Масштабы общественного сектора Реферат

Рыночная экономика в любой стране представляет собой смешанную экономическую систему, состоящую из двух важнейших секторов — частного и общественного. Однако, сходство между двумя секторами исчезает, если проанализировать действия, выполняемые в них с точки зрения источников финансирования. В случае частного сектора, это характерно для деятельности, быть самофинансированным, в то время как в случае государственного сектора деятельность финансируется за счет доходов других лиц (которые принимаются над государством).

Чаще всего общественный сектор экономики понимается как государственный сектор.

В принцип понятия общественного сектора входят несколько большее количество институтов таких как: бесприбыльные организации, коллективные предприятия, общественные и религиозные организации, предоставляющие различного рода услуги, связанные главным образом с социальным обеспечением населения, иными словами – некоммерческие организации. Так же как и государство, вышеперечисленные общественные объединения занимаются перераспределением ресурсов общества. Их общественные функции основаны на бесприбыльной (нерыночной) основе. Это говорит нам о том, что в их деятельности основой является нравственный принцип, например альтруизм. Общественный сектор экономики это и государственный сектор экономики, и некоммерческий сектор. Если говорить отдельно о государственном секторе экономики, то в этот сектор входит система государственных финансов, предприятий, другие государственные ресурсы (например, запасы полезных ископаемых). И поскольку государство представляет интересы всего населения, то и государственный сектор экономики называют общественным сектором.

Государство в самом общем виде определяется как основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. При рассмотрении происхождения, формирования и существования государства выделяются основы его деятельности: общественная, классовая, политико-правовая и организационная.

Соответственно выделяются такие важнейшие функции государства, как: организационная, управляющая, преследующая общие цели сохранения и жизнедеятельности, достижения общего блага, единства, установления порядка;

В экономической теории акцент делается на особенностях государства как механизма общественной координации, отличающегося от рыночного механизма координации экономической деятельности. Главный механизм распределения и использования ограниченных ресурсов в рыночной экономике — это механизм рынка, где центральное место занимают конкуренция и цены.

Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечивает правовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляет экономическую политику, но и в некоторых случаях организует производство на государственных предприятиях. В широком смысле слова государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. На рисунке 1 представлена модель экономического кругооборота с участием государства.

Исходя из исторической части рыночной экономики в ХIХ—ХХ вв. в целом наблюдается усиление экономической роли государства. О масштабах экономической деятельности государства свидетельствует рост государственных расходов и доходов, увеличение доли государства в перераспределении национального дохода.

В частности, в среднем доля совокупных государственных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) экономически наиболее развитых стран в ХХ в. выросла с 10% в 1913 г. до 49% в 2000 г. При этом надо отметить, что эти расходы увеличивались и в 80—90-е годы ХХ в., когда в этих странах интенсивно развивался процесс разгосударствления и приватизации. Отмеченная тенденция в целом относится и к экономике таких стран, как США и Великобритания. Если в 20-е годы ХХ в. доля государственных расходов в ВВП этих стран составляла около 20%, то в 2000 г. в США она выросла до 29%, а в Великобритании — до 40%. По сравнению с ростом доли государственных расходов в ВВП несколько иначе выглядит тенденция развития государственного сектора в сфере производства товаров и услуг. Наиболее высокими темпами государственный сектор в развитых странах Запада рос в 50—70-е годы ХХ в. В 80—90-е годы под воздействием разгосударствления и приватизации масштабы государственного сектора сокращались. Например, в Великобритании в послевоенный период значение государственного сектора в производственной сфере возрастало.

Государственные предприятия в значительной степени самостоятельно действовали на рынке, но в целом их деятельность контролировалась органами исполнительной власти и парламентом.

По данным Национального комитета статистики Республики Беларусь на 1 января 2016 года из 141 600 организаций, действующих в республике, в государственной собственности находилось 16 558 организаций, или 11,7 % от общего количества организаций, число организаций с долей собственности государства составляло 1 682 (1,2 %).

Что касается видов экономической деятельности, то число организаций по таким видам деятельности, как государственное управление составило 4 024 (2,8%), образование – 8 493 (6,0%), здравоохранение и предоставление социальных услуг – 2 262 (1,6 %), предоставление коммунальных услуг – 11 091 (7,8 %)

Как уже было ранее сказано, основу экономической деятельности общественного сектора составляют государственные финансы, прежде всего доходы и расходы государства. Поэтому экономика общественного сектора часто отождествляется с общественными финансами. Масштабы и значимость общественного (государственного) сектора в экономике страны определяется на основе показателей удельного веса расходов на конечное потребление сектора государственных организаций в валовом внутреннем продукте (ВВП) и доли фактического конечного потребления этого сектора в ВВП. Разницу между первым и вторым показателем составляет сумма индивидуальных товаров и услуг, передаваемых сектору домашних хозяйств – социальных трансфертов населению в натуральной форме. В структуре использования валового внутреннего продукта расходы на конечное потребление государственных организаций в 2015 году составили 15,6% (рис.2). Как видно на рисунке 2, доля этих расходов в ВВП постепенно снижается. В 2005 году эти расходы составляли 20,4%, в 2014 – 14,3 %.

Мы можем сделать выводы, что экономика общественного сектора рассматривает государство как одного из субъектов экономической деятельности, уделяя внимание вопросам предоставления населению общественных благ и эффективности производства этих благ. Необходимость, формы и масштабы участия государства в экономической деятельности обусловливаются общественным выбором граждан, чьи коллективные интересы трансформируются в цели государственной деятельности. Масштабы общественного сектора определяются расходами и доходами государства в те или иные отрасли.

Ключевая роль в общественном секторе принадлежит государству, призванному корректировать и компенсировать провалы рынка, обеспечивая институциональную среду для эффективного функционирования смешанной экономики, производство общественных благ, перераспределение доходов и богатства для смягчения социального неравенства и др. Важной проблемой является эффективное управление государственной собственностью, составляющей основу экономической деятельности государства.. Общественный сектор призван также компенсировать неравенство в распределении доходов и решать задачу перераспределения доходов в соответствии с принципами социальной справедливости. Так же мы можем заключить, что масштабы общественного сектора зависят с потребностями населения.