Проблемы и перспективы экономической дипломатии Республики Беларусь

Дипломатическая деятельность всегда находится в состоянии постоянной эволюции. Развитие международных отношений вовлекает в эту сферу все новые и новые области общественной практики, а это расширяет понимание данного вида деятельности и, в результате ее «структуризации», появляются все новые ее виды, носящие оттенки журналистского клише. Но по одному, по крайней мере, направлению у международников, политологов и журналистов не возникает разногласий – это когда речь заходит об экономике, соответственно, об экономической дипломатии1. (Иногда используется термин «economic dimension of diplomacy») Когда об этом говорят, исходят, прежде всего, из того очевидного факта, что на современном этапе политика, в том числе международная, существенно экономизировалась, а экономика - политизировалась.

Экономическая дипломатия наиболее полно характеризует в настоящее время взаимосвязь политики и экономики в международной деятельности. Хотя взаимодействие экономики и политики вряд ли всегда можно было именовать экономической дипломатией. Экономическая дипломатия - закономерное явление в международных связях, результат все возрастающего усиления роли и назначения экономических факторов в международных отношениях. Есть авторитетные свидетельства того, что в некоторых странах до 60 % своего времени дипломаты отводят экономическим вопросам.

Экономическая дипломатия, как и дипломатия вообще, является составной органической частью внешней политики государства и его международной деятельности; именно внешняя политика определяет цели и задачи экономической дипломатии, которая представляет собой совокупность практических мероприятий, а также форм, средств и методов, используемых для осуществления внешней политики. Именно внешняя политика определяет цели и задачи экономической дипломатии, которая представляет собой совокупность практических мероприятий, а также форм, средств и методов, используемых для осуществления внешней политики.

Явление экономической дипломатии, как сложного международного и межгосударственного процесса, известно давно. Её становление и возрастание роли в мировой политике и в международных отношениях шло в рамках развития мировой экономики и дипломатии.

Экономическая дипломатия, как наука, востребована практикой общественно-политических отношений в последней четверти ХХ века и является областью научных исследований относительно недавно. В тоже время необходимо иметь в виду, что эффективность мировой экономики и международных экономических отношений, а также и международного бизнеса (международной предпринимательской деятельности), по сути своей напрямую зависят от принятых дипломатических решений во всех измерениях (политических, экономических, правовых, социальнокультурных и др.).

Современная экономическая дипломатия – это непрерывная, многоплановая совместная деятельность государства и бизнеса по реализации национальной внешнеэкономической политики с наибольшими для страны выгодами и минимальными издержками. Главной целью экономической дипломатии является обеспечение национальных интересов и преимуществ в области внешнеэкономических связей, укрепление конкурентоспособности и экономической безопасности страны в условиях глобализации и растущей открытости отечественного хозяйства.

Главные задачи, решаемые экономической дипломатией: достижение стратегических целей страны на международной арене; обеспечение, как минимум, равноправных и недискриминационных условий интеграции в мировое хозяйство, а как максимум выгод и привилегий в международном торгово-экономическом сотрудничестве; защита и лоббирование интересов отечественного бизнеса на глобальном рынке; содействие привлечению эффективных внешних ресурсов в национальную экономику.

В связи глобализацией перед государствами встают проблемы определения своей роли в этом новом, все более взаимосвязанном мире, а перед дипломатическими службами - необходимость адекватного реагирования на эти вызовы. Одним из острых вопросов современной дипломатии – это роль в ней экономических проблем: бизнеса, торговли, финансов, информационных технологий и пр. Конечная цель – создание средствами экономической дипломатии мирохозяйственной среды, благоприятствующей международным операциям отечественных компаний и способствующей усилению позиций страны на мировом рынке.

Экономическую дипломатию невозможно рассматривать в отрыве от традиционной, классической дипломатии. Само слово «дипломатия» имеет греческое происхождение. Словом diploma назывались в Древней Греции сдвоенные дощечки с нанесёнными на них письменами, выдававшиеся посланниками на месте прибытия в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия.

С момента обретения независимости в 1991 году Республика Беларусь проводит самостоятельную внешнюю политику, одна из главных черт которой – ее многовекторный характер, толерантность и предрасположенность белорусского народа к миру и согласию. Выработка белорусских внешнеполитических приоритетов происходила в новых исторических условиях конца XX – начала XXI веков.

Так, глобальные геополитические и экономические трансформации, происходящие в мире, ставят перед всеми государствами в общем и, в частности, перед Республикой Беларусь ряд новых вызовов и угроз: рост терроризма, столкновение геополитических интересов основных акторов мировой политики, глубокие социально-экономические кризисы, применение вооруженной силы в обход решений Совета Безопасности ООН и разрешение спорных вопросов путем вооруженных конфликтов, ужесточение мировой конкуренции за энергетические, продовольственные, водные и энергетические ресурсы [25, с. 9].

В условиях, когда и Восток, и Запад подталкивали нашу страну к геополитическому выбору, Республике Беларусь удалось отстоять свои собственные национальные интересы, одной из основных характеристик которых является не замыкание на одном отдельном направлении. Именно многовекторность, предполагающая выработку внутренних и внешних условий для построения геополитических опор государства, была положена в основу развития страны. Республика Беларусь стремится укрепить сотрудничество со всеми соседями и всегда готова строить отношения на равноправной основе, без принуждения и навязывания собственной точки зрения или воли.

Несомненно, для любого государства залогом политического суверенитета и ее независимости является солидный экономический фундамент, устойчивая экономика. В связи с этим обеспечение эффективной внешнеэкономической деятельности является приоритетом дипломатической работы, осуществляемой Республикой Беларусь, и важной составляющей деятельности государства на международной арене [42, с. 15]. Обычно экономическая дипломатия используется как один из инструментов во внешнеполитической деятельности государства. У многих она является довольно узкой сферой в спектре внешнеполитических действий. Однако в случае Республики Беларусь речь идет о чрезвычайно прагматичной внешней политике, которая на 80-90% диктуется экономическими интересами государства, ее субъектов хозяйствования и граждан, и призвана прежде всего создавать благоприятную среду для функционирования белорусской экономики.

Исследователи отмечают ряд причин, которые привели к формированию подобной внешней политики. 

Во-первых, после прихода к власти в 1994 году президент страны принял решение о сохранении в качестве основы экономики прежней структуры хозяйствования, в которой доминировали крупные промышленные предприятия, чья продукция в основном шла на экспорт, и крупные сельскохозяйственные предприятия. Подобный подход потребовал интеграции с российской экономикой, так как именно она являлась источником необходимых природных ресурсов и главным рынком сбыта производимой продукции. 

Во-вторых, тесная военная интеграция с Российской Федерацией и гарантии защиты со стороны дружественного государства снижают у Республики Беларусь потребность расстановки постоянных акцентов на военную безопасность, что позволяет отдать приоритет привлечению инвестиций, наращиванию экспорта и росту товарооборота. В-третьих, Республика Беларусь проводит системную социальную политику, делая особый акцент на социальную защищенности и безопасность населения. Несомненно, подобный подход требует от государства выделения значительных экономических средств, которые можно расходовать только при успешной внешнеэкономической деятельности. 

Еще одним фактором, способствующим важной роли экономической дипломатии, является небольшой размер страны и отсутствие необходимости выделения значительных материальных ресурсов, направленных на поддержание высокого статуса на мировой арене, что является важным вектором внешней политики таких государств как Россия, Великобритания, Польша и др. Средства, выделяемые данными государствами на позиционирование и сохранение существующего статуса на международной арене, Республика Беларусь направляет на обеспечение экономического развития страны.

Отдельно отмечается миротворческий вектор внешней политики Республики Беларусь, который при своем гуманистическом характере также способствует защите экономических интересов нашей страны. Очевидно, что в регионе, где складывается неблагоприятная военная обстановка, нельзя говорить об успехах экспортно ориентированной экономики. Так, в связи с вооруженным конфликтом в Украине белорусский экспорт в эту страну уменьшился, что привело к снижению валютных поступлений в Республику Беларусь, а это в свою очередь заставило не только искать новые рынки сбыта, но и вести работу по привлечению инвесторов и новых технологий в экономику [21].

Современная экономическая дипломатия – это непрерывная, многоплановая совместная деятельность государства и бизнеса по реализации национальной внешнеэкономической политики с наибольшими для страны выгодами и минимальными издержками. Главной целью экономической дипломатии является обеспечение национальных интересов и преимуществ в области внешнеэкономических связей, укрепление конкурентоспособности и экономической безопасности страны в условиях глобализации и растущей открытости отечественного хозяйства.

Главные задачи, решаемые экономической дипломатией: достижение стратегических целей страны на международной арене; обеспечение, как минимум, равноправных и недискриминационных условий интеграции в мировое хозяйство, а как максимум выгод и привилегий в международном торгово-экономическом сотрудничестве; защита и лоббирование интересов отечественного бизнеса на глобальном рынке; содействие привлечению эффективных внешних ресурсов в национальную экономику.

Для совершенствования процесса реализации экономической дипломатии в Республики Беларусь предлагается использовать электронных возможности развития этой отрасли.

Наиболее сильными рисками электронной дипломатии являются: экстремизм, терроризм и хакерство, что неудивительно, т. к. эти риски наблюдаются не только на просторах электронной дипломатии, но и на всемирной международной арене.

Что необходимо сделать, чтобы свести к минимуму риски, которые стали неотъемлемой частью Всемирной паутины? Без сомнения, распространение экстремизма и терроризма, хакерские атаки и просто человеческая злоба также останутся на просторах Интернета, и тенденция перехода от стационарного к мобильному Интернету, которая сейчас активно наблюдается, будет этому только способствовать.

Снижению рисков может способствовать наличие четких правил, которых должны придерживаться организации, имеющие представительства в Сети, и их специалисты, работающие с интернет-аудиторией. Правила должны вырабатываться в рамках четкой стратегии работы в Интернете, согласно которой она должна носить регулярный характер, ответственные специалисты должны уметь подавать информацию таким образом, чтобы она привлекала внимание аудитории, вызывала интерес и желание продолжить диалог.