РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Г.МИНСКА Диплом

Строительный комплекс рассматривается как межотраслевая система, включающая совокупность предприятий, объединений и организаций, деятельность которых направлена на создание, реконструкцию и освоение объектов производственного и непроизводственного назначения. Продукцией строительного комплекса считаются полностью завершенные строительством и сданные в эксплуатацию здания и сооружения, производственные мощности, объекты социальной инфраструктуры [1].

Строительный комплекс объединяет подрядные и специализированные строительные организации, предприятия промышленности строительных материалов и строительной индустрии, механизации и транспорта, проектно-изыскательские, конструкторско-технологические и научно-исследовательские организации, строительные фирмы, биржи и другие формирования, специализирующиеся в области строительства (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), включая отраслевые органы управления. Все подразделения комплекса объединяют экономические, технологические и производственные связи, на комплекс работает строительное и дорожное машиностроение [2, с. 264].

Современная история строительного комплекса города Минска начиналась с создания в 1944-1946 гг. небольших подрядных организаций и производственных баз-площадок, прежде всего, для осуществления восстановительных работ после Великой Отечественной войны. 

Из 1100 тыс. кв. м жилой площади, насчитывавшейся в городе к моменту начала Великой Отечественной войны, после освобождения сохранилось 250 тыс. кв. м. Таким образом, жилой фонд столицы Беларуси был уничтожен примерно на 80%. Было разрушено 5975 жилых домов [3, с. 66].

С первых же дней после освобождения Минска, выполняя решения партии и правительства «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации», трудящиеся белорусской столицы с невиданным энтузиазмом развернули работы по восстановлению и благоустройству города.

В 1946 году создано Главное управление по восстановлению Минска при Совете Министров БССР (Главминскстрой). Его начальником назначен И.М. Жижель, впоследствии министр строительства Беларуси. С его непосредственным участием был разработан план восстановления столицы с учетом перспективного развития всех отраслей городского хозяйства на 15-20 лет. Предполагалось, что с общим ростом населения должна быть увеличена и жилая площадь города до 4,5 миллионов кв. метров с условием обеспечения 9 кв. метров жилья на жителя [4, с. 54].

Самой важной и первоочередной задачей было создание мощных строительных организаций, оснащение их механизмами, транспортом, подсобными производственными базами; строительство предприятий по производству строительных материалов. Пришлось, по существу, создавать все заново, так как имевшаяся до войны в Минске производственная база по строительству была полностью разрушена в период гитлеровской оккупации. Задача эта в основном была решена к концу 1947 года. Большую помощь республике в деле организации работ по возрождению Минска оказало правительство СССР. Строительство Минска было обеспечено всем необходимым оборудованием, а также строительными материалами и кадрами специалистов [5].

За послевоенные годы в Минске созданы мощные строительные организации. Так, например, в марте 1946 года по решению Министерства автотракторной промышленности СССР был создан трест «Автопромстрой» (современное название – ОАО «Минскпромстрой»), который внес значительный вклад в формирование строительного комплекса тех времен. Сегодня ОАО «Минскпромстрой» – это одна из самых крупных, технически оснащенных и опытных организаций г. Минска, которая уверенно занимает ведущее место на рынке строительных услуг. В состав общества входят 9 структурных подразделений, 10 унитарных предприятий и 6 обществ с общей численностью – 4367 работающих [6].

Восстановлены и построены крупные механизированные предприятия по производству строительных материалов. Одним из таких заводов стал «Кирпичный завод №2» (сейчас – ОАО «Минский завод строительных материалов»), основанный в 1925 году и испытывающий производственные трудности из-за войны. С 1948 года на заводе внедряются механизированные производственные процессы добычи сырья и его транспортировки, загрузки и выгрузки кирпича из кольцевых печей, что позволило через несколько лет обеспечить выпуск 55,0 млн. шт. усл. кирпича [7]. Кирпичные заводы города в течение 1949 года дали стройкам 101,8 млн. штук кирпича, что в 2 раза превышает выпуск кирпичных заводов Минска в 1940 году.

В этот же период, а именно в 1950 году, был основан «Минский кирпичный завод №10», который в настоящее время осуществляет свою деятельность как ОАО «Керамин».

С растущими темпами урбанизации возникла необходимость разработки и применения на практике основ повышения эффективности организации и управления строительным комплексом в условиях современных мегаполисов. Строительный комплекс в мегаполисе – это сложная цепочка взаимодействия различных его участников. Стратегическое планирование охватывает широкий круг разнообразных проблем, для решения которых необходим комплекс экономико-математических моделей. Отличительной чертой их применения для строительного производства должна быть дифференциация оценок применительно к различным участникам строительного комплекса, так как каждая оценка локальна, отражает развитие мощностей и изменение возможностей в выполнении работ и услуг каждым участником.

Современная история строительного комплекса города Минска начиналась в послевоенные годы с создания небольших подрядных организаций и производственных площадок. Самой важной и первоочередной задачей в то время было создание мощных строительных организаций и строительство предприятий по производству строительных материалов. 

Переломный момент в развитии строительного комплекса г. Минска – 1990-е годы, которые были связаны с падением объемов строительного производства и структурной переориентацией промышленности строительных материалов. С середины 1990-х гг. в строительном комплексе г. Минска наблюдается тенденция появления частных организаций и наращивания ими объемов работ. На современном этапе строительный комплекс г. Минска является достаточно развитым сектором национальной экономики Республики Беларусь со своими положительными и негативными тенденциями развития.

По результатам анализа международного опыта функционирования строительного мегаполиса выявлено, что, например, Москва на современном этапе развития переживает капитальное архитектурное преобразование – строятся многоэтажные офисные здания, современная транспортная инфраструктура. Важным этапом развития Москвы как мегаполиса стал запуск в 2017 году Программы реновации жилищного фонда. Проектами-драйверами развития строительной отрасли города становятся объекты, совместно реализуемые властью и бизнесом. Если говорить о Западной Европе, в частности – Париже, то направление развития строительного комплекса данного мегаполиса во многом определяется политикой Европейского союза в данной области. Одни из ключевых направлений – энергоэффективность и экологичность. Кроме того, строительный сектор Парижа на современном этапе развивается с учетом необходимости подготовки к проведению Олимпийских игр в 2024 году. Сокращение частных видов транспорта и замена его железнодорожным транспортом является решением городской администрации по созданию эффективного мегаполиса и формированию его устойчивого развития.

Строительная отрасль Нью-Йорка представлена такими крупнейшими строительными корпорациями как The Turner Corp., Skanska USA Civil Northeast Inc. и др. В условиях динамичного развития строительного комплекса Нью-Йорка важным структурным элементом в настоящее время является Департамент проектирования и строительства. В городе отмечается постепенное восстановление строительных проектов после экономического кризиса. Но при этом строительный комплекс в настоящее время испытывает определенные трудности, прежде всего, наблюдается нехватка строителей высокой квалификации.

Подходы к правовому регулированию строительного комплекса г. Минска, прежде всего, ориентируются на стратегические направления и видение белорусского правительства в области развития данного сектора. Ключевым регулятором строительного комплекса г. Минска является Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь. По результатам анализа нормативно-правовых актов в рассматриваемой области было выявлено, что деятельность строительного комплекса г. Минска в целом регулируется нормативно-правовыми актами, разработанными на государственном уровне. Ключевой нормативно-правовой акт в данной области – Закон Республики Беларусь № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь». Несмотря на наличие благоприятных тенденций в области правового регулирования строительного сектора, можно наблюдать еще достаточно проблем в данной сфере, вызванные, в том числе, несовершенством законодательства: вопросы регулирования договорных отношений, операционные проблемные вопросы, вопросы конкуренции и равного доступа на рынок и др.

В минском строительном комплексе в последние годы отмечается динамика сокращения численности организаций, которая не является благоприятной и говорит о наличии определенных проблем в секторе. В промышленности строительных материалов наблюдается восстановление объемов производства после продолжительного периода их сокращения. Однако учитывая предыдущее падение объемов, нельзя с точностью говорить, что достигнутый в настоящее время рост будет продолжаться и в последующие периоды. За последнюю «пятилетку» объем введенных жилых метров и числа построенных квартир имеет динамику снижения. Такие тенденции, прежде всего, могут быть вызваны переориентацией государственной политики по отношению к строительному сектору г. Минска в сторону сокращения финансирования строительства жилья за счет бюджетных средств, а также реализации направлений по постепенному переносу строительства за пределы Минска.