Государственное регулирование развития молочной отрасли в Республике Беларусь Курсовая работа (проект)

На всех этапах эволюции хозяйства, главным субъектом которого является предприниматель, организующее начало представлено тремя механизмами: внутрихозяйственным (управление предприятием, организацией), рыночным и механизмом государственного регулирования экономики (ГРЭ). В самом общем виде механизм государственного регулирования можно определить как совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества [1, с. 25].

Регулирование экономики государственными рычагами базируется на общепризнанных экономических законах социального развития. Если говорить о законах рыночных отношений, то в первую очередь это законы стоимости, спроса и предложения [2, с. 215]. Основной задачей процесса государственного регулирования экономической сферы выступает гарантирование правового базиса работы рыночного механизма, выстраивание гармоничных взаимоотношений между такими субъектами, как производители и потребители товаров и услуг. Именно благодаря государственному регулированию в обществе создаются условия для цивилизованного ведения бизнеса и сводятся к минимуму проявления социального неравенства жителей [3, с. 119].

Основные положения государственного регулирования и оказания государственной поддержки сельскохозяйственному сектору в Республике Беларусь зафиксированы в следующих документах:

- Указе Президента Республики Беларусь от 17.07.2014 г. № 347 «О государственной аграрной политике»;

- Государственной программе развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы.

До 2015 года в республике действовала Республиканская программа развития молочной отрасли на 2010-2015 годы, которая была направлена на увеличение экономической эффективности молочной промышленности и повышение конкурентоспособности молочной продукции, выпускаемой белорусскими предприятиями.

В настоящее время подходы к регулированию молочной отрасли в Беларуси и направления ее развития отражены подразделе подпрограммы 3 «Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы.

Согласно программе к 2020 году валовый объем производства молока должен достичь 9,2 млн. тонн. Объем перерабатываемого молока должен вырасти на 31% и составить 8740 тыс. тонн. Объем производства сыров увеличится на 30%, животного масла – на 32%, сухого молока – на 56%, цельномолочной продукции – на 39% [26].

Так как на деятельность белорусских предприятий молочной отрасли оказывают значительное влияние стандарты и технические регламенты Таможенного союза, то сформируем направления по совершенствованию, прежде всего, данного уровня регулирования.

В последние годы выявляются случаи обращения на территории ЕАЭС молочной продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам ЕАЭС, что требует повышенного внимания со стороны контролирующих органов за их выполнением. Кроме того, согласно государственному докладу Роспотребнадзора «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2016 году» в структуре пищевой продукции, несоответствующей требованиям по показателям идентификации в целях установления фальсификации продукции наибольшая доля приходилась на молочную продукцию.

Так в 2016 году по физико-химическим показателям, определяющим качество продукции, исследовано около 90 тыс. проб молока и молочной продукции (в 2015 г. – 60 тыс. проб), из них не соответствовали нормативным требованиям 7,8% проб (в 2015 г. – 6,4%; в 2014 г. – 6,1%), по показателям фальсификации – 4,3% [19, с. 138].

Следовательно, в данной области важно ужесточать ответственность за фальсификацию молочной продукции. В борьбе с нарушениями требований «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» могло бы сыграть положительную роль увеличение штрафов за фальсификацию. В странах ЕС такой штраф составляет годовой оборот организации.

Основной задачей процесса государственного регулирования выступает гарантирование правового базиса работы рыночного механизма, выстраивание гармоничных взаимоотношений между такими субъектами, как производители и потребители товаров и услуг. Объектами государственного регулирования могут выступать различные компоненты национальной экономики: организации, отрасли, регионы и в целом национальная экономика.

Государственное регулирование осуществляется на основании соблюдения его принципов, таких как, например, принципа системности, комплексности, адаптации, эффективности и др. Государство для реализации целей своей экономической политики и регулирования развития экономики использует различные формы и методы, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики. 

Развитие молочной отрасли имеет стратегическое значение для любой страны мира, так как молоко и молочные продукты востребованы всеми слоями населения. Обеспечение населения доступной и качественной молочной продукцией относится к одной из главных задач социально-экономической и политической значимости. В целом, исходя из анализа мирового опыта государственного регулирования молочной отрасли, можно выделить три основных направления регулирования в данной сфере: техническое регулирование, государственная поддержка и субсидирование молочной отрасли, тарифные и нетарифные методы регулирования.