Проблемы водопользования. Обеспечение качества воды Реферат

Важное место в предохранении гидроресурсов от качественного истощения принадлежит очистным сооружениям. Очистные сооружения бывают разных типов в зависимости от основного способа обезвреживания нечистот. 

При механическом методе нерастворимые примеси удаляют из сточных вод через систему отстойников и разного рода ловушек. В прошлом этот способ находил самое широкое применение для очистки промышленных стоков.

Сущность химического метода заключается в том, что на очистных станциях в стоки вносят реагенты. Они вступают в реакцию с растворенными и нерастворенными загрязняющими веществами и способствуют их выпадению в отстойниках, откуда их удаляют механическим путем. Но этот способ непригоден для очистки стоков, содержащих большое количество разнородных загрязнителей.

Для очистки промышленных стоков сложного состава применяют электролитический (физический) метод. При этом способе электрический ток пропускают через промышленные стоки, что приводит к выпадению большинства загрязняющих веществ в осадок. Электролитический способ очень эффективен и требует относительно небольших затрат на сооружение очистных станций. У нас в стране в городе Минске целая группа заводов с помощью этого метода добилась очень высокой степени очистки стоков. При очистке бытовых стоков наилучшие результаты дает биологический метод. В этом случае для минерализации органических загрязнений используют аэробные биологические процессы, осуществляемые с помощью микроорганизмов.

Биологический метод применяют как в условиях, приближенных к естественным, так и в специальных биоочистных сооружениях. В первом случае хозяйственно-бытовые стоки подаются на поля орошения. Здесь сточные воды фильтруются через почвогрунты и при этом проходят бактериальную очистку. На полях орошения скапливается огромное количество органических удобрений, что позволяет выращивать на них высокие урожаи. Сложную систему биологической очистки загрязненных рейнских вод для целей водоснабжения ряда городов страны разработали и применяют голландцы. На Рейне построены насосные станции с фильтрами частичной очистки. Из реки вода закачивается в неглубокие канавы на поверхность речных террас. Через толщу аллювиальных отложений она фильтруется, пополняя грунтовые воды. Грунтовые воды подаются по скважинам на дополнительную очистку и затем поступают в водопровод.

Очистные сооружения решают проблему сохранения качества пресных вод лишь до определенной стадии развития экономики конкретных географических регионов. Затем наступает момент, когда местных гидроресурсов уже не хватает для разбавления возросшего количества очищенных стоков. Тогда начинается прогрессирующее загрязнение гидроресурсов, наступает их качественное истощение. Кроме того, на всех станциях очистки по мере роста стоков встает проблема размещения значительных объемов отфильтрованных загрязняющих веществ. Таким образом, очистка промышленных и коммунальных стоков дает лишь временное решение местных задач охраны вод от загрязнения. Кардинальные пути защиты от загрязнения и разрушения природноаквальных и сопряженных с ними природных территориальных комплексов заключается в уменьшении или даже полном прекращении сброса в водоемы отработанных, в том числе и очищенных сточных вод. Совершенствование технологических процессов постепенно решает эти задачи.

Контроль системы водоснабжения: правовое регулирование

Требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплена обязанность по организации и осуществлению производственного контроля для всех субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей вне зависимости от осуществляемой деятельности.

Производственный контроль — контроль соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленный на сохранение жизни и здоровья населения, среды обитания человека при обращении продукции, выполнении работ и оказании услуг, обеспечиваемый организациями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, согласно Закону Республики Беларусь от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении» (далее — Закон о питьевом водоснабжении) под централизованной системой питьевого водоснабжения понимают комплекс устройств и сооружений для обеспечения питьевой водой всех ее потребителей.

Статьей 18 Закона о питьевом водоснабжении предусмотрено осуществление контроля качества питьевой воды, который должны организовать собственники систем питьевого водоснабжения, самостоятельно осуществляющие их эксплуатацию, и предприятия питьевого водоснабжения.

Порядок проведения производственного контроля в ходе эксплуатации систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения регламентируют технические нормативные правовые акты (далее — ТНПА):

• Санитарные правила 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий» (далее — СанПиН 1.1.8-24-2003);

• Санитарные правила и нормы 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарные правила и нормы СанПиН 10-124 РБ 99» (далее — СанПиН 10-124 РБ 99);

• Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к системам централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения».

С текстом санитарных норм и правил, регламентирующих требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, можно ознакомиться в свободном доступе на сайте Министерства здравоохранения Республики Беларусь http://minzdrav.gov.by в разделе «База правовых актов» — «Технические нормативные правовые акты».

Производственный контроль качества питьевой воды: программа и показатели контроля

На каждом предприятии, имеющем на своем балансе сети централизованного водоснабжения, не говоря уже о предприятиях питьевого водоснабжения, в обязательном порядке разрабатывается и утверждается руководством программа производственного контроля, которая в общем виде включает ряд процессов и действий, которые должны выполняться ответственными работниками в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Программа производственного контроля (далее — ППК) — это документ, содержащий перечень гигиенически значимых факторов и показателей, приоритетных для данного субъекта хозяйствования, и определяющий конкретные меры по осуществлению производственного контроля в каждой конкретной контрольной критической точке, а также перечень мероприятий, обеспечивающих контроль за соблюдением санитарных правил, выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в процессе реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также сроки выполнения и (или) периодичность проведения этих мероприятий.

Водное хозяйство в настоящее время финансируется в основном из федерального бюджета, средства распределяются по следующим направлениям:

- государственное управление;

- мероприятия по регулированию и охране водных ресурсов;

- наука;

- капитальные вложения.

Государственная поддержка водопользования осуществляется в следующих формах: предоставление льготного кредита; долевое государственно-коммерческое финансирование; покупка части ценных бумаг государством с последующей (через 2 года) реализацией этих ценных бумаг на фондовом рынке; предоставление государственных гарантий.

Тем не менее, служба водного хозяйства испытывает постоянную нехватку финансовых ресурсов. 

Хочется отметить следующие недостатки механизма государственной поддержки:

- Ярко выраженный фискальный подход к ранжированию проектов, являющихся претендентами на получение государственной поддержки, который не содержит попытки согласования интересов всех участников инвестиционного процесса и поэтому не сможет быть основой взаимовыгодного инвестиционного сотрудничества государства с частными инвесторами;

- Количественная оценка критерия ранжирования приоритетных проектов в случае смешанной государственной поддержки их реализации крайне затруднена ввиду принципиальных различий комбинируемых форм;

- Сохранение экспертных оценок предельных размеров государственного кредита и объема предоставляемых гарантий не способствует наиболее эффективному использованию бюджетных инвестиционных ресурсов;

- Обоснование оптимальной доли государственного финансирования приоритетных инвестиционных проектов должно учитывать специфические особенности возврата централизованных инвестиций предприятиями-реципиентами;

- Превышение бюджетной эффективности над коммерческой может "оттолкнуть" от участия в проекте внешних инвесторов и в конечном счете привести к срыву его реализации даже при наличии бюджетных средств.

Платность водопользования является основным принципом природопользования. В соответствии с водным и природоохранным законодательством введение платности преследует достижение ряда целей:

- создание фондов финансирования водохозяйственных программ, направленных на улучшение качества вод, водообеспечение населения и объектов экономики, снижение ущерба от подтопления, наводнений и других проявлений вредного воздействия вод;

- пополнение государственного бюджета;

- стимулирование водопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и повышению эффективности их природоохранной деятельности;

- функционирование в рыночных условиях одного из важнейших жизнеобеспечивающих комплексов — водного хозяйства — на принципах самоокупаемости.

Теоретические основы возможности применения рыночных механизмов в области водопользования можно рассмотреть на основе теории потребительского выбора. Суть ее сводится к тому, что человек в своих действиях стремится к получению максимальной выгоды.

Допустим, что для группы водопользователей одного водного бассейна нужно выбрать рациональный способ распределения финансовых средств и при этом получить максимально высокое качество воды водного объекта, которое при определенном фоновом загрязнении зависит от качества сточных вод водопользователей. Таким образом, водопользователи стремятся найти максимум функции полезности U(Ni), где Ni - качество сточных вод водопользователей. Вместе с тем, как правило, водопользователи ограничены в средствах. Они могут потратить часть этих денег для того, чтобы вложить их в улучшение качества сточных вод одного водопользователя, а другую - в улучшение качества сточных вод другого водопользователя и т.д. Предположим также, что Pi - цена улучшения «единицы качества» сточных вод i-го водопользователя4.

В общем виде задача, которая стоит перед водопользователями водного бассейна, может быть сформулирована следующим образом:

U(Ni) → max;

 (Pi∙Ni) ≤K;

Ni ≥ 0.

Для того чтобы можно было наглядно представить условие задачи допустим, что нужно выбрать качество воды водного объекта при двух водопользователях. При этом обозначим качество сточных вод одного водопользователя как N1, другого - как N2. За улучшение качества сточных вод первого водопользователя необходимо платить Рi (т.е. Рi - цена «улучшения единицы качества» сточных вод первого водопользователя), а за улучшение качества сточных вод второго водопользователя необходимо платить Р2.