоящее время к работе и ищущих работу в данный период. Таким образом, человек считается безработным лишь при соблюдении трех условий. Искать работу – значит, предпринимать действия в этом направлении. Эти действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда); размещение объявлений в газетах или отзывы на соответственные объявления в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки купить или взять в аренду землю, оборудование или машины, финансовые ресурсы, здание, чтобы открыть свое дело и т. п.

Имеются и иные описания понятия безработицы, в частности: временная или постоянная незанятость части рабочей силы; превышение предложения труда над спросом на труд; избыточное предложение рабочей силы на рынке труда и т. д. По крайней мере, два конечных определения указывают, что источником безработицы является непостоянность рынка труда как компонента системы рынков национальной экономики.

Однако наличие общего подхода к определению безработицы не гарантирует похожие методы измерения безработицы в различных странах. Так, в США безработным является тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к работе последние четыре недели, или освобожден от работы, но рассчитывает возвратиться на предыдущую работу.

В Японии критерии попадания в категорию «ищущие работу» отличаются от американских большей жестокостью, поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не предусматриваются в составе рабочей силы. Невысокий уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство традиционно реализовывает масштабные программы переобучения тех, кто лишился работы, и они не входят в число безработных. Швейцария, где уже продолжительное время хранится один из больших в Европе уровней занятости, ведет борьбу с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что принуждает иностранных рабочих выехать из страны, не дает новые разрешения и не продлевает старые на работу в стране. Вследствие этого, хотя в периоды застоя занятость и уменьшается, но вместе с тем уменьшается и рабочая сила, в результате этого уровень безработицы остается малым.

3 БЕЗРАБОТИЦА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ДИНАМИКА, ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безработица − наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

С точки зрения макроэкономики безработица отражает количественное и качественное несоответствие на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее; это всегда недoиспользовaние трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства.

Согласно Закону РБ О занятости населения Республики Беларусь, безработный – это трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

По характеру проявления и причинам, вызывающим безработицу, она делится на несколько видов. Общепринятая в мире классификация безработицы включает три основных вида (типа): фрикционную, структурную и циклическую.

В экономической теории используется два показателя, которые могут показать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и ее продолжительность.

В Беларуси основные принципы политики занятости определены в соответствии с Законом «О занятости населения Республики Беларусь». Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

- обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам;

- предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

- обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

- принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью и др.

За анализируемый период численность экономически активного населения снижается, так в 2015 г. по сравнению с 2013 г. снижение составило на 1,4%, а по сравнению с 2014 г. на 0,8%. А вот численность