Преддипломная практика

Преддипломная практика является завершающим этапом образовательного процесса и средством формирования квалифицированных специалистов в области финансов, которые должны обладать глубокими и разносторонними знаниями, высоким уровнем компетентности и профессионализма в своей области. Практическая работа в финансовом отделе организации, налоговых, финансовых органах, бюджетных организациях и централизованных бухгалтериях поможет студенту систематизировать и приобрести знания, значительно расширить и дополнить их изучением законодательной и нормативной литературы, получить практические навыки для работы по избранной специальности, которая требует высокой организованности, способности принимать неординарные решения в области организации и управления финансами. 

Целью преддипломной практики является закрепление и расширение полученных в университете знаний, приобретение необходимых практических и организаторских навыков самостоятельной работы, предоставление возможности студентам детально изучить особенности и условия работы по будущей профессии. 

В соответствии с этим основными задачами преддипломной практики являются: 

-  закрепление знаний, приобретенных студентами в процессе обучения, на основе глубокого изучения опыта работы конкретного учреждения, организации, в котором студенты проходят практику; 

-  приобретение практических навыков работы экономиста; 

-  изучение  плановой,  оперативной,  учетной  и  статистической  документации, нормативных и правовых актов, сбор исходных данных для написания дипломной работы.

Отчет по практике выполнен на основании данных Учреждения здравоохранения «9-я городская детская поликлиника» (далее УЗ «9-я городская детская поликлиника»).

В настоящее время поликлиника многопрофильное учреждение здравоохранения оказывающее квалифицированную, специализированную медицинскую помощь 15800 детского населения.

В структуре поликлиники: три педиатрических отделения, отделение по медицинскому наблюдению за детьми в организованных коллективах – 13 школах и 7 средних специальных учебных заведениях, 20 детских дошкольных учреждениях, стоматологическое отделение с кабинетом врача хирурга стоматолога, клинико-диагностическая лаборатория, отделение медицинской реабилитации, кабинеты: невролога, офтальмолога, кардиолога, инфекциониста, оториноларинголога, ультразвуковой и функциональной диагностики.

Мощность поликлиники 460 посещений в смену. Штатная численность персонала: врачей – 52, средних медицинских работников – 125 человек. В 1991-1998 годах поликлинику возглавляла Андреева И.В., 1998-2004 – Королёнок В.М., с 2004 -2015 Силинская И.К., с 2015 года главным врачом поликлиники является Герасименко Алла Генадьевна.

Услуги организации:

1. Консультация врача-педиатра

2. Стоматологические услуги

3. Функциональная диагностика

4. Инструментальная диагностика

5. Физиолечение

6. Массаж

7. Лабораторные исследования

8. Вакцинация

9. Консультация узких специалистов

Учреждение здравоохранения «9-ая детская поликлиника» г. Минска (далее – УЗ «9-ая детская поликлиника» г. Минска) принадлежит на праве собственности г. Минску. Учредитель – Минский городской исполнительный комитет. Вышестоящим органом управления является Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

УЗ «9-ая детская поликлиника» г. Минска имеет лицензии на следующие виды деятельности:

1. Медицинскую деятельность.

2. Фармацевтическую деятельность.

3. На деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Бухгалтерия является самостоятельным структурным подразделением учреждения и подчиняется непосредственно главному врачу.

Руководителем бухгалтерии является главный бухгалтер, назначаемый на должность приказом главного врача по согласованию с управлением здравоохранения.

На время отсутствия главного бухгалтера (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) руководство бухгалтерией осуществляет заместитель главного бухгалтера.

Бухгалтерский и налоговый учет ведется бухгалтерией учреждения, возглавляемой главным  бухгалтером. Обязанности между работниками бухгалтерии распределяются согласно должностным инструкциям.

Бухгалтерская отчетность учреждения за отчетный период (квартал, год)  составляется главным бухгалтером и его заместителями.

Отчетным периодом  считается  календарный год (с 1 января по 31 декабря  включительно).

В УЗ «9-я городская детская поликлиника»  применяется  План счетов бухгалтерского учета (Рабочий план счетов), разработанный в соответствии с Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 22.04.2010 г. № 50 [13]. 

Распоряжения главного бухгалтера по вопросам соблюдения правил ведения учета, оформления и предоставления первичных учетных документов и сведений являются обязательными для всех структурных подразделений учреждения.

Ответственность за организацию и ведение оперативно-технического учета в структурных подразделениях учреждения возлагается на заведующих отделениями.

Смета представляет собой плановый документ, в, котором отражаются объем финансовых ресурсов, целевое их направление и поквартальное распределение. 

Различают следующие виды смет: индивидуальные; общие; сводные и сметы расходов на централизованные мероприятия.

Сводная смета отражает расходы на содержание учреждений одного ведомства, например, отдела здравохранения. Она составляется на основе индивидуальных, общих смет и смет расходов на централизованные мероприятия. Сводная смета является основанием для включения расходов по данным учреждениям в проект бюджета и определяет объем бюджетного финансирования.

Утвержденная в установленном порядке смета расходов является основным плановым документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых на ее содержание. Годовые размеры всех доходов и расходов в смете распределяются по кварталам с учетом специфики затрат, их сезонности, предусмотренных сроков поступлений, осуществления намечаемых мероприятий. В течение года в связи с изменением тарифов, цен, минимальных ставок заработной платы, соответственно и должностных окладов, приходится уточнять основные расчеты, соответственно вносить коррективы в объем бюджетных ассигнований и других источников финансирования учреждения.

Одним из недостатков сметного порядка финансирования является отсутствие в нем механизма экономического стимулирования конечных результатов деятельности. Бюджетные средства предоставляются учреждениям в зависимости от количественных показателей, которые не увязаны с качественными результатами труда коллектива учреждения. В этой связи требуется разработка для отраслей и однотипных учреждений показателей эффективности и качества работы, отражающих специфику их деятельности, и их увязка с размером бюджетного финансирования. Например, в здравоохранении могут быть приемлемы такие показатели, как сроки выздоровления больных (наряду с количеством пролеченных больных) для стационаров, снижение заболеваемости населения (наряду с количеством врачебных посещений) для амбулаторно-поликлинических учреждений и т. п. Такая взаимоувязка размера финансирования с системой показателей приведет в действие бюджетные рычаги, повысит эффективность расходования средств.

Оперативно-сетевые показатели - это производственные показатели, отражающие деятельность распорядителей бюджетных средств всех уровней и положены в основу сметных расчетов (сметного планирования). Они могут быть директивными и расчетными.

Расчетные показатели характерны для действующей системы распорядителей бюджетных средств и в полной мере определяют весь объем их деятельности.

Производственные показатели делят на сетевые и оперативные. Сетевые показатели характеризуют состояние сети учреждений (количество учреждений к началу года, на конец года, среднегодовые в разрезе видов учреждений, места их расположения, других характерных признаков) и используются главными распорядителями средств в процессе сводного сметного планирования.

Оперативные показатели, характеризующие деятельность каждого отдельно взятого распорядителя бюджетных средств с учетом его функциональных особенностей. Эти показатели делят на общие и отраслевые. Общие оперативные показатели являются едиными для всех учреждений (внутренняя площадь помещений, объем зданий и сооружений, площадь прилегающей территории) если отраслевые - характеризуют функциональные особенности учреждений.

Оперативные показатели можно разделить на основные и производные.

Основные показатели характеризуют функциональное назначение учреждения, а производные - детализируют функции реализации ее деятельности.

Так, оперативные показатели учреждений здравоохранения отражают: количество больничных коек, число врачебных посещений на начало и конец планового года и среднегодовую величину. Производным показателем считают количество койко-дней, число врачебных должностей, число должностей среднего и младшего обслуживающего персонала.

В процессе сметного планирования, кроме производственных показателей, используют нормы и нормативы расходов. Они дают возможность обосновать объемы расходов по каждому элементу экономической классификации и обеспечить рациональное и экономное использование бюджетных средств.

Основным законодательным актов, регулирующим ведение бухгалтерского учета является Закон «О бухгалтерском учете и отчетности» о 12 июля 2013 г. № 57-З, в редакции от 17 июля 2017 г. № 52-З.

Закон определяет правовые и методологические основы бухгалтерского учета, требования к составлению и представлению бухгалтерской и (или) финансовой отчетности. Действие Закона распространяется на организации.

Законодательство Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и принятых в соответствии с ними иных актов законодательства Республики Беларусь, регулирующих отношения в области бухгалтерского учета и отчетности.

Бюджетные организации вправе заниматься деятельностью, приносящей им доход. В общем случае в 2020 году средства, получаемые бюджетными организациями от этой деятельности, после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей и осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, в т.ч. в части возмещения произведенных расходов бюджета, остаются в их распоряжении и используются в соответствии с законодательством.

Как правило, бюджетные организации размещают средства, полученные от внебюджетной деятельности, на расчетных счетах, открытых в банках.

Внебюджетные средства формируются по каждому источнику дохода, образованному в процессе осуществления предпринимательской деятельности и иной приносящей доходы деятельности.

Доходами от иной приносящей доходы деятельности являются:

1) доходы, полученные:

- от операций по сдаче в аренду оборудования, транспортных средств, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, находящихся в республиканской и (или) коммунальной собственности и переданных в оперативное управление бюджетной организации;

- от операций по сдаче вторичных материальных ресурсов, в том числе драгоценных металлов;

- в виде процентов за пользование временно свободными денежными средствами, находящимися на текущем (расчетном) счете по учету внебюджетных средств;

- в виде процентов по вкладу (депозиту) в размерах, определяемых договором банковского вклада (депозита).

Планирование и исполнение сметы – ключевой аспект функционирования (финансового обеспечения) бюджетной организации.

Планирование бюджетных смет производится в соответствии с:

– Бюджетным кодексом Республики Беларусь;

– постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.01.2009 № 8 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций» (далее – постановление № 8);

– постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (далее – постановление № 208).

Под составлением бюджетных смет получателей бюджетных средств понимается установление объемов и целевого направления бюджетных средств на основании бюджетных ассигнований, доведенных распорядителями бюджетных средств до получателей бюджетных средств для выполнения ими своих функций и решения государственно значимых задач, определенных законодательством.

Бюджетные сметы могут быть индивидуальными и сводными. Бюджетные сметы составляются в разрезе функциональной классификации расходов бюджета по видам, функциональной классификации расходов бюджета по параграфам, программной классификации расходов бюджета, ведомственной классификации расходов республиканского бюджета, экономической классификации расходов бюджета, утвержденных Постановлением №208.

Единообразие системы бюджетного учета обеспечивает правильность учета доходов и расходов бюджета, система бюджетного учета основана на бюджетной классификации, классификация предполагает, что доходы и расходы бюджета согласно определенному порядку кодирования однородны по признакам научной обязательной группировки.

Бухгалтерская отчетность составляется на следующие даты:

− годовая - на 1 января года, следующего за отчетным;

− промежуточная:

− месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным;

− квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года.

4. Бухгалтерская отчетность составляется нарастающим итогом с начала отчетного года.

5. Бухгалтерская отчетность составляется в тысячах рублей с одним десятичным знаком.

При составлении бухгалтерской отчетности применяется бюджетная классификация Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208  [12].

Форма 1 «Бухгалтерский баланс» составляется бюджетными организациями по всем источникам получения средств в целях обобщения данных бухгалтерского учета и отражения результатов хозяйственной деятельности и финансового положения.

Форма 2 «Отчет об исполнении бюджетной сметы» составляется получателями (распорядителями) бюджетных средств в соответствии с функциональной, программной, ведомственной и экономической классификациями расходов бюджета на основании книги учета ассигнований, кассовых и фактических расходов.

Форма 2-2 «Отчет об исполнении бюджетной сметы на капитальное строительство» составляется получателями (распорядителями) бюджетных средств в соответствии с ведомственной, функциональной, программной классификациями расходов бюджета. 

Формы 3-1 - 3-22 входят в состав бухгалтерской отчетности и заполняются с учетом отраслевой принадлежности и видов деятельности бюджетной организации. Бюджетные организации заполняют формы 3-1 - 3-22 по показателям, которые предусмотрены бюджетными сметами этих организаций. 

Учреждения отдел здравоохранения получает из бюджета значительные суммы на свое содержание в соответствии с составленными и утвержденными планами и сметами расходов.

При проведении ревизий и проверок правильности расходов руководствуются инструктивным материалом.

Условно ревизионную работу можно разделить на следующие этапы:

− планирование и подготовка к ревизии;

− организация и проведение ревизии непосредственно в учреждении;

− оформление результатов ревизии;

− анализ материалов ревизии;

− контроль за выполнением решений, принятых по результатам ревизии.

Ревизор, придя в учреждение должен установить, есть ли в наличии утвержденная смета расходов, а также правильность и своевременность ее утверждения. При этом, один экземпляр находится в учреждении, а другой – в отделе здравоохранения. В утвержденной смете следует проверить правильность заполнения всех реквизитов, а также правильность поквартального распределения расходов по элементам расходов, а так же арифметические итоги в смете.

Для установления правильности и обоснованности назначений по расходам проверяются также составленные расчеты с точки зрения соблюдения режима экономии, экономической целесообразности и обоснованности планируемых расходов.

Проверку правильности планирования расходов проводят в 3 этапа.

1 этап. Изучение планирования фактических расходов делают для того, чтобы определить действительную потребность в средствах с учетом конкретных условий работы учреждений, а так же, чтобы исходя из сложившегося уровня за прошлые годы более точно определить действительные потребности бюджетного учреждения. Это объясняется тем, что не по всем элементам расходов установлены нормы расходов и затраты по этим элементам планируются с учетом уровня фактических расходов за прошлые годы и прогнозируемых расходов.

Финансы являются концентрируемым выражением экономики. В рыночной экономике финансы занимают ведущее положение в экономических отношениях, так как они связаны с созданием и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении предпринимателей и государства, и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций. Финансовые отношения пронизывают действия людей во всех сферах их деятельности, являются их органичной частью. 

Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства, т. е. децентрализованных и централизованных фондов денежных средств. Источником указанных фондов является валовой внутренний продукт и национальный доход.

Финансовое обеспечение социально-бытовой инфраструктуры — это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения, перераспределения и использования фонда финансовых ресурсов, направляемых на содержание и развитие социально-бытовой инфраструктуры [49, с. 299]. 

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» под здравоохранением понимается – «отрасль деятельности государства, целью которой являются организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения» [19]. Под здравоохранением понимают комплекс медицинских мер, направленных на профилактику заболеваний, оказание медицинской помощи и поддержку общественной гигиены и санитарии.

Здравоохранение как отрасль, отвечающая за сохранение и повышение уровня здоровья населения, является важнейшей областью социальной политики во всех странах. Каждое государство в силу социально-экономических причин самостоятельно определяет стратегию в области медицинского обслуживания населения. В разных странах мира осуществляется корреляция между уровнем валового внутреннего продукта на душу населения и состоянием здоровья населения. Расходы на здравоохранение являются одними из самых высоких среди расходов на отрасли социальной сферы. 

Финансы здравоохранения – это совокупность экономических денежных отношений, связанных в большей степени с перераспределением стоимости ВВП путем формирования денежных доходов, фондов денежных средств в организациях данной сферы с целью распределения и использования на расширение их деятельности для наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, повышения качества обслуживания [35, с. 21].

Подведем итоги и сделаем выводы.

В ходе прохождения практики в УЗ «9-ая детская поликлиника» г. Минска была проведена следующая работа:

 ознакомление с основами построения бухгалтерского финансового учета в бюджетных организациях;  

рассмотрен учет бюджетного финансирования, денежных средств и расходов;

рассмотрен учет расчетных операций;

рассмотрен учет основных средств;  

рассмотрен учет материальных запасов и отдельных предметов в составе оборотных средств;

рассмотрен учет расчетов с персоналом по заработной плате и стипендиатами;

рассмотрен учет внебюджетных средств;

выполнено индивидуальное задание.

 Бухгалтерский учет в УЗ «9-ая детская поликлиника» г. Минска ведется бухгалтерией, обязанности между работниками бухгалтерии распределяются согласно утвержденным должностным инструкциям.

Централизованная бухгалтерия ведет бухгалтерский учет исполнения смет расходов, финансирования и отчётности. Ведение бухгалтерского учета в УЗ «9-ая детская поликлиника» г. Минска осуществляется согласно учетной политике организации.

Учет хозяйственных операций ведется с использованием регистров, отражающих отраслевую специфику бюджетной организации, предназначенных для систематизации и накопления информации, содержащейся в первичных документах. Основной формой учета в учреждении является форма «Журнал-Главная» разновидность мемориально-ордерной формы учета. Учет частично автоматизирован.

 Особенностью в организации учета является финансирование через казначейскую систему, а также плановость расходов. Финансирование расходов распорядителей (получателей) средств бюджета производится в соответствии с утвержденными Министерством финансов правилами с использованием автоматизированной системы государственного казначейства (АСГК).

УЗ «9-ая детская поликлиника» г. Минска составляет сметы доходов и расходов внебюджетных средств по каждому виду деятельности по утвержденной Министерством финансов форме. 

Также УЗ «9-ая детская поликлиника» г. Минска осуществляется внебюджетная деятельность, которая отражается в учете согласно действующего законодательства и приносит поликлинике доход.

 Бухгалтерская, налоговая, статистическая и иная финансовая отчетность УЗ «9-ая детская поликлиника» г. Минска составляется в сроки, установленные законодательством.